Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 ноября 2011 года г. Владимир

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Бабенко В.О.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности № 31 от 08.11.2011г. на срок по 31.12.2011г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Бабенко В.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бабенко В.О. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире (далее – УПФ) о включении в специальный педагогический стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что 19.08.2011 года он обратился в УПФР в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФР в г.Владимире в назначении досрочной пенсии ему было отказано. При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.11.1983г. по 27.11.1985г. – прохождение военной службы по призыву в вооруженных силах СССР; с 01.02.2011г. по 04.02.2011г., с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., с 14.03.2011г. по 18.03.2011г. – курсы повышения квалификации. С решением УПФР в г. Владимире он не согласен. Исключение из специального стажа периода службы в Вооруженных Силах СССР с 01.11.1983г. по 27.11.1985г. считает незаконным, поскольку в период его службы в армии и последующей работы учителем в школе действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». В соответствии с п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных сил СССР. На курсы повышения квалификации он направлялся по приказу Управления образования, при этом за ним сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Просит суд обязать УПФР в г.Владимире включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01.11.1983г. по 27.11.1985г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2011г. по 04.02.2011г., с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., с 14.03.2011г. по 18.03.2011г.; назначить досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец Бабенко В.О. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и с учетом уточнений просил назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.08.2011 года. В обосновании иска суду пояснил, что на военную службу был призван уже будучи студентом педагогического института после окончания которого он работает учителем и по настоящее время. Прохождение курсов повышения квалификации для учителей и педагогических работников является обязательным и в это время место работы сохраняется, производятся отчисления в пенсионный фонд. Считает, что имеет необходимый педагогический стаж дающий ему право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Жукова А.Н. иск не признала, пояснив при этом, что 19.08.2011г. Бабенко В.О. обратился в УПФР по г.Владимиру с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Рассмотрев документы Бабенко В.О., представленные для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, комиссия решила что педагогический стаж работы заявителя составил 22 года 11 месяцев 18 дней, что менее требуемых 25 лет. Период прохождения действительной военной службы по призыву в вооруженных силах СССР с 01.11.1983г. по 27.11.1985г. не включен в специальный стаж, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов службы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2011г. по 04.02.2011г., с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., с 14.03.2011г. по 18.03.2011г. не включены в специальный стаж, так как согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации законодательством не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Бабенко В.О. в период с 01.11.1983г. по 27.11.1985г. проходил действительную военную службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР, что подтверждается копией военного билета серии ...... № ......, выданным ...... районным военным комиссариатом г. Владимира от 01.11.1983г. (......). При этом, в соответствии с копией диплома серии ...... № ......, выданным 08.07.1988г., до призыва на военную службу истец Бабенко В.О. обучался во Владимирском государственном педагогическом институте им. Л. с 1982 года по специальности общетехнические дисциплины и труд, после окончания института присвоена квалификация учителя общетехнических дисциплин (......). 18.08.1988 года по настоящее время истец Бабенко В.О. работает в должности учителя труда в средней школе № ...... г. Владимира (с 11.03.1996г. МОУ Средняя общеобразовательная школа № ...... г. Владимира), что подтверждается копией трудовой книжки серии ...... № ......, выданной 18.08.1988г. (......).

19.08.2011 года Бабанко В.О.обратился в УПФР г. Владимира за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. При оценке его пенсионных прав, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире Владимирской области № 1005 от 21.09.2011г. истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости со ссылкой на то, что им не выработано требуемого законом специального педагогического стажа. При этом комиссией не засчитан в стаж указанный период службы в армии, поскольку действующее законодательство такого зачета не предусматривает (......).

Суд не может согласиться с позицией УПФР г. Владимира по следующим основаниям :

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В период, когда истец служил в армии с 01.11.1983г. по 27.11.1985г., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно пункту 1 которого учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 указанного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Бабенко В.О. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истцом на момент введения нового правового регулирования назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью на 01.01.2002 года было выработано не менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию и в целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, суд считает что спорный период службы в армии надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Отказ ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды военной службы в составе Вооруженных Сил СССР, в связи с неприменением нормативного акта, действующего в период работы, порождает такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19, 39 и 55 Конституции РФ.

В судебном заседании также установлено, что на основании Приказов № 41 от 01.02.2011г. и № 60 от 11.03.2011г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № ...... г. Владимира», истец Бабенко В.О. во исполнение приказа управления образования от 19.08.2010г. № 1438 «О направлении на курсы повышения квалификации и семинары в ВИПКРО работников образовательных учреждений в 1 полугодии 2010-2011 учебного года» направлялся на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 01.02.2011г. по 04.02.2011г., с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., с 14.03.2011г. по 18.03.2011г. (......). Данные периоды прохождения курсов повышения квалификации УПФР г. Владимира не засчитало в специальный стаж истца.

С позицией УПФР г. Владимира суд не может согласиться по следующим основаниям :

Пенсионное законодательство устанавливает право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью связанной исходя из специфики работы в образовательных учреждениях.

Согласно ст.1 ст.2 Закона РФ "Об образовании" предусматривает, что " в Российской Федерации провозглашается область образования приоритетной. Государственная политика в области образования основывается на принципе адаптивности системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся. Согласно тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования –педагогические работники обязаны систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г. на основании которого не включается в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификация за работником сохранялось место работы и производились отчисления от заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно «Типовому положению об общеобразовательном учреждении», утвержденному постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196, работник общеобразовательного учреждения имеет право на повышение квалификации.

Бабенко В.О. направлялся на курсы повышения квалификации на основании распоряжения работодателя, поскольку это является обязанностью педагогического работника, без повышения квалификации невозможно претендовать на присвоение той или иной квалификационной категории при прохождении аттестации, Отказ от прохождения курсов является нарушением трудовой дисциплины.

Оценивая все обстоятельства дела, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Бабенко В.О. обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, указанные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж, что дает суду возможность назначить Бабенко В.О. досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 19.08.2011г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бабенко В.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Включить Бабенко В.О. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды :

службы в составе Вооруженных Сил СССР с 01 ноября 1983 года по 27 ноября 1985 года

нахождения на курсах повышения квалификации с 01.02.2011г. по 04.02.2011г., с 21.02.2011г. по 25.02.2011г., с 14.03.2011г. по 18.03.2011г.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире назначить Бабенко В.О. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 19 августа 2011 года.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

Судья Н.Х.Баторшина