2-2614/2011 назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

Судебные акты /
ЦФО /
Владимирская область /
Фрунзенский районный суд г. Владимира /
2-2614/2011 назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

2-2614/2011 назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью

Дело № 2-2614/2011 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«20» октября 2011г.

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Корневой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Старковой Э.Д. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Старкова Э.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. Ответчик, рассмотрев заявление, отказал истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа истца периоды работы:

с 24.08.1982 г. по 17.07.1987 г. в должности медсестры гинекологического отделения в Больнице ...... г. Владимира;

с 04.10.1988 г. по 12.05.1998 г. в должности медсестры в ТПП «......»;

отпуск по беременности и родам с 24.12.1984 г. по 30.04.1985 г. и с 23.02.1986 г. по 27.06.1986 г.;

отпуск по уходу за детьми с 01.05.1985 г. по 06.02.1986 г. и с 28.06.1986 г. по 17.07.1987 г.

Период работы с 01.08.1998 г. по 31.12.1998 г. в должности палатной медсестры в гинекологическом отделении в Больнице ...... г. Владимира включен в специальный стаж в календарном, а не льготном исчислении.

С данным решением комиссии истица не согласна, поскольку на момент обращения к ответчику имела необходимый специальный трудовой стаж. На основании изложенного, просила включить исключенные периоды работы в специальный стаж, а периоды работы с 24.08.1982 г. по 17.07.1987 г., с 01.08.1998 г. по 31.12.1998 г., отпуска по беременности и родам, по уходу за детьми в льготном исчислении: один год работы, как 1 год и 6 мес. и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением - с 29.04.2011 г..

В ходе рассмотрения дела исковые требования неоднократно уточняла. Окончательно просила включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды:

с 24.08.1982г. по 17.07.1987г. в должности медсестры гинекологического отделения в Больнице ...... г.Владимира;

с 01.08.1998г. по 31.12.1998г. в должности палатной медсестры гинекологического отделения в Больнице ...... г.Владимира;

с 24.12.1984г. по 30.04.1985г. и с 23.02.1986г. по 27.06.1986г. – отпуска по беременности и родам;

с 01.05.1985г. по 06.02.1986г. и с 28.06.1986г. по 17.07.1987г. – отпуска по уходу за детьми;

с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения в Больнице ...... г.Владимира

в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5 года;

с 04.10.1988г. по 12.05.1998г. в должности медсестры ТПП «......» ( с 19.06.1992г. – АО «......»), за исключением административного отпуска с 21.08.1991г. по 16.09.1991г.;

с 02.02.2004г. по 03.03.2004г. – курсы повышения квалификации

в календарном исчислении;

и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику – 29.04.2011г..

В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Указала, что периоды работы по 31.10.1999г. просит включить на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Пояснила, что на протяжении 10 лет работала в должности медсестры в ТПП «......» (ОА «......», АООТ «......»), где был создан здравпункт, включающий в себя гинекологический, процедурный, физио кабинеты. Кабинеты были оборудованы медицинским инвентарем. Истец выполняла назначения врачей, осуществляла все медицинские манипуляции (обработка ран, в том числе гнойных, перевязки, уколы, физиолечение). Оказывала доврачебную помощь сотрудникам предприятия, а также первую медицинскую помощь при несчастных случаях на производстве. В должностные обязанности также входило проведение профилактических мероприятий – прививок. Работала ежедневно полный рабочий день. Как и любой другой медицинский работник медучреждения повышала свою профессиональную квалификацию. В 1998г. предприятие обанкротилось. Документы не полностью были сданы в городской архив. На ее запрос не представлены ни структура предприятия, ни штатное расписание, ни положение о здравпункте или должностная инструкция медсестры здравпункта. Однако, истец настаивает, что ее работа протекала именно в отдельном структурном подразделении – здравпункте; ошибки и некорректные записи, допущенные работодателем в карточке формы Т-2 и внутренних приказах, а также отсутствие не по ее вине необходимых для подтверждения стажа документов, не должны умалять ее право на льготное пенсионное обеспечение и лишать ее 10 лет специального медицинского стажа.

Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Белева О.Ю. (доверенность № 29 от 22.08.2011г.) просила отказать в удовлетворении иска. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по причине отсутствия на дату обращения необходимого специального стажа 30 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п.9 ст.30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

До вступления в силу ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ” действовали постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397, СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (далее – Списки № 1397, № 464 и № 1066), в период действия которых истец осуществляла свою трудовую деятельность.

Право истца на пенсию возникло в период действия Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 (далее Список №781).

Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж может разрешаться на основании законодательства, действовавшего как во время выполнения указанной работы, так и на момент обращения за пенсией.

В судебном заседании установлено следующее.

В период с 24.08.1982. по 17.07.1987г. Старкова Э.Д. работала в должности медсестры гинекологического отделения в Больнице ...... г.Владимира; с 01.08.1998г. по 31.12.1998г. – в должности палатной медсестры в гинекологическом отделении в Больнице ......; с 01.01.1999г. по 05.11.2008г. – в должности перевязочной медсестры гинекологического отделения Больницы ...... г.Владимира ( с 21.05.1999г. – Учреждение здравоохранения «......» г.Влалимира), что подтверждается копией трудовой книжки Старковой Э.Д. и справкой о переименовании больницы (......).

Исключая из специального стажа период с 24.08.1982г. по 17.07.1987г., ответчик указал, что должность «медсестра отделения» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Периоды с 01.08.1998г. по 31.12.1998г. и с 01.01.1999г. по 05.11.2008г. включены ответчиком в стаж в календарном исчислении, поскольку в соответствии со Списком № 781 исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров, а Старкова Э.Д. работала в должности палатной и перевязочной медицинской сестры.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим причинам.

В указанный период (до 01.11.1999г.) действовало постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В Списке, утвержденном данным постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность медсестры в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала (приказ Минздрава № 377 от 15.10.99г.) относится к среднему медперсоналу.

При таких обстоятельствах, учитывая, что записями в трудовой книжке Старковой Э.Д. подтверждается, что она в спорный период работала именно в должности медицинской сестры гинекологического отделения в Больнице ...... помощи, а также то, что в Списке № 464 поименован средний медицинский персонал, независимо от наименования должности; принимая во внимание, что должность медсестры относится к среднему медперсоналу, суд приходит к выводу о включении периода работы истца с 24.08.1982г. по 17.07.1987г., с 01.08.1998г. по 31.12.1998г. и с 01.01.1999г. по 31.10.1999г. (окончание действия Списка № 464) в специальный стаж.

При этом суд учитывает, что дополнительная запись, следующая за наименованием должности истца в трудовой книжке, а именно «гинекологического отделения», лишь уточняет участок ее непосредственной работы (наименование структурного подразделения больницы). Такое наименование должности, как «медсестра отделения» не предусмотрено (и никогда ранее не было предусмотрено) ни Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, ни типовыми Штатами и штатными нормативами учреждений здравоохранения, утвержденными приказами Минздрава СССР (России). Некорректная запись, имеющая место в трудовой книжке не может являться основанием ограничения пенсионных прав гражданина, поскольку ответственность за ведение трудовых книжек лежит на работодателе.

Пунктом 2 постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Гинекологическое отделение в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» относится к отделениям хирургического профиля стационаров, должность медсестры, как указано было выше, относится к среднему медицинскому персоналу.

Таким образом, периоды работы Старковой Э.Д. с 24.08.1982г. по 17.07.1987г., с 01.08.1998г. по 31.12.1998г. и с 01.01.1999г. по 31.10.1999 г. подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: год работы, как год и шесть месяцев.

Установлено, что в периоды с 24.12.1984г. по 30.04.1995г. и с 23.02.1986г. по 27.06.1986г. Старкова Э.Д. находилась в отпусках по беременности и родам детей Дата и Дата.; с 01.05.1985г. по 06.02.1986г. и с 28.06.1986г. по 17.07.1987г. – в отпусках по уходу за детьми. Данные периоды находятся внутри периода работы Старковой Э.Д. в должности медицинской сестры гинекологического отделения, подлежащего зачету в льготном исчислении по указанным выше причинам.

Указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. в соответствии с п.5 Правил от 29.10.2002г. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность.

Суд считает, что периоды нахождения Старковой Э.Д. в отпусках по беременности и родам и отпусках по уходу за детьми подлежит включению в стаж в льготном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”.

В соответствии с п. 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Поскольку основанием для предоставления отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, оплачиваемое через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам; назначение пособия производится на основании листка нетрудоспособности, суд считает период нахождения истца в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам истец работала в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном исчислении, суд приходит к выводу о возможности зачета указанного периода в специальный стаж в льготном порядке: один год как год и шесть месяцев работы.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. № 375/24-11 во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992 г. подлежали включению в льготный стаж, также как и периоды работы, учитывая, что Старкова Э.Д. с 24.08.1982г. по 17.07.1987г. работала в учреждении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы в льготном порядке, суд приходит к выводу о возможности зачета указанного периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж в льготном порядке (один год работы как один год и три месяца).

Необоснованно, по мнению суда, исключен из специального стажа период нахождения Старковой Э.Д. на курсах повышения квалификации с 02.02.2004г. по 03.03.2004г. в период ее работы в должности медицинской сестры в Больнице ...... г.Владимира (МУЗ «......» г.Владимира).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию.

Факт нахождения Старковой Э.Д. на курсах повышения квалификации подтвержден документально (приказ зав.отделом здравоохранения администрации г.Владимира – ......, сертификационное удостоверение и свидетельство – ......).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период нахождения на курсах повышения квалификации истец работала в должности медицинской сестры в структурном подразделении (гинекологическом отделении) учреждения здравоохранения (ГКБСМП), работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию, период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2004г. по 03.03.2004г. подлежит включению в специальный стаж истца.

Из специального стажа истца ответчиком был исключен период ее работы в должности медицинской сестры ТПП «......» (с19.06.1992г. – АО «......») с 04.10.1988г. по 12.05.1998г., то есть почти десять лет. В отказе в назначении пенсии ответчик указал, что данный период не подлежит включению в стаж, поскольку ТПП «......» и АО «......» учреждениями здравоохранения не являются, а документы, подтверждающие осуществление работы в одном из структурных подразделений, поименованных в п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не представлены.

В соответствии с п.6 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:

… здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Согласно записям в трудовой книжке Старкова Э.Д. 04.10.1988г. принята на должность мед.сестры ТПП «......» (с 19.06.1992г. – переименовано в АО «......»). 18.04.1997г. ей присвоена первая квалификационная категория по специальности медсестра. 12.05.1998г. истец уволена по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия (......).

В период с 21.08.1991г. по 16.09.1991г. истец находилась в административном отпуске, на включении данного периода в стаж не настаивает.

В карточке формы Т-2, представленной истцом, ее должность в ТПП «......» указана как «санитарный врач», а участок работы – лаборатория (......). Из уточняющей архивной справки № 1685 от 06.09.2011г. (......) следует, что должность Старковой Э.Д. в приказах по предприятию называлась по разному: «мед.сестра», «мед.работник», «сан.врач». Указанное свидетельствует о некорректном ведении работодателем кадрового учета и не может быть поставлено в вину работнику. Поскольку в трудовой книжке, являющейся основным документом о работе, должность Старковой Э.Д. указана как «медсестра»; окончила медицинское училище и имеет специальность по образованию «медсестра», суд считает доказанным факт работы Старковой Э.Д. в спорный период именно в этой должности. При этом суд принимает во внимание также удостоверение, выданное истцу «м/с зп. «......» аттестационной комиссией городского отдела здравоохранения 15.04.1997г., из которого следует, что Старковой присвоена первая квалификационная категория по специальности сестринское дело (......). Удостоверение подтверждает, что в период работы в ТПП «......» истец повышала свою квалификацию именно как медицинская сестра, а также указывает на наименование ее рабочего места (структурного подразделения) – «зп.», что, по мнению суда, может означать только здравпункт.

В подтверждение доводов о работе в отдельном структурном подразделении – здравпункте ТПП «......» и ОА «......» истцом представлена справка № 43 от 12.05.19987г. за подписью генерального директора о том, что в спорный период она работала в должности медицинской сестры здравпункта с выполнением всех медицинских манипуляций (......).

Кроме того, представлена справка конкурсного управляющего ОА «......» (......), из которой следует, что истец работала в АО «......» с 04.10.1988г. пр.№ 117 по 11.05.1998г. пр.№ 22 в должности медработника предприятия. В этот период медпункт функционировал.

Допрошенные в судебном заседании свидетели С., , Ш. подтвердили суду, что Старкова Э.Д. работала в здравпункте, расположенном обособленно от других структурных подразделений и занимавшем 3 комнаты. Истец работала медицинской сестрой одна, выполняла все необходимые медицинские манипуляции: физиолечение по назначению врача, делала прививки, проводила осмотры, обработку ран. У нее имелись все необходимые медикаменты, медицинское оборудование. Лаборатория располагалась в соседнем помещении и выполняла другие функции: проверяла качество продуктов, рыбы, рассолов.

Показания свидетелей согласуются с представленными письменными доказательствами, являются последовательными, и принимаются судом, поскольку в совокупности с письменными доказательствами подтверждают факт работы Старковой Э.Д. в отдельном структурном подразделении - здравпункте ТПП «......» (АО «......») в должности медицинской сестры.

Суд учитывает, что в связи с ликвидацией (банкротством) предприятия Старкова Э.Д. лишена возможности представить необходимые и достаточные, по мнению ответчика, доказательства работы в отдельном структурном подразделении (штатное расписание, структура, положение о здравпункте и т.п.). Исчерпывающие меры, принятые истцом по предоставлению таких документов (обращения в архивный отдел администрации; удовлетворение судом ее ходатайства о запросе документов из дела о банкротстве АО «......» в арбитражном суде), результата не дали, что не должно лишать ее права на включение в специальный медицинский стаж 10 лет работы.

То обстоятельство, что в выписке из индивидуального счета период работы в АО «......» указан по 11.05.1998г., а не по 12.05.1998г., также не является основанием для исключения спорного периода. Суд принимает во внимание запись в трудовой книжке Старковой Э.Д., где последним днем работы указано 12.05.1998г..

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд считает, что все спорные периоды подлежат включению в стаж истца в льготном и календарном исчислении. При условии включения исключенных периодов специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии составит 30 лет и 6 дней, в связи с чем пенсия должна быть назначена Старковой Э.Д. с момента обращения за назначением пенсии - с 29.04.2011г..

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Старковой Э.Д. удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Владимире Владимирской области включить Старковой Э.Д. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды: