Именем Российской Федерации

«18» августа 2011 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Емельяновой О.И.

при секретаре Рониной И.В.

с участием истца Кочеляевой Л.А.

представителя ответчика Соколовой О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Кочеляевой Л. А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Кочеляевой Л. А. работала с 05.08.1980 года по 09.07.1984 года в должности палатной медсестры легочно-хирургического отделения во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере; с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года в должности медсестры ФТО, с 01.11.1998 года по 31.10.2001 года в должности медсестры по физиотерапии в отделении восстановительного лечения в МСЧ ВХЗ (с 16.10.1997 г. МУЗ Городская больница Номер «Городской кардиологический центр»; с 01.11.2001 года по 13.04.2011 года в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения (с 01.01.2003 года должность «медицинская сестра переименована в должность «медицинская сестра по физиотерапии») в МУЗ «МСЧ Стройтрестов и ДСК» (с 16.02.2005 г. МУЗ «Городская больница Номер»).

Кочеляевой Л. А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд, УПФР) о включении в специальный стаж периодов:

с 05.08.1980 года по 09.07.1984 года в должности медсестры палатной в легочно-хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере;

с 17.10.1982 года по 06.03.1983 года периода нахождения в отпуске по беременности и родам;

с 07.03.1983 года по 13.06.1984 года периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком

- в льготном исчислении один года работы как один год и шесть месяцев ;

с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения в МСЧ ВХЗ (с 16.10.1997 г. – МУЗ Городская больница Номер «Городской кардиологический центр»)

- в календарном исчислении

и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с даты обращения – Дата.

В судебном заседании истец Кочеляевой Л. А. исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ею получено с учетом законодательства, действовавшего на периоды выполнения лечебной работы.

В отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком она находилась в период работы в должности медсестры палатной в легочно-хирургическом отделении, которое относится к отделениям хирургического профиля.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Соколова О. Ю. иск не признала, пояснив, что периоды работы:

с 05.08.1980 года по 09.07.1984 года в должности медсестры палатной в легочно-хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере, с учетом периода отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, включены в специальный стаж в календарном исчислении, так как в соответствии с Перечнем № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля;

с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения в МСЧ ВХЗ (с 16.10.1997 г. – МУЗ Городская больница Номер «Городской кардиологический центр») не включен в специальный, так как такая должность, как «медсестра отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Поскольку стаж лечебной деятельности Кочеляевой Л. А. составил на дату обращения за назначением досрочной пенсии 16 лет 04 месяца 16 дней вместо требуемых 30 лет, правом на досрочную пенсию она не обладает.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению частично.

Согласно п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Дата, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Кочеляевой Л. А. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан решением № 462 от Дата уведомила истицу об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать указанный отказ обоснованным в виду следующего.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 п. 3 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 (далее Список № 464).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список № 781).

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке Кочеляевой Л. А. с 05.08.1980 года по 09.07.1984 года в должности палатной медсестры в хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере.

Из уточняющей справки ГУЗ ВО «Областной противотуберкулезный диспансер» от 08.04.2011 г. следует, что Кочеляевой Л. А. работала медицинской сестрой палатной в легочно-хирургическом отделении.

Факт работы истца Кочеляевой Л. А. в должности медицинской сестры в вышеуказанный период подтверждается записью в трудовой книжке, уточняющей справкой работодателя, являющимися достаточными доказательствами работы истца в должности, поименованной в Списке № 464.

Вышеуказанный Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений, перечня отделений хирургического профиля.

Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, в том числе среднего медицинского персонала, а также перечень отделений хирургического профиля приведен в приказе Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, согласно которому, должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Туберкулезное легочно-хирургическое отделение поименовано в Списке № 781 и относится к отделениям хирургического профиля стационара.

Противотуберкулезный диспансер поименован в Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (приказ Минздрава РФ от 07.10.2005 г. № 627) среди лечебно-профилактических учреждений (раздел 1).

Поэтому работа Кочеляевой Л. А. в период с 05.08.1980 года по 09.07.1984 года в должности палатной медсестры в легочно-хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере должна быть зачтена в специальный стаж истца в льготном (полуторном) исчислении.

Суд не может согласиться с позицией ответчика о включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по беременности и родам по ребенку 13.12.1982 года рождения, с 17.10.1982 года по 06.03.1983 года, а также отпуска по уходу за ребенком с 07.03.1983 года по 13.06.1984 года в календарном исчислении

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец Кочеляевой Л. А. в связи с рождением ребенка, Дата года рождения, находилась в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата, а также в отпуске по уходу за ребенком с Дата года по Дата года (л.д. 26).

Из исследованных в процессе рассмотрения дела документов, в частности записи в трудовой книжке истца, уточняющей справки работодателя от 08.04.2011 г. следует, что истец находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в период своей работы в должности в должности медсестры палатной в легочно-хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере

Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность и временное освобождение от работы.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.

Порядок предоставления женщине отпусков по уходу за ребенком в период возникновения спорных правоотношений регулировался положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

До вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, действовала статья 167 КЗоТ РСФСР, которая предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период временной нетрудоспособности подлежали включению в льготный стаж, также как и периоды работы, учитывая, что Кочеляевой Л. А. работала в этот период в должности медсестры палатной в легочно-хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере, то есть в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ от 04.06.2004 года № МЗ-637, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального, может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодов в льготном (полуторном) исчислении.

При этом суд принимает во внимание доводы истца Кочеляевой Л. А., что, находясь в отпуске по уходу за ребенком, она исходила из возможности включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд также приходит к выводу, что периоды нахождения истца в отпуске по беременном и родам и в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж истца в льготном (полуторном) исчислении.

По изложенным основаниям суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении, мотивированными ссылками на Правила от 11.07.2002 г. № 516, от 29.10.2002 года № 781.

Включение этих периодов в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Кочеляевой Л. А. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований приведенных выше положений Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам с Дата по Дата и в отпуске по уходу за ребенком с Дата по Дата подлежат включению в специальный стаж в полуторном исчислении.

Необоснованным суд признает исключение из специального стажа периода работы истца с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения в МСЧ ВХЗ (с 16.10.1997 г. – МУЗ Городская больница Номер «Городской кардиологический центр»).

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, правом на досрочное назначение пенсии пользуется «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (постовая)».

Как усматривается из трудовой книжки истца Кочеляевой Л. А. в оспариваемый период ее должность поименована, как «медсестра ФТО».

Согласно штатным расписаниям МСЧ ВХЗ за 1986 г., 1997-1998 г.г. имело место структурное подразделение «физиотерапевтическое отделение», в котором поименована должность «медсестра отделения» (1986 г.), «медсестра физиоотделения» (1997-1998 г.г.).

Должность «медицинская сестра» и наименование учреждения Медико-санитарная часть поименованы Списком № 781, что является основанием для включения данного периода работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Дополнительная запись, следующая за названием должности в трудовой книжке, а именно «физиотерапевтического отделения», лишь уточняет участок непосредственной работы истца – наименование структурного подразделения. Кроме того, должность «медсестра отделения» не поименована Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 года № 377.

Факт работы истца в должности, поименованной Списком № 781 на полную ставку в период с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года подтверждается уточняющей справкой работодателя от МУЗ «Городская больница Номер» от Дата за № 866 (л.д. 24-25).

Имеющаяся в трудовой книжке истца некорректная запись о наименовании должности истца не может являться основанием для ограничения пенсионных прав, поскольку ответственность за ведение трудовых книжек лежит полностью на работодателе.

Следовательно, период работы с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения в МСЧ ВХЗ (с 16.10.1997 г. – МУЗ Городская больница Номер «Городской кардиологический центр») подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении.

Таким образом, с учетом спорных периодов льготный медицинский стаж работы Кочеляевой Л. А. составляет к дате обращения за назначением досрочной пенсии 30 лет 05 месяцев 04 дня (л.д. 28), в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты - 13 апреля 2011 г.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат оплаченной государственной пошлины подлежит взысканию ...... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кочеляевой Л. А. удовлетворить.

Включить Кочеляевой Л. А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды:

с 05.08.1980 года по 09.07.1984 года в должности медсестры палатной в легочно-хирургическом отделении во Владимирском областном противотуберкулезном диспансере;

с 17.10.1982 года по 06.03.1983 года периода нахождения в отпуске по беременности и родам;

с 07.03.1983 года по 13.06.1984 года периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком

- в льготном исчислении один года работы как один год и шесть месяцев ;

с 30.09.1986 года по 30.10.1998 года в должности медсестры физиотерапевтического отделения в МСЧ ВХЗ (с 16.10.1997 г. – МУЗ Городская больница Номер «Городской кардиологический центр»

- в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области назначить Кочеляевой Л. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с даты обращения за ее назначением – Дата.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Кочеляевой Л. А. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней.

Председательствующий судья подпись

Верно:

Председательствующий судья О.И.Емельянова

Секретарь И.В.Ронина