2-2567/2011 о досрочном назначении трудовой пенсии



Дело № 2-2567/11 ...... Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Никифоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Донцовой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Донцова С.В. работала в период с 03.04.1981 года по 02.06.1981 года в должности фельдшера в рыбокомплексе Владимирского производственного объединения «......», 09.10.1985 года по 09.08.1999 года в должности заведующей здравпунктом «......» в ...... городской поликлинике ......; с 10.08.1999 года по 03.05.2011 года в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «......», с 24.05.2001 года по 26.06.2001 года, с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 25.04.2006 года по 29.05.2006 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года, 18.04.2011 по 03.05.2011 года находилась на курсах повышения квалификации.

Донцова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) г. Владимира Владимирской области (далее - УПФР) о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15.06.2004, с 24.12.2004 по 30.12.2004, с 28.12.2005 по 29.12.2005, 17.09.2008, 31.12.2008, 11.01.2009, 31.12.2009, с 16.02.2010 по 19.02.2010, с 24.02.2010 по 27.02.2010, 13.11.2010, 31.12.2010, 05.03.2011, и ее назначении с даты обращения - 03.05.2011 года.

Определением суда от 26.09.2011 производство по делу в части включения в льготный стаж периода работы с 03.04.1981 года по 02.06.1981 года в должности фельдшера в рыбокомплексе Владимирского производственного объединения «......» прекращено в связи с отказом от части исковых требований.

Определением суда от 26.09.2011 к производству суда принято уточнение исковых требований, в соответствии с которым Донцова С.В. просила суд включить в специальный стаж периоды:

с 09.10.1985 года по 09.08.1999 года в должности заведующей здравпунктом «......» в ...... городской поликлинике ......;

с 10.08.1999 года по 02.07.2011 года в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «......»,

с 24.05.2001 года по 26.06.2001 года, с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 25.04.2006 года по 29.05.2006 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года, с 18.04.2011 по 27.05.2011 года нахождения на курсах повышения квалификации,

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15.06.2004, с 24.12.2004 по 30.12.2004, с 28.12.2005 по 29.12.2005, 17.09.2008, 31.12.2008, 11.01.2009, 31.12.2009, с 16.02.2010 по 19.02.2010, с 24.02.2010 по 27.02.2010, 13.11.2010, 31.12.2010, 05.03.2011, с даты возникновения права на нее 02.07.2011 года

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель истца – Уланова Т.А. (по устному ходатайству) исковые требования Донцовой С.В. поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (по доверенности) исковые требования не признала, указала, что специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет менее 30 лет и соответственно пенсия не может быть назначена, так как указанные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, поскольку должности «заведующий здравпунктом» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года; включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах (цикле) повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что 03 мая 2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Донцова С.В. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от 13.05.2011 года № 607 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требованийч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (п.3) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (далее – Постановление № 464), а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Постановление № 1066).

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден новый Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях.

Действительно, такие наименования должностей, как «выездной фельдшер станции скорой помощи», «выездной фельдшер», «заведующий здравпунктом», «медсестра лаборатории» не содержатся в Списке №781от 29.10.2002 года.

Вместе с тем, в указанном Списке номенклатура должностей врачебного и среднего медперсонала не приведена вообще.

Согласно Списку № 464, работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачей и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, давала право на получение досрочной пенсии.

В силу пункта 2 Приложения № 3 «Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения» к Приказу Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 года (далее – Номенклатура) наименование должности «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Например, заведующий здравпунктом - фельдшер. Должностей заведующих структурными подразделениями, освобожденных от лечебной работы, номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения не предусматривает.

Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу и поименована в Номенклатуре.

Принимая во внимание работу заведующим здравпунктом в единственном числе, что подтверждается штатными расписаниями за спорные периоды, учитывая специальность истца, по которой она имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг ее обязанностей (фельдшер), приведение в последующем работодателем наименования должности истца в соответствии с требованиями действующего законодательства, суд считает, что должность Донцовой С.В. называется заведующий здравпунктом – фельдшер, поэтому периоды ее работы в этой должности с 09.10.1985 года по 09.08.1999 года и с 10.08.1999 года по 02.07.2011 года подлежат включению в льготный стаж.

Несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа истца.

В Постановлении № 516 от 11.07.2002 года, не указано, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов (например, курсов повышения квалификации) Постановление не содержит.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Прохождение курсов повышения квалификации – прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается приказом Минздрава РСФСР от 20.03.93г. «О мерах по выполнению закона РФ «О медицинском страховании граждан в РСФСР», где в перечне документов, направляемых врачом для аккредитации, есть копия удостоверения о прохождении повышения квалификации и специализации и основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.93г. № 5487, в статье 54 которого указано, что Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями. Отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью.

В периоды с 24.05.2001 года по 26.06.2001 года, с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 25.04.2006 года по 29.05.2006 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года, с 18.04.2011 по 27.05.2011 года истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, представленные истцом на обозрение свидетельства о прохождении повышения квалификации, уточняющими справками.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым включить в специальный стаж Донцовой С.В. периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 24.05.2001 года по 26.06.2001 года, с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 25.04.2006 года по 29.05.2006 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года, с 18.04.2011 по 27.05.2011 года.

При таких обстоятельствах, льготный стаж работы Донцовой С.В. составит на 02 июля 2011 года более 30 лет, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Донцовой С. В. удовлетворить.

Включить Донцовой С. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15.06.2004, с 24.12.2004 по 30.12.2004, с 28.12.2005 по 29.12.2005, 17.09.2008, 31.12.2008, 11.01.2009, 31.12.2009, с 16.02.2010 по 19.02.2010, с 24.02.2010 по 27.02.2010, 13.11.2010, 31.12.2010, 05.03.2011:

- с 09.10.1985 года по 09.08.1999 года работы в должности заведующей здравпунктом «......» в ...... городской поликлинике ......;

- с 10.08.1999 года по 02.07.2011 года работы в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «......»,

- с 24.05.2001 года по 26.06.2001 года, с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 25.04.2006 года по 29.05.2006 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года, с 18.04.2011 по 27.05.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Донцовой С. В. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права – с 02 июля 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Донцовой С. В. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Е.В. Тельцова

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Никифоровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Донцовой С. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Донцовой С. В. удовлетворить.

Включить Донцовой С. В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 15.06.2004, с 24.12.2004 по 30.12.2004, с 28.12.2005 по 29.12.2005, 17.09.2008, 31.12.2008, 11.01.2009, 31.12.2009, с 16.02.2010 по 19.02.2010, с 24.02.2010 по 27.02.2010, 13.11.2010, 31.12.2010, 05.03.2011:

- с 09.10.1985 года по 09.08.1999 года работы в должности заведующей здравпунктом «......» в ...... городской поликлинике ......;

- с 10.08.1999 года по 02.07.2011 года работы в должности заведующей здравпунктом в ЗАО «......»,

- с 24.05.2001 года по 26.06.2001 года, с 24.10.2005 года по 09.12.2005 года, с 25.04.2006 года по 29.05.2006 года, с 18.10.2010 года по 30.11.2010 года, с 18.04.2011 по 27.05.2011 года - нахождения на курсах повышения квалификации;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Донцовой С. В. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права – с 02 июля 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Донцовой С. В. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Тельцова