2-2632/2011 о назначении досрочной трудовой пенсии



Дело № 2-2632/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2011 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Корневой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Усагиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Усагина Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указала, что Дата обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 13.12.2010г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Из специального стажа ответчиком исключен период работы истца с 20.08.1992 г. по 18.10.1994 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер ......, поскольку такая должность не предусмотрена Списком № 781, а также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.10.2000 г. по 28.10.2000 г., 14.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 19.02.2007 г. по 20.07.2007 г., с 05.03.2007 г. по 06.03.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 06.09.2010 г. по 07.09.2010 г., поскольку Правилами № 516 включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

С данным решением истец не согласна. Считает, что период работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе подлежит включению в специальный стаж, поскольку вне зависимости от наименования должности в спорный период она осуществляла работу с детьми как педагог в муниципальном образовательном учреждении для детей. Действующим пенсионным законодательством в качестве основания для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Работа в спорный период соответствует требованиям ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж, так как эти периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, указала, что систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

На основании изложенного, просила включить в специальный стаж исключенные ответчиком периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец Усагина Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Жукова А.Н. (доверенность от 11.01.2011г. № 3) исковые требования не признала. Указала, что период работы истца с 20.08.1992 г. по 18.10.1994 г. не может быть включен в специальный стаж, так как такая должность как «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, педагогический стаж Усагиной Е.А. на момент ее обращения составляет менее 25 лет и досрочная трудовая пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона РФ № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” от 17.12.2001 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

10) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно п.9. ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено:

19 октября 2010 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Усагина Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 13.12.2010 года №1616 Усагиной Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано.

Из указанного решения следует, что период работы с 20.08.1992 г. по 18.10.1994 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер ...... не включен в специальный стаж истца, поскольку такая должность как «организатор внеклассной и внешкольной работы» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.10.2000 г. по 28.10.2000 г., 14.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 19.02.2007 г. по 20.07.2007 г., с 05.03.2007 г. по 06.03.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 06.09.2010 г. по 07.09.2010 г. не включены в специальный стаж истца, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено ( ).

Доводы ответчика являются, по мнению суда, необоснованными и не могут быть приняты во внимание по следующим причинам.

Отказывая Усагиной Е.А. во включении периода ее работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы, УПФР (ГУ) в г. Владимире Владимирской области ссылался на то, что должность «организатор внеклассной и внешкольной работы» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (далее – Списки № 1397, № 463 и № 1067), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

Из трудовой книжки истца следует, что Усагина Е.А. в период с 20.08.1992 г. по 18.10.1994 г. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы (записи 15,19 – ).

В указанный период действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Указанным Списком №463 в разделе «Наименование учреждений» поименованы школы всех типов и наименований, в разделе «Наименование должностей» поименована должность организатор внеклассной и «внешкольной воспитательной работы с детьми».

Из объяснений истца следует, что работодателем запись о ее работе в период с 20.08.1992 г. по 18.10.1994 г. в должности «организатора внеклассной и внешкольной работы» внесена в трудовую книжку произвольно, должность указана некорректно, неполно, не указан характер работы - воспитательный, а также то, что работа связана с детьми. Фактически она выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. В образовательном учреждении для организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы не предусмотрено иной работы, кроме как педагогической и кроме как с детьми.

Факт работы Усагиной Е.А. в спорный период в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми подтверждается также уточняющей справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер ...... от 11.11.2010 г. № 120, согласно которой в спорный период Усагина Е.А. работала в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми ( ).

При таких обстоятельствах суд считает, что наименование должности истца, как “организатор внеклассной и внешкольной работы” указано работодателем в трудовой книжке произвольно, с сокращением ее наименование.

Некорректное (неполное) наименование работодателем должности истца не может служить основанием для ограничения его пенсионных прав.

Таким образом, должность истца соответствует действующему в спорный период Списку №463, соответственно период работы Усагиной Е.А. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер ...... подлежит включению в льготный стаж.

Работая в должности заместителя директора по воспитательной работе в средней школе Номер ...... с полной педагогической нагрузкой (с 20.04.1995 г. МОУ средняя общеобразовательная школа Номер), Усагина Е.А. в периоды: с 16.10.2000 г. по 28.10.2000 г., 14.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 19.02.2007 г. по 20.07.2007 г., с 05.03.2007 г. по 06.03.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 06.09.2010 г. по 07.09.2010 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду документами:

записями в трудовой книжке Усагиной Е.А. ( );

справкой МБОУ г. Владимира «Средняя общеобразовательная школа Номер» от 26.09.2011 г. № 325 ( );

уточняющей справкой МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер ...... от 11.11.2010 г. № 120 ( );

выпиской из приказа от 27.09.2000 г. № 112к ( );

выпиской из приказа от 01.12.2000 г. № 151к ( );

выпиской из приказа от 02.02.2006 г. № 35 );

выпиской из приказа от 07.02.2007 г. № 48 ( );

выпиской из приказа от 28.02.2007 г. № 82 );

выпиской из приказа от 05.04.2007 г. № 124 ( );

выпиской из приказа от 01.11.2008 г. № 513 ( );

выпиской из приказа от 30.08.2010 г. № 337 ( ).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что работа в должности (заместителя директора по воспитательной работе с полной педагогической нагрузкой) и учреждении (школа), в которых истец работала в спорные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в специальный стаж Усагиной Е.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, при условии включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, стаж истца к 19.10.2010 года составит более 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Усагиной Е.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 200 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Усагиной Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Усагиной Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы

с 20.08.1992 г. по 18.10.1994 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер ......;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.10.2000 г. по 28.10.2000 г., 14.12.2000 г., с 27.02.2006 г. по 04.03.2006 г., с 19.02.2007 г. по 20.07.2007 г., с 05.03.2007 г. по 06.03.2007 г., с 26.03.2007 г. по 30.03.2007 г., с 16.04.2007 г. по 20.04.2007 г., с 10.11.2008 г. по 14.11.2008 г., с 06.09.2010 г. по 07.09.2010 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Усагиной Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19.10.2010 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Усагиной Е.А. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Верно: судья О.Е. Слепакова

а