Дело № 2-1317/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2011года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.,

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Никитиной Т.Д., представителя ответчика Жуковой А.Н.( по доверенности)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Т.Д. к Управлению пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Владимире о назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Никитина Т.Д. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире ( далее по тексту УПФ ) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и в обосновании иска указала, что 16 февраля 2011 года, полагая что имеет необходимый педагогический стаж, обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ Номер от Дата в назначении пенсии ей было отказано ввиду того, что на дату обращения ее педагогический стаж составлял 18 лет 18 дней, в специальный педагогический стаж не были засчитаны периоды ее работы в должности старшей пионервожатой ...... средней школе из-за отсутствия данной должности в Списке № 781, в должности воспитателя в детском комбинате ясли-сад Номер из-за отсутствия наименования учреждения по Списку № 781, а также периоды работы в должностях учителя начальных классов, учителя дифектолога в вспомогательной школе Номер того, что данные периоды не закодированы как педагогическая деятельность..

С решением комиссии УПФ не согласна, так как период работы с 01.09.1983 года по 26.08.1985 год в должности старшей пионервожатой в ...... средней школе не смотря на то, что в Списке №781 от 29.10.2002 года эта должность не поименована, он должен быть включен в специальный стаж.

Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении списка должностей педагогическим работникам и Правил исчисления сроков выслуги для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях» и утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. Согласно данного Постановления работникам сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет действовавшие до введения Закона РСФСР о государственных пенсиях. В период работы в должности старшей пионервожатой действовало постановление СовМина СССР от 17.12.1959 года №1397, которым предусматривалось включение в педагогический стаж работы в качестве пионервожатых при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Период работы в должности воспитателя в «Детском комбинате ясли-сад Номер» с 06.07.1988-14.08.1989 года должен быть включен в специальный педагогический стаж, так как она работала в должности, которая предусмотрена Списками, учреждение являлось учреждением для детей и фактически являлось ясли-садом. Наименование «Детский комбинат ясли-сад» было введено в соответствии с временным Положением о дошкольном детском учреждении «ясли-сад», Инструкцией о порядке объединения яслей и детских садов в единое дошкольное учреждение «ясли-сад» утвержденной совместно Министерствами просвещения и здравоохранения. Как следует из общесоюзного классификатора – детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением, выполнявшим функции воспитания детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет по единой программе воспитания изданными Министерством народного образования СССР и РСФСР для детских учреждений.

Периоды работы в должности учителя начальных классов с 01.07.2000-31.12.2003г.,, учителя дифектолога с 01.01.2006-31.12.2006 года в МОУ специальная школа-интернат Номер для умственно-отсталых детей (вспомогательная школа) г. ...... должны быть включены в специальный педагогический стаж, так как ответственность за правильность и своевременность предоставления сведений, которые отражаются на лицевом счете возложены на работодателя и отсутствие этих данных не может служить основанием для ущемления ее пенсионных прав. Просит включить спорные периоды в специальный педагогический стаж и назначит досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью с момента обращения за ней.

В судебном заседании Никитина Т.Д. на иске настаивала и суду пояснила, что с 1982 года работает в системе образования и ее педагогический стаж составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии за выслугу лет. 16 февраля 2011 года обратилась в УПФ за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, но УПФ в своем решении указало, что ее педагогический стаж составляет только 18 лет 18 дней, так как работа в должности старшей пионервожатой в средней Клязьмогородецкой школе с 01.09.1983 года по 26.08.1985 года не засчитан в специальный стаж ввиду того, что такая должность отсутствует в Списке № 781. Периоды работы в должности воспитателя в «Детском комбинате ясли-сад Номер» с 06.07.1988-14.08.1989 года не засчитан ввиду того, что такое наименование как «детский комбинат ясли-сад» не поименовано в Списках в разделе наименования учреждений. Периоды работы с 01.07.2000-31.12.2003 г., с 01.01.2006-31.12.2006 г. в должности учителя начальных классов и учителя дифектолога в вспомогательной школе интернате Номер не включен в специальный стаж ввиду того, что периоды не закодированы как педагогическая деятельность. С решением УПФ РФ не согласна. Считает, что в период работы в должности старшей пионервожатой действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959года № 1397 и периоды работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) засчитывались в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью и лишь с 1991 года данная должность не была включена в Списки. Работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) связана с работой с детьми и подростками. В данный период действовал Закон о Государственный пенсиях в РСФСР и действовавшими Списками от 1959 года должность пионервожатой значилась, то что в последующем эта должность не поименована, считает это не должно отражаться на ее пенсионных правах, так как осуществляла работу с детьми в образовательном учреждении, числилась в штате, получала зарплату.

Период работы в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад Номер» с 06.07.1988 по 14.08.1989 года должен быть включен в специальный стаж, так как должность воспитателя указана в Списках, работала в детском дошкольном учреждении и то, что таким образом указали наименование детского учреждения не должно ущемлять ее пенсионные права. Периоды работы учителем начальных классов, учителем дифектологом в МОУ вспомогательной школе Номер с 01.07.2000-31.12.2003 года и с 01.01.2006-31.12.2006 года считает должен быть включен в ее специальный стаж, так как ее вины в том что работодатель не представил и не указал в сведениях характер ее работы как педагогическая деятельность не может влиять на ее пенсионные права. Стаж который засчитало УПФ 18 лет, уже составляет более 2/3 педагогического стажа, значит право на зачет тех периодов работы на которые распространялось действие Постановления № 1397 у нее имеется. Просит включить спорные периоды в ее специальный педагогический стаж и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 16 февраля 2011 года.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Владимире – Жукова А.Н.. с исковыми требованиями Никитиной Т.Д. не согласна и суду пояснила, что досрочная трудовая пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность назначается при наличии стажа не менее 25 лет. Периоды работы истца с 01.09.1983-26.08.1985 года в должности старшей пионервожатой в ...... средней школе, с 06.07.1988-14.08.1989 года в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад Номер и с 01.07.200-31.12.2003г., с 01.01.2006-31.12.2006 года в должности учителя начальных классов и учителя дифектолога в вспомогательной школе Номер г. ...... не засчитаны в специальный педагогический стаж, так как должность старшая пионервожатая и наименование учреждения Детский комбинат ясли-сад не поименованы в Списке № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Периоды работы заявительницы в должности учителя начальных классов и учителя дифектолога работодателем не закодированы как педагогическая деятельность и не указана доля ставки. Специальный педагогический стаж у Никитиной Т.Д. составляет 18 лет 18 дней, что менее требуемых 25-ти лет.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса приходит к следующему:

В соответствии со ст. 27 ФЗ"О трудовых пенсия в Российской Федерации" от 17.12.2001 г.- трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста… лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Досрочные трудовые пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью назначаются в строгом соответствии со "Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" и "Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу нового закона "О трудовых пенсиях в РФ" № 173-ФЗ от 17.12.2001г.

Согласно разъяснению № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий…" утвержденному Постановлением Минтруда РФ № 70 от 17.10.2003г. при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы, которые засчитывались по законодательству действовавшему в период выполнения данной работы. До 31.12.1991г. право на назначение досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам рассматривалось в соответствии с Законом СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г., а также Перечнем учреждений, организаций и должностей… и Положением о порядке исчисления стажа, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г.

Как установлено в судебном заседании 16 февраля 2011 года Никитина Т.Д. полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж педагогической деятельности обратилась в УПФ РФ в г. Владимире за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ Номер от Дата ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием 25 -летнего педагогического стажа. При этом в льготный стаж работы истца УПФ не были включены периоды работы :

- с 01.09.1983 г. по 26.08.1985 г. - в должности старшей пионервожатой в ...... средней школе ввиду того, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года ( далее по тексту Списки № 781) должность старшей пионервожатой не предусмотрена.

- с 06.07.1988 г. по 14.08.1989г. в должности воспитателя в Детском комбинате ясли-сад Номер, ввиду того что наименование учреждения как «детский комбинат ясли-сад» не поименовано в наименование учреждения Списка № 781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

-с 01.07.2000г. по 31.12.2003 г., с 01.01.2006 г.по 31.12.2006 г. в должностях учителя начальных классов и учителя дифектолога в МОУ специальная школа-интернат Номер для умственно отсталых детей (вспомогательная школа) г. ...... ( с 26.07.2000г.-МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная)школа-интернат Номер УШ вида г. ......, с 2003 года МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер УШ вида г. ......, с 2006г.- ОГСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат УШ вида Номер г. ...... ввиду того, что в выписке индивидуального лицевого счета Никитиной Т.Д. данные периоды не закодированы как педагогическая деятельность и не указана доля ставки с 01.09.2000г.

Суд не может согласиться с позицией УПФ РФ в г.Владимире об отказе включения спорных периодов работы в специальный педагогический стаж Никитиной Т.Д. по следующим основаниям:

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года работа в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет работникам просвещения, и лишь в последующем Списками №463 от 06.09.1991г. и № 1067 от 22.09.1999г., №781 от 29.10.2002г. данные должности предусмотрены не были. Никитина Т.Д. работала в должности старшей пионервожатой в ...... средней школе в период с 01.09.1983 года по 26.08.1985 года, то есть в период действия Постановления №1397. В соответствии с Приказом Министра образования №264 от 31.12.1986 года в школах были предусмотрены должности старшей пионервожатой. Работа старшего пионервожатого осуществлялась в соответствии с Уставом общеобразовательного учреждения и Положения о старшем и отрядном пионерским вожатом, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ от 17.03.1967г. Старший пионерский вожатый подбирается и утверждается на должность совместно с органами образования и является членом педагогического совета школы, работает в тесном контакте с организаторами внешкольной и внеклассной работы и учителями. Старший пионерский вожатый в соответствии с Положением имеет право пользоваться правами и льготами установленными для учителей, вести преподавательскую работу. В указанный период пенсионные отношения регулировались Законом СССР "О государственных пенсиях " от 14.07.1956г., при этом перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии определялись подзаконными актами - Постановлением Совета Министров и Правительства, и должность старшей пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж в соответствии с Постановлением СовМина СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения.." от 17.12.1959г. № 1397. Должность старшей пионервожатой в дальнейшем в Списках №463,1067,781 отсутствовала, однако в соответствии с Положением о старшем отрядном пионервожатом, утвержденным бюро ЦК ВЛКСМ от 17 марта 1967г. работа пионервожатых была связана с детьми и как следует из Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения № 1397 работа в школах в качестве штатных пионервожатых относилась к педагогической деятельности и давала право на получение льготной пенсии.

Согласно Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004г. изменение пенсионного законодательства не может ухудшать положение граждан и не отменяет их права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства. Таким образом суд считает, что период работы Никитиной Т.Д. в должности старшего пионервожатого должен быть включен в специальный педагогический стаж.

Работа Никитиной Т.Д. в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении «Детский комбинат ясли-садНомер » с 06.07.1988 года по 14.08.1989 года осуществлялась в период действия Закона "О государственных пенсиях в РФ" и в силу данного Закона ст.80 предусматривалось досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Согласно Устава МДОУ Номер г. ...... - детский комбинат ясли-сад Номер был образован в 1964 году. Детские комбинаты создавались на основании приказа Министра просвещения РСФСР и Министра здравоохранения РСФСР от 25.08.1959 года № 253/437, Инструкции о порядке объединения яслей и детских садов в единое дошкольные учреждения. Фактически детский комбинат ясли-сад являлся ясли-садом и согласно временному Положению о детских дошкольных учреждениях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 08.03.1960г. № 327 – в них воспитывались дети в возрасте от двух месяцев до семи лет и в которых обеспечивалось всестороннее развитие детей дошкольного возраста. Вместе тем, несмотря на отсутствие в Списках наименование учреждения – детский комбинат, Список № 463 предусматривал наименование учреждений- детские дошкольные учреждения всех типов. Таким образом суд считает, что данный период работы Никитиной Т.Д. должен быть включен в специальный педагогический стаж.

Периоды работы в должности учителя начальных классов, учителя дифектолога в МОУ специальная школа-интернат Номер для умственно отсталых детей (вспомогательная школа) г. ...... ( с 26.07.2000г.-МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная)школа-интернат Номер, с 2003 года МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат Номер УШ вида г......, с 2006г.- ОГСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат УШ вида Номер г. ......) должен быть включен в специальный педагогический стаж Никитиной Т.Д., так как не выполнение работодателем обязанностей по предоставлению в УПФ РФ сведений по индивидуальным лицевым счетам работников, в которых указывается характер работы и иные сведения, не должно ущемлять пенсионные права заявителя.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела суд считает, что действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, независимо от организационно-правовых форм. Исходя из положений Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" пенсия назначается в зависимости от вида деятельности, а нет от названия должности. Кроме того суд считает, что право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности связано с работой в образовательных учреждениях, а также в учреждениях для детей, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками и, обусловленной профессиональной деятельностью связанной с воспитанием детей. Изменение пенсионного законодательства, неверное указание наименования детского дошкольного учреждения, невыполнения работодателем своих обязанностей не может ущемлять права заявителя на досрочное назначение трудовой пенсии.

В спорный период работы Никитиной Т.Д. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения. Согласно п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет, учителям, врачам и другим работникам просвещения время работы указанной в п.1,2,3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа требуемых для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением № 1397, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Исходя из этого суд считает, что Никитина Т.Д. имея педагогический стаж работы продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет вышеуказанных периодов в специальный стаж. С учетом работы Никитиной Т.Д. связанной с педагогической деятельностью с 15.08. 1982 года, с учетом зачета оспариваемых периодов и периодов работы признаваемых УПФ и право на назначение досрочной трудовой пенсии у Никитиной Т.Д. имеется.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Никитиной Т.Д. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права на данную пенсию, с учетом заявленных требований с 16 февраля 2011 года.

Руководствуясь статьями 194-- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Никитиной Т.Д. -удовлетворить

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире назначить Никитиной Т.Д. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельностью с 16 февраля 2011 года, включив в специальный стаж педагогической работы дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды :

с 01.09.1983 года по 26.08.1985 года в должности старшей пионервожатой в ...... средней школе

с 06.07.1988 года по 14.08.1989 года в должности воспитателя в «Детском комбинате ясли сад Номер»

с 01.07.2000 года по 31.12.2003 года в должности учителя начальных классов и с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года в должности учителя- дифектолога в МОУ специальная школа-интернат Номер для умственно отсталых детей (вспомогательная школа) г. ...... ( с 26.07.2000г.-МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная)школа-интернат №Номер УШ вида г. ...... с 2003 года МСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №Номер УШ вида г. ...... с 2006г.- ОГСОУ для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат УШ вида Номер г. ...... МОУ спец.школа интернат для умственно отсталых детей (вспомогательная школа) г. ......

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней

Судья подпись Н.Х.Баторшина