Дело № 2-1710/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 11 июля 2011 года Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе: председательствующего судьи Знайко Н.В. при секретаре Фирсовой В.А. с участием: истца Морозовой С.И. представителя ответчика Жуковой А.Н., (доверенность № 3 от 11.01.2011 года на срок по 31.12.2011 года) рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Морозовой С.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Морозова С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области (далее – Пенсионный фонд) о включении в её специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком, 25.05.1992 года рождения, с 06.10.1992 года по 24.11.1993 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 04.11.2003г. по 06.11.2003г., с 05.04.2004г.по 10.04.1004г.,с 15.11.2004г.по 20.11.2004г., с 18.09.2006г. по 22.09.2006г., с 04.06.2007г. по 22.06.2007г. и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.04.2011 года. В обоснование заявленных требований указала, что Пенсионный фонд своим решением от Дата за Номер отказал ей во включении данных периодов. Полагает, что действия ответчика не законны и неправомерны по следующим основаниям. Отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора был предоставлен ей на основании действовавшего в то время законодательства, то есть, до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1, с принятием которого период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в льготный стаж для назначения досрочной пенсии. Зачёт отпуска по уходу за ребёнком при начислении специального стажа предусматривался ст.167 КЗоТ РСФСР (в редакции 1971 года). Кроме того, в период предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в соответствии с которым с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребёнком без сохранении заработной платы увеличилась до достижения им возраста трёх лет. Данный дополнительный отпуск включался в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Считает, что в момент предоставления ей отпуска по уходу за ребёнком государством гарантировалось включение в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. Полагает, что исключение спорного период из специального стажа по существу означает отказ государства от ранее взятых на себя обязательств, что противоречит, по её мнению, Конституции РФ. В связи с чем, просит включить в её специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью период нахождения её в отпуске по уходе за ребёнком, 25.05.1992 года рождения, с 06.10.1992 года по 24.11.1993 года. Исключение из специального стажа периодов повышения квалификации на курсах также считает неправомерным, так как в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов. Полагает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. С учетом включения спорных периодов на 21.04.2011 года ее стаж составил 25 лет, в связи с чем просит обязать Пенсионный фонд назначить ей трудовую пенсию по старости с – с 21.04.2011 года. Истец Морозова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме. Представитель ответчика – специалист-эксперт юридического отдела Жукова А.Н. (по доверенности), иск не признала, указав, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 24.11.1993 года не может быть включен в специальный стаж, так как указанный период включается в специальный стаж до 06.10.1992 года, до вступления в силу закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, так как включение указанных периодов в специальный стаж действующим законодательством не предусмотрено. Поскольку без учета указанного периода специальный стаж истца составляет менее требуемых 25 лет, то досрочная пенсия истцу назначена быть не может. Выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В судебном заседании установлено, что 17.08.2010 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Морозова С.И. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако, УПФР в городе Владимире Владимирской области решением Номер от Дата отказало ей в назначении досрочной пенсии по вышеуказанным основаниям. Суд не может признать отказ Пенсионного фонда обоснованным по следующим причинам. Из материалов дела усматривается, что Морозова С.И. имеет ребёнкаИ. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии, право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15.07.1970 года; статья 71 основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет. С принятием Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в законную силу 06.10.1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведённых нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьёй 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992 года. Таким образом, учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком начался 25.05.1992 года (с даты рождения ребёнка), то есть в период действия названных нормативных актов, с учётом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период нахождения Морозовой С.И. в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 24.11.1993 года подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, из материалов дела усматривается, что истец Морозова С.И. находилась в указанном отпуске в период своей работы в должности учителя начальных классов в средней школе Номер г. ...... Пунктом 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с Разъяснением государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года № 23/245-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Не соответствует требованиям законодательства и исключение из специального стажа Морозовой С.И. периода нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., 04.11.2003г. по 06.11.2003г., с 05.04.2004г.по 10.04.1004г.,с 15.11.2004г.по 20.11.2004г., с 18.09.2006г. по 22.09.2006г., с 04.06.2007г. по 22.06.2007г. Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. В соответствии с ч.4 ст.196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работникам определённых видов деятельности. В соответствии со ст.187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периодическое повышение квалификации (не реже 1 раза в 5 лет) относится к трудовым обязанностям работников здравоохранения. При отсутствии соответствующего обучения в течение 5 лет они теряют право на очередную аттестацию, сертификацию по специальности и, как следствие, право на занятие медицинской деятельностью. Более того, на все время обучения на цикле (курсе) усовершенствования за работником сохраняется его заработная плата, в соответствии с которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, периоды обучения на циклах (курсах) усовершенствования не должны исключаться из специального стажа истца. На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации. При указанных обстоятельствах, при условии включения судом спорных периодов и с учётом включенного ответчиком стажа -23 года специальный стаж Морозовой С.И. на 17.05.2011 года составит требуемые 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Морозовой С.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 17.05.2011 года. Доводы истца о назначении пенсии с 21.04.2011 года суд считает ошибочными, поскольку в соответствии со справкой подсчета специального и страхового стажа, представленной суду ответчиком требуемый специальный стаж -25 лет у истца наступил 17.05.2011 года. В силу статьи 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в пользу истца ...... в возврат государственной пошлины. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Морозовой С.И. - удовлетворить. Включить Морозовой С.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 24.11.1993г и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.11.2002г. по 06.11.2002г., с 04.11.2003г. по 06.11.2003г., с 05.04.2004г.по 10.04.2004г.,с 15.11.2004г.по 20.11.2004г., с 18.09.2006г. по 22.09.2006г., с 04.06.2007г. по 22.06.2007г. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Морозовой С.И. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 мая 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Морозовой С.И. ...... в возврат уплаченной государственной пошлины. На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Н.В.Знайко а