Дело № 2-2859/11 ...... 10 ноября 2011 года Фрунзенский районный суд города Владимира в составе: председательствующего судьи Тельцовой Е.В. при секретаре Шпагиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Медведевой Е.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии, У С Т А Н О В И Л: Медведева Е.С. работала в период с 01.08.1980 года по 10.05.1982 года в должности медсестры в торакальном отделении во Владимирской ...... больнице № ......, с 17.05.1982 года по 24.09.1984 года в должности процедурной медсестры в санатории-профилактории ......, с 01.12.1994 года по 02.10.2000 года в должности медсестры по лазеротерапии в ФТО во Владимирской ...... больнице, с 06.10.1992 года по 11.02.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. Медведева Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью с даты возникновения права – 08 октября 2011 года, включив в специальный стаж период работы с 01.08.1980 года по 10.05.1982 года в должности медсестры в торакальном отделении во Владимирской ...... больнице № ...... в льготном полуторном исчислении, остальные - в календарном исчислении. Представитель ответчика Белева О.Ю. исковые требования не признала, пояснив, что: - Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление стажа возможно лишь операционным медицинским сестрам в отделениях хирургического профиля, а торакальное отделение не поименовано в перечне отделений хирургического профиля; - Периоды работы в должности медсестры в санатории-профилактории ...... и медсестры по лазеротерапии в ФТО во Владимирской ...... больнице не включен в специальный стаж, т.к. такое учреждение «санаторий-профилакторий» и должности «процедурная медсестра», «медсестра по лазеротерапии» не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. - Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 11.02.1993 года не включен в специальный стаж, поскольку указанные отпуска включаются в специальный стаж до 06.10.1992 года. Поскольку льготный стаж работы истца составил 20 лет 02 месяца 04 дня вместо требуемых 30 лет, права на досрочную трудовую пенсию Медведева Е.С. не имеет. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств. В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; В судебном заседании установлено, что 17.05.2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Медведева Е.С. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от 04.07.2011 года № 660 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям. Суд не может признать отказ обоснованным по следующим причинам. В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда. Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение. Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее – Список № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее – Список № 1066). Истец работала в должности среднего медицинского персонала в торакальном отделении во Владимирской ...... больнице № ...... до 01.11.1999 года, то есть в период действия Списка № 464. Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, подлежит применению по аналогии Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, где должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция. В соответствии пунктом 2 части 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этой должности и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев. Суд принимает во внимание совместное информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 года № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года № 06-25/8625, и руководствуется Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, согласно которой торакальное отделение относится к отделениям с хирургическим профилем. Наличие торакального отделения во Владимирской ...... больнице № ...... ответчиком не оспаривается. В связи с чем, период работы в должности медсестры в торакальном отделении с 01.08.1980 года по 10.05.1982 года суд на основании пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 считает подлежащим включению в льготном исчислении как один год работы среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля за 1 год и шесть месяцев. Наименование должности «медсестра по лазеротерапии» действительно, не предусмотрено Списком № 781. Вместе с тем, наименования должностей, поименованных в Списке № 781, внесены в Список № 781 из Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (далее – Номенклатура должностей № 377). Пунктом 8 Порядка составления штатного расписания учреждения здравоохранения, утвержденным приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996г. № 16, прямо предусмотрено, что наименование структурных подразделений и должностей вносятся в штатное расписание в соответствии с номенклатурой врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке. Аналогичная норма содержалась и в ранее действующем Порядке, утвержденным приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 г. № 715. Установленным порядком утверждена лишь Номенклатура должностей № 377, однако в ней не поименована должность «медсестра по лазеротерапии ФТО», значатся должности «медицинская сестра», «медицинская сестра по физиотерапии», «медицинская сестра по массажу». Несмотря на это, в штатных расписаниях лечебных учреждений медицинские сестры именовались по-разному, то есть работодатель произвольно переименовывал название должности «медсестра», включая в наименование место работы (отделение). В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие «Списков», наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в «Списках», утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464. Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателем наименование должности «медсестра по физиотерапии» как «медсестра по лазеротерапии», причем установление тождественности наименования указанных должностей должности «медсестра по физиотерапии», в данном случае не требуется. Суд также учитывает, что работодатель в последующем приказом главного врача от 31.12.2004 № 691 привел наименование должностей ФТО в соответствие с Номенклатурой должностей. Таким образом, период работы истицы в должности «медсестра по лазеротерапии» подлежит включению в льготный стаж. Отказ ответчика включить в льготный стаж период работы истицы процедурной медсестрой в санатории-профилактории ......, по мнению суда, неправомерен. Истец работала в должности среднего медицинского персонала - процедурной медсестрой в санатории-профилактории ...... до 01.11.1999 года, то есть в период действия Списка № 464. Данный Список не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений. В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, подлежит применению по аналогии Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, где должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция. Согласно Списку № 464, работа врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности (а также врача и среднего медицинского персонала, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью) давало право на льготное пенсионное обеспечение. Номенклатура учреждений здравоохранения приведена в приказе Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999г., где в п.1.7.9 «санаторий-профилакторий» значится как лечебно - профилактическое учреждение здравоохранения. Таким образом, суд приходит к выводу, что истица работала с 17.05.1982 года по 24.09.1984 года в должности среднего медицинского персонала (процедурной медсестрой) в лечебно-профилактическом учреждении (санатории-профилактории), поэтому указанный период полежит включению в ее льготный стаж. В Постановлении № 516 прямо не сказано об исключении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком из льготного стажа; кроме того, не указано, является ли приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, исчерпывающим. Пенсионное право тесно связано с правом трудовым. В силу ч. 5 ст. 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Часть 5 статьи 167 утратившего силу КЗоТ РФ, также содержала норму об изъятии периодов отпуска по уходу за ребенком из специального стажа женщины при назначении пенсии на льготных условиях. Однако, данное положение появилось в Кодексе законов о труде РФ лишь 6 октября 1992 года, до этой даты период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию. Истица же находилась в отпуске по уходу за ребенком ранее указанной даты, следовательно, учитывая ст. 54 Конституции, в силу которой Закон, ухудшающий положение граждан обратной силы не имеет, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком (11.08.1991 года рождения) с 06.10.1992 года по 11.02.1993 не должен исключаться из льготного стажа. Данный вывод суда также подтверждается Постановлением Минтруда РФ от 22.05.96г. №29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости лет в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», применяющемся в части, не противоречащей Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ». В пункте 21 указанного Постановления прямо предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». При этом, приведенная норма не противоречит Федеральному закону «О трудовых пенсиях в РФ» и иным нормативно-правовым актам в данной сфере. Учитывая вышеприведенное, суд считает необходимым включить в льготный стаж Медведевой Е.С. период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком (11.08.1991 года рождения) с 06.10.1992 года по 11.02.1993 года. При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит более 30 лет на 08.10.2011 года, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения Медведевой Е.С. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты. В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей. Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Медведевой Е.С. удовлетворить. Включить Медведевой Е.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды работы: - с 01.08.1980 года по 10.05.1982 года в должности медсестры в торакальном отделении во Владимирской ...... больнице № ...... в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев, - с 17.05.1982 года по 24.09.1984 года в должности процедурной медсестры в санатории-профилактории ......, - с 01.12.1994 года по 02.10.2000 года в должности медсестры по лазеротерапии в ФТО во Владимирской ...... больнице, - с 06.10.1992 года по 11.02.1993 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком в календарном исчислении. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Медведевой Е.С. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты возникновения права – 08 октября 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Медведевой Е.С. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины. На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме. Судья Е.В. Тельцова я