2-1573/2011 о назначении досрочной трудовой пенсии



№ 2-1573/2011 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Белякова Е.Н.,

при секретаре Волощенко Л.В.,

с участием истца Тихоненковой Г.А.,

представителя ответчика Жуковой А.Н.,

представителя третьего лица Лебедевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1573/11 по иску Тихоненковой Г. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Тихоненкова Г. А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области (далее по тексту – УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи педагогической деятельностью.

В обоснование иска указала, что 21.09.2009 г. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, однако, решением № 778 от 21.10.2009 г. ей было отказано. Из льготного стажа были исключены периоды работы с 18.05.1984 г. по 01.04.1995 г. в ...... комбинате Номер ...... завода, с 01.09.1997 г. по 03.08.2000 г. в ...... Номер ...... ......, с 03.04.1995 г. по 29.08.1997 г. в ...... Номер ......, поскольку «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» не поименованы разделом «Наименований учреждений» Списка № 781.Периоды работы с 18.05.1984 г. по 01.01.1986 г. в должности групповой медсестры, с 22.06.1994 г. по 01.04.1995 г., с 01.09.1997 г. по 30.06.1998 г. в должности воспитатель ...... Номер ...... исключены из специального стажа, т.к. такие должности на поименованы разделом «Наименование должностей» указанного выше Списка. Кроме этого, из льготного стажа истца исключены периоды повышения квалификации с 11.11.1996 г. по 22.11.1996 г., с 11.04.2005 г. по 29.04.2005 г. С указанным решением Тихоненкова Г.А. не согласна. Просит суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, перечисленные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию в связи педагогической деятельностью.

В судебном заседании Тихоненкова Г.А. уточнила исковые требования, просила суд включить в льготный стаж все вышеперечисленные периоды за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика, Жукова А.Н., действующая на основании доверенности № 3 от 11.01.2011 г., иск не признавала. Пояснила, что спорные периоды работы не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку такие должности как «групповая медсестра», «воспитатель санитарной группы» и учреждения «детский комбинат», «дошкольное образовательное учреждение», «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в негосударственных и муниципальных учреждениях, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (далее Список № 781). Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 26.08.1996 г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 г. по 22.11.1996 г., с 11.04.2005 г. по 29.04.2005 г. не засчитываются в льготный стаж, поскольку включение в стаж таких периодов законодательством не предусмотрено. Просила отказать в удовлетворении иска.

Представитель третьего лица - Лебедева Т.Ю., заведующая муниципальным детским образовательным учреждением г. Владимира «Детский сад» №71, исковые требования поддержала, указав, что ...... Номер всегда являлось детским учреждением, работа в котором связана с воспитанием и образованием детей, чем и занималась ТихоненковаГ.А. Просила удовлетворить исковые требования и назначить Тихоненковой Г.А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением УПФР от 21.10.2009 г. № 778 отказало Тихоненковой Г.А. в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные выше периоды из льготного стажа.

Суд не может признать данный отказ обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Тихоненкова Г.А. работала с 18.05.1984 г. по 01.04.1995 г. в ...... Номер ......, с 03.04.1995 г. по 29.08.1997 г. в ...... ...... Номер, с 01.09.1997 г. по 03.08.2000 г. в ...... Номер .......

Суд не принимает доводы ответчика об отсутствии названия учреждения «......», «......», «......» в разделе «Наименование учреждений» Списка № 781 в силу следующего.

Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций, поименованных в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства №781 от 29.10.2002 года, не содержит такие структурные подразделения как «......», «......», «......». Вместе с тем анализируя записи в трудовой книжке истца (л.д ), Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров ССР от 13.10.1956 года № 1414, согласно которому Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профессиональными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста, получивших в дальнейшем ненормативное название «......», письмо Министерства общего и профессионального образования РФ от 17.02.1997 года №150/14-12 «О наименовании государственных и муниципальных образовательных учреждений», суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «......», ...... являлись дошкольные образовательные учреждения вида «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно указаны в трудовой книжке истца без уточнения вида. Такие же учреждения как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» поименованы в разделе «Наименование учреждений» указанного Списка в пункте 1.8 – «дошкольные образовательные учреждения».

Из исторической справки ...... ...... «...... Номер» следует, что изначально данное учреждение построено в 1967 г. на средства Владимирского тракторного завода и значилось как «...... Номер», впоследствии переименовано в «......». 01.04.1995 г. данное учреждение было передано в Отдел образования администрации Октябрьского района г.Владимира и переименовано в ...... Номер. Постановлением главы администрации ...... № 208 от 18.09.2001г. ...... Номер передано в подчинение Управления образования г.Владимира и получило название – «...... ...... ...... Номер» (л.д. ).

Учитывая неоднократное переименование ......, при этом, данное учреждение не изменяло свою направленность, которая связанна с осуществлением образовательной, воспитательной и педагогической деятельности, суд приходит к выводу, что формальное несоответствие Списку №781 наименования образовательного учреждения, осуществлявшего (и продолжающего осуществлять) образовательную и воспитательную деятельность, и документы которого в настоящее время приведены в соответствие с требованиями Закона, не может быть поставлено в вину истцу, и тем более, не может служить основанием для ущемления ее пенсионных прав.

Как показала суду представитель третьего лица, Тихоненкова Г. А. была принята на должность групповой медсестры и работала с детьми в ясельной группе, однако, фактически выполняла функции воспитателя. С Дата до Дата, с Дата по Дата Тихоненкова Г. А. работала в должности «воспитатель санаторной группы». Дополнительная запись «санаторной группы» свидетельствует лишь об особом характере работы с детьми, которые имели отклонения в состоянии здоровья.

Анализируя типовые штаты яслей - садов (приложение № 2 к приказу Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 года № 103), разряды оплаты труда Единой тарифной сетки по должностям работников учреждений образования РФ (приложение № 1 к Постановлению Министерства труда РФ от 17.08.1995 года), суд приходит к выводу, что работодатель произвольно указал в наименовании должности «воспитатель» место выполнения функциональных обязанностей работника – «санаторная группа». Кроме того, должность «групповая медсестра» в дошкольных детских учреждениях отсутствовала. В ясельных группах предусмотрены должности медсестер, которые фактически выполняли функции воспитателя. Занимая должность «группой медсестры» Тихоненкова Г.В. выполняла обязанности воспитателя в ясельной группе. Должность «воспитатель» в Списке № 781 поименована. Более того, согласно пункту 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 01 января 1992 года.

При таких обстоятельствах, периоды работы истца с 18.05.1984 г. по 01.01.1986 г. в должности групповой медсестры, с 22.06.1994 г. по 01.04.1995 г. в должности воспитателя санаторной группы в ...... Номер ......, с 03.04.1995 г. по 29.08.1997 г. в ...... Номер ......, с 01.09.1997 г. по 03.08.2000 г. в ...... Номер ...... ...... должны быть включены в льготный стаж истца.

Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002 г., на основании которого Тихоненковой Г.А. не включен в специальный педагогический стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 г. по 22.11.1996 г. и с 11.04.2005 г. по 29.04.2005 г., не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. Кроме этого, прохождение курсов повышения квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы, и производились отчисления от заработной платы, в том числе и страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения Тихоненковой Г.А. на курсах повышения квалификации также подлежат включению в льготный стаж.

С учетом включенных периодов педагогическая деятельность истца на дату обращения (21.09.2009 г.) составила 25 лет 4 месяца 2 дня, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Тихоненковой Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...... рублей, уплаченная при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Тихоненковой Г. А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Владимире ......, включить Тихоненковой Г. А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью следующие периоды:

- с 18.05.1984 года по 01.04.1995 года, - в должности воспитателя в ...... Номер ......, в том числе с 18.05.1984 по 01.01.1986 года, - в должности групповой медсестры; с 22.06.1994 по 01.04.1995 года, - в должности воспитателя санаторной группы (всего 10 лет 10 месяцев 23 дня);

- с 03.04.1995 по 29.08.1997 года (за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 22.08.1996 года), - в ...... Номер ...... в должности воспитателя (2 года 4 месяца 26 дней);

- с 01.09.1997 по 03.08.2000 года, - в ...... Номер ...... ...... в должности воспитателя, в том числе с 01.09.1997 по 30.06.1998 года, - в должности воспитателя санаторной группы;

- с 11.11.1996 по 22.11.1996 года, с 11.04.2005 по 29.04.2005 года, -нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире ...... назначить Тихоненковой Г. А. досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, то есть с 21.09.2009 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда в пользу Тихоненковой Г. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме ...... рублей.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.Н.Беляков