Дело № 2-1949/11 ...... Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 17 октября 2011 года Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе: председательствующего судьи КУТОВОЙ И.А. при секретаре ПАНКОВОЙ С.В. с участием: истца КОНОНОВА А.В., представителя истца МАКАРОВОЙ Е.В. (по устному ходатайству), представителя ответчика ЖУКОВОЙ А.Н. (дов.№ 3 от 11.01.2011 г. сроком до 31.12.2011 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Кононова А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда, УСТАНОВИЛ: Кононов А.А. работал с 03.04.1982г. по 01.09.1985г. мастером в ПМК-18 объединения «......», а с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. мастером СМР (строительных и монтажных работ) в АО СМУ-....... Кононов А.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периодов его работы: - с 03.04.1982 года по 01.09.1985г. должности мастера ПМК -18 объединения «......», - с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. в должности мастера в АО СМУ -......, а также о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с момента обращения за ней - 11мая 2011 года. Истец Кононов А.А. и представитель истца Макарова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, указав в обоснование доводов, что ответчиком необоснованно данные периоды были исключены из специального стажа, поскольку в спорные периоды истец работал мастером строительных и монтажных работ, а специального стажа истца достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В период работы 03.04.1982г. по 01.09.1985г. мастером в ПМК-18 объединения «......» истец был занят на строительстве 2- х жилых домов по ул. ....... Представитель ответчика Жукова А.Н. иск не признала, пояснив, что период работы с 02.04.1982г. по 01.09.1985г. мастером в ПМК-18 объединения «......» не включен в специальный стаж, поскольку пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2 1991г. (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов») установлено руководителям в должности «мастер строительных и монтажных работ». Льготное пенсионное обеспечение для руководителей в должности «мастер» Списком №2 (раздел XXVII) не установлено. До 01.01.1992г. право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 (раздел XXIX), утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, установлено мастерам, занятым на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций. Однако истцом не представлено сведений о занятости на новом строительстве. Период работы с 04.08.1994г. по 16,02.1995г. мастером в АО СМУ-...... не включен в специальный стаж, так как Кононовым А.А. документально не подтверждена работа в качестве мастера строительных и монтажных работ, а льготное пенсионное обеспечение для руководителей в должности «мастер» Списком №2 (раздел XXVII) не установлено. Поскольку без учета данных периодов работы специальный стаж у Кононова А.А. отсутствует, оснований для назначения досрочной пенсии с 10.05.2011г. не имеется. Кроме того, периоды нахождения в учебных отпусках с 14.06.1982г. по 02.07.1982г., с 05.01.1983г. по 25.01.1983г., с 09.03.1983г. по 29.06.1983г. (отпуск для защиты диплома) не могут быть включены в специальный стаж, т к. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж периодов учебных отпусков законодательством не предусмотрено. Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования Кононова А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. В судебном заседании установлено, что 10 мая 2011 года Кононов А.А. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако УПФР решением № 600 от 19.05.2011 года уведомил истца об отказе в назначении льготной пенсии в связи с отсутствием у него требуемого специального стажа (......). Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 утверждены Списки производств, цехов, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (далее – Списки 1956 года). Раздел XХIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение инженерно-технических работников – мастеров (десятников) и прорабов. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утвержден новый Список № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее – Списки 1991 года). Позиция 2290000б-23419 раздел ХХVII (Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) Списка № 2 предусматривает право на льготное пенсионное обеспечение (то есть выход на пенсию по старости на 5 лет раньше общеустановленного возраста) мастеров строительных и монтажных работ и производителей работ. Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Содержание норм указанного закона свидетельствует о том, что ими гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере всем гражданам, которые на день введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" уже имели необходимый стаж работы с тяжелыми условиями труда. Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с тяжелыми условиями труда. Истолкование норм ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются тяжелыми, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. 1 и ч. 2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Иное истолкование данных положений противоречило бы их конституционно-правовому смыслу. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. Установленные ранее меры социального обеспечения пенсионеров не могут быть отменены без равноценной замены. Изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно записям в трудовой книжке (......) Кононов А.А. работал: - с 03.04.1982г. по 01.09.1985г. мастером, - с 02.09.1985г. по 28.02.1988г. в должности и.о. прораба стройучастка, - с 01.03.1988г. по 01.08.1994г. прорабом стройучастка в ПМК-18 объединения «......»; - с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. мастером СМР (стр. монтажные работы) в АО СМУ-....... К периоду работы истца с 03.04.1982 года по 01.09.1985г. в должности мастера ПМК -18 объединения «......» суд считает возможным применить Список № 2 от 1956 года. В силу Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 года № 1173, основанием для назначения льготной пенсии является выполнение работы в должности мастера (десятника) или прораба без дополнительных условий и ограничений. Факт занятости истца в спорные периоды мастером на строительстве зданий, в том числе жилых домов, кроме объяснений истца подтверждается также представленными суду письменными доказательствами, а именно: - приказом Владимирской ПМК №18 Областного объединения «......» №43-к от 02.04.1982г. о приеме Кононова А.А. на работу мастером строительного участка; - уточняющей архивной справкой №772 от 31.04.2011г., из которой следует, что Кононов А.А. значится в приказах по ПМК -18 объединения «......» за период с 03.04.1982 по 01.08.1994г., в частности, в приказе №192-к от 02.09.1985г. о назначении и.о. прорабом стройучастка Кононов А.А. указан мастером стройучастка; - личными карточками формы Т-2, из которой следует, что с 02.04.1982г. до 01.09.1985года Кононов А.А. работал мастером строительного участка; - штатными расписаниями ПМК -18 Объединения «......» на 1983г. и 1985г., из которых следует, что они составлялись из объема подрядных работ, в том числе выполняемых и собственными силами; - представленной производственной характеристикой Кононова А.А., отражающей период его работы с 1982года мастером, а с 1985года прорабом; из содержания характеристики следует, что «руководимый им участок работы выполняет государственный план как по собственному строительству, так и капитальному ремонту; - представленным отчетом о стоимости строительства объектов жилищно-гражданского назначения, введенных в действие за 1981год, согласно которому на 01.01.1982года ПМК -18 имела объекты незавершенного строительства; - отчетом о выполнении плана ввода в действие мощностей, основных фондов и использовании лимита капитальных вложений за 1982год, из которого следует, что организация осуществляла жилищное строительство; - балансом по капитальным вложениям Владимирской ПМК на 01.01.1983г., из которого усматривается производство организацией строительно-монтажных работ. Суд также учитывает, что периоды работы истца в должности и.о. прораба и прораба стройучастка в ПМК-18 объединения «Владимирмелиорация», то есть в той же организации, что и период работы истца мастером Пенсионным фондом были зачтены в специальный стаж, ответчиком принимались во внимание запись в трудовой книжке истца и справка, уточняющая особый характер работ истца как мастером, так и прорабом. При этом ответчиком не представлено суду доказательств того, что работа истца не носила постоянного характера. Кроме того, установлено, что, работая мастером ПМК -18 объединения «......», истец находился в оплачиваемых учебных отпусках с 14.06.1982г. по 02.07.1982г., с 05.01.1983г. по 25.01.1983г., с 20.03.1983г. по 24.06.1983г. (отпуск для защиты диплома). Данные обстоятельства подтверждаются уточняющими архивными справками №772 от 31.04.2011г. и №1958 от 04.09.2011г., а также личной карточкой формы Т-2. При этом из архивной справки №1958 от 04.09.2011года следует, что предоставленные учебные отпуска были оплачиваемыми. Суд признает неубедительными доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежит включению в специальный стаж. Несмотря на то, что п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указанные периоды прямо не предусмотрены, однако, период обучения в учебном комбинате, по мнению суда, также не следует исключать из специального стажа. Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. Суд исходит из того, что во время нахождения истца в учебных отпусках за ним были сохранены место работы и заработная плата. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. Таким образом, период работы истца с 03.04.1982 года по 01.09.1985г. в должности мастера ПМК -18 объединения «......», включая время нахождения истца в оплачиваемых учебных отпусках с 14.06.1982г. по 02.07.1982г., с 05.01.1983г. по 25.01.1983г., с 20.03.1983г. по 24.06.1983г., подлежит включению в специальный трудовой стаж. Кроме того, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца период его работы с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. в должности мастера в АО СМУ -....... В соответствии с п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. Согласно записям в трудовой книжке (......) Кононов А.А. работал в период с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. мастером СМР (стр. монтажные работы) в АО СМУ-....... В соответствии с Перечнем рабочих мест, наименований профессий и должностей предприятия - ОАО СМУ-...... - мастерам строительных и монтажных работ установлено льготное обеспечение в соответствии со Списком №2(......). Тот факт, что Акционерное общество открытого типа СМУ-...... осуществляло строительно-монтажные работы подтверждается самим названием организации и не вызывает сомнений у суда. Представленная суду лицензия на осуществление строительной деятельности серии ...... №...... предоставляет СМУ-...... право на осуществление работ, относящихся к строительно-монтажным работам. При этом ответчиком не представлено доказательств того, что работа истца мастером СМР в СМУ-...... не носила постоянного характера. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности включения в льготный стаж период работы Кононова А.А. с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. в должности мастера в АО СМУ -....... Таким образом, продолжительность специального стажа истца на момент обращения за пенсией составит 12 лет 10 месяцев 12 дней (при требуемом стаже – 12 лет 6 мес.), страхового – более 25 лет, что является основанием для назначения досрочной пенсии. Принимая во внимание дату обращения за пенсией, учитывая, что в силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, суд приходит к выводу о возможности назначения Кононову А.А. досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 с 11 мая 2011 года. В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ...... рублей. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Кононова А.А. удовлетворить. Включить Кононову А.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда по Списку № 2, периоды его работы: - с 03.04.1982 года по 01.09.1985г. в должности мастера ПМК -18 объединения «......», - с 04.08.1994г. по 16.02.1995г. в должности мастера в АО СМУ -....... Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Кононову А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 11мая 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Кононова А.А. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины. На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.А. Кутовая