2-2661/2011 о досрочном назанчении трудовой пенсии по старости

Судебные акты /
ЦФО /
Владимирская область /
Фрунзенский районный суд г. Владимира /
2-2661/2011 о досрочном назанчении трудовой пенсии по старости

2-2661/2011 о досрочном назанчении трудовой пенсии по старости

Дело № 2-2661/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Корневой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ивановой В.Е. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова В.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. В обоснование требований указала, что 14.04.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы:

с 28.12.1992 г. по 14.04.2011 г. в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) во ...... специализированном детском ортопедо-неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 г. ГУЗ «...... специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 г. ГУЗ ...... Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи»), поскольку такие учреждения как «республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр», «республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический центр», «научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Такая должность как «медсестра изолятора» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. Просила включить периоды работы в специальный стаж:

с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ...... больнице ...... в календарном исчислении;

с 28.12.1992 г. по 31.12.2005 г. в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной) во ...... специализированном детском ортопедо-неврологическом реабилитационном центре (с 29.12.1998 г. ГУЗ «...... специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр») в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца;

с 01.01.2006 г. по 14.04.2011 г. в должности палатной медицинской сестры в ГУЗ «...... специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр» (с 01.03.2007 г. ГУЗ ...... Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи») в календарном исчислении

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 14.04.2011 г.

Впоследствии истец уточнила требования, просила включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:

с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ...... больнице ...... за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.05.1985 г. по 23.05.1985 г. в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;

и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – с 14.04.2011 г.

В судебном заседании истец и представитель истца по устному ходатайству Уланова Т.А. поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснили, что период работы истца с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку работодатель допустил некорректное наименование должности. Дополнительная запись, следующая за наименованием должности истца в трудовой книжке, а именно «гинекологического отделения», лишь уточняет участок ее непосредственной работы (наименование структурного подразделения больницы). Такое наименование должности, как «медсестра отделения» не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, ни типовыми Штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава СССР (России). Некорректная запись, имеющая место в трудовой книжке не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, тем более, что ответственность за ведение трудовых книжек лежит полностью на работодателе.

Пояснили также, что истец с 28.12.1992 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры палатной во ...... ...... специализированном детском ортопедо-неврологическом реабилитационном центре. Весь указанный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку ...... республиканский центр согласно Уставу является центром государственной власти субъектов РФ. Учредителем Центра и его балансодержателем является администрация ...... области.

Поскольку до 01.01.2006 г. Центр был расположен на территории рабочего поселка ......, период работы истца с 28.12.1992 г. по 31.12.2005 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как год и три месяца по п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Период работы с 01.07.2010 г. по 14.04.2011 г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должна отвечать по обязательствам работодателя.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области Белева О.Ю. (доверенность от 22.08.2011 г. № 29) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием продолжительности требуемого стажа лечебной деятельности (30 лет).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, представленные материалы пенсионного дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ№ 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

11) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено:

14 апреля 2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, Иванова В.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии 06.05.2011 года № 535 истцу было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии (менее 30 лет).

Из указанного решения следует, что комиссия исключила из специального стажа истца следующие периоды работы:

с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. в должности медсестры гинекологического отделения в ...... больнице ......, поскольку такая должность как «медсестра отделения» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Указано также, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам отделения хирургического профиля стационаров;

с 28.12.1992 г. по 14.04.2011 г. во ...... специализированном детском ортопедо-неврологическом центре (с 29.12.1998 г. ГУЗ «...... специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 г. ГУЗ ...... Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи»), поскольку такие учреждения как «республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр», «республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический центр», «научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. Кроме того, указано, что период работы с 01.07.2010 г. по 14.04.2011 г. не подтвержден сведениями персонифицированного учета, в связи с чем, указанный период не включен и в страховой стаж.

Указано, что период работы с 13.06.1996 г. по 14.04.2011 г. во ...... специализированном детском ортопедо-неврологическом реабилитационном центр не может быть рассмотрен как работа в сельской местности, поскольку из ст. 3 Устава г. Владимира, утвержденного решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 13.06.1996 г. № 59, усматривается, что границы г. Владимира, определяют территорию, включающую в себя и территорию пос. ....... Поэтому лечебно-профилактические учреждения, которые находятся в указанном поселке, следует квалифицировать как учреждения, расположенные в городе, с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части исчисления специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (......).

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В период с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. Иванова В.Е. работала в должности медсестры гинекологического отделения в ...... ...... больнице ...... (записи №№2,3 трудовой книжки ).

В указанный период действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденным данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медсестры в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Минздрава № 377 от 15.10.99г.) относится к среднему медперсоналу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что записями в трудовой книжке Ивановой В.Е. подтверждается, что она в спорный период работала именно в должности медицинской сестры гинекологического отделения в ...... больнице ......, а также то, что в Списке № 464 поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности; принимая во внимание, что должность медсестры относится к среднему медперсоналу, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.05.1985 г. по 23.05.1985 г. в специальный стаж.

При этом суд учитывает, что дополнительная запись, следующая за наименованием должности истца в трудовой книжке, а именно «гинекологического отделения», лишь уточняет участок ее непосредственной работы (наименование структурного подразделения больницы). Такое наименование должности, как «медсестра отделения» не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, ни типовыми Штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава СССР (России). Некорректная запись, имеющая место в трудовой книжке не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, поскольку ответственность за ведение трудовых книжек лежит на работодателе.

Пунктом 2 постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Гинекологическое отделение в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» относится к отделениям хирургического профиля стационаров, должность медсестры как указано было выше относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, период работы Ивановой В.Е. с 01.08.1984 г. по 01.08.1987 г. за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 03.05.1985 г. по 23.05.1985 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении: год работы, как год и шесть месяцев.

Согласно трудовой книжке Иванова В.Е. в период с 08.05.1992 г. по 30.06.1993 г. работала в должности медсестры ...... (согласно приказу от 05.05.1992 г. № 62 Иванова (К.) В.Е. принята на должность с 08.05.1992 г. на должность пал.м/с ...... ); с 01.07.1993 г. по 31.03.1997 г. в должности палатной медсестры п/неврологического отделения; с 01.04.1997 г. по 08.01.2004 г. в должности палатной медсестры в отделении медико-социальной реабилитации для детей с органическим поражением ЦНС с нарушением психики; с 09.01.2004 г. по 14.04.2011 г. в должности медицинской сестры палатной в отделении медико-социальной реабилитации для детей с детским церебральным параличом в ...... санатории ...... (28.12.1992 г. ...... специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр; с 29.12.1998 г. ГУЗ «...... специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр», с 01.03.2007 г. ГУЗ ...... Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи») ( ).

Период работы истца с 08.05.1992 г. по 27.12.1992 г. в ...... санатории ...... включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы как один год и 3 месяца), как работа в сельской местности.

Период работы истца с 28.12.1992 г. не включен в специальный стаж, поскольку такие учреждения как «республиканский специализированный детский ортопедо-неврологический реабилитационный центр», «республиканский специализированный детский клинический ортопедо-неврологический центр», «научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» не поименованы разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Списком № 781 поименованы должности «медицинская сестра» и «медицинская сестра палатная», а среди учреждений (пункт 8) поименованы Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации (независимо от названий).

Учредителем ...... специализированного детского клинического ортопедо-неврологического реабилитационного центра и его балансодержателя является департамент здравоохранения администрации ......, что следует из Устава Государственного учреждения здравоохранения ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской области»

Поскольку администрация является органом государственной власти на территории субъекта Российской Федерации, то работа по специальности в указанном выше Центре должна включаться в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в указанный период Иванова В.Е. работала в должности медицинской сестры (медицинской сестры палатной), поименованной Списком №781, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 28.12.1992 г. 14.04.2011 г. во ...... специализированном детском ортопедо-неврологическом центре в специальный трудовой стаж.

Период работы истца с 01.07.2010 г. по 14.04.2011 г. не включен ответчиком в специальный стаж по причине непредставления работодателем сведений персонифицированного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Факт работы Ивановой В.Е. в должности медицинской сестры палатной на полную ставку в ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» подтверждается как записями в трудовой книжке, являющейся основным документов, подтверждающим трудовую деятельность работника, так и уточняющей справкой ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» от 22.04.2011 г. № 311-1/2, согласно которым Иванова В.Е. работала в период с 01.07.2010 г. по 14.04.2011 г. в должности медсестры палатной на полную ставку ( ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что работник, как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, не должен отвечать по обязательствам работодателя; а также, то, что в указанный спорный период истец работала в должности и в учреждении, поименованных Списком № 781, суд считает, что период работы истца с 01.07.2010 г. по 14.04.2011 г. в должности медсестры палатной в ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи» также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Владимирский республиканский специализированный детский центр (ГУЗ «...... специализированный детский клинический ортопедо-неврологический реабилитационный центр» до 31 декабря 2005 г. находился на территории поселка ......

Поселок ...... с момента своего образования – с 1964 г. и вплоть до 31.12.2005 г. являлся самостоятельной административной единицей и был отнесен, на основании решения Исполкома Владимирских областных (промышленного и сельского) Советов депутатов трудящихся от 09.06.1964 г. № 363-п 377 сх к категории рабочих поселков.

Уставом г. Владимира, утвержденным решением Владимирского Совета народных депутатов от 13.06.1996 г. № 59 были лишь уточнены земельные границы города, при этом статус поселка ...... данным документом изменен не был.

Упразднение пос. ...... произведено лишь в январе 2006 г. в соответствии с Законом Владимирской области от 26.11.2004 г. № 188-ОЗ «Об упразднении отдельных административно-территориальных единиц Владимирской области и изменении административной границы г. Владимира» и на основании решения Владимирского городского Совета народных депутатов от 22.09.2005 г. № 304 «О переименовании населенных пунктов вновь включенных в границу муниципального образования город Владимир».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в специальный стаж работы как один год работы и 3 месяца.

Учитывая, что до 31.12.2005 г. пос. ......, где расположен ГУЗ ...... «Научно-практический центр специализированных видов медицинской помощи», имел статус рабочего поселка, период работы истца с 28.12.1992 г. по 31.12.2005 г. подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке: один год работы как год и три месяца.

На основании изложенного, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, специальный стаж истца на 14.04.2011 года составит 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Ивановой В.Е. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ивановой В.Е. - удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости периоды работы Ивановой В.Е.:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области назначить Ивановой В.Е. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с 14 апреля 2011года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области в пользу Ивановой В.Е. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Верно: судья О.Е. Слепакова