2-2823/2011 о досрочном назначении трудовой пенсии по старости



Дело № 2- 2823/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«21» ноября 2011 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Кутовой И.А.,

при секретаре Панковой С.В.,

с участием:

истца Андриановой Н.П.,

представителя истца Андрианова В.А.

(по устному заявлению),

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(доверенность №31 от 08.11.2011г.

сроком по 31.12.2011г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Андриановой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Андрианова Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее – Управление Пенсионного фонда) о включении следующих периодов работы в специальный стаж:

- с 01.09.1978 по 25.12.1982 учебы в ...... училище, а также с 20.02.1987г. по 04.11.1988г. и с 01.01.2001г. по настоящее время в должности преподавателя в ...... школе,

и досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за ней. В обоснование иска указала, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком необоснованно указанные периоды были исключены из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, и в установлении пенсии решением Управления Пенсионного фонда истцу было отказано. В связи с изложенным истец обратился в суд с указанным исковым заявлением.

Определением суда от 07.11.2011года к производству суда были приняты уточненные исковые требования Андриановой Н.П., в которых она просила включить в педагогический стаж следующие периоды работы:

- с 26.08.1985г. по 16.02.1987г. мастером производственного обучения в СПТУ-...... г. Владимира,

- с 01.09.1987г. по 04.11.1988г. и с 04.11.1988г. по 11.08.2011г. преподавателем ...... школы.

С учетом уточнений требований судом рассматриваются исковые требования Андриановой Н.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении следующих периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью:

- с 01.09.1978 по 25.12.1982 учебы в ...... училище,

- с 26.08.1985г. по 16.02.1987г. мастером производственного обучения в СПТУ-...... г. Владимира,

- с 01.09.1987г. по 04.11.1988г. и с 04.11.1988г. по 11.08.2011г. преподавателем ...... школы,

и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью с момента обращения за ней - с 11.08.2011года.

В судебном заседании истец Андрианова Н.П. и ее представитель Андрианов В.А. на иске настаивали, указав, что период учебы в Абрамцевском художественном училище подлежит включению в педагогический стаж, поскольку является периодом подготовки к профессиональной деятельности. Несмотря на то, что период работы с 26.08.1985г. по 16.02.1987г. мастером производственного обучения в СПТУ-...... г. Владимира Пенсионным фондом включен добровольно, но ответчиком допущена арифметическая ошибка в расчетах, вследствие чего данный период должен быть включен в педагогический стаж. Период работы с 01.09.1987г. по 04.11.1988г. и с 04.11.1988г. по 11.08.2011г. подлежит включению в специальный стаж, поскольку истцом осуществлялась педагогическая деятельность в ...... школе. При этом необходимые 16 лет 8 мес. педагогического стажа по состоянию на 01.01.2001года у истца имелись. Истец имеет право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 11.08.2011года, поскольку на момент обращения истца в суд стаж его педагогической деятельности составил 26 лет 09 месяцев.

Представитель ответчика Жукова А.Н. в судебном заседании исковые требования Андриановой Н.П. не признала. В обоснование возражений указала, что период обучения в ...... училище с 01.09.1978г. по 25.12.1982г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Андрианова Н.П. в период обучения не осуществляла педагогическую деятельность в должности и в учреждении, указанных в Списке. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, также не предусмотрено включение в соответствующий стаж работы периода обучения в учебном заведении. Ранее пенсионное законодательство предусматривало включение в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, периодов обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Однако Андрианова Н.П. не имела педагогической работы как до обучения, так и после обучения в училище. Кроме того, ...... училище не является педагогическим учебным заведением. Период работы с 20.02.1987г. по 04.11.1988г. в должности секретаря-машинистки во Владимирской ...... школе не включен в стаж педагогической работы, поскольку такая должность не поименована пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Списка. При этом педагогическая нагрузка в количестве 6 часов в неделю с 01.09.1987года не может быть принята во внимание, т. к. документально не подтверждено занятие истицей штатной должности, поименованной в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка. Период работы с 01.01.2001г. по 11.08.2011г. в должности преподавателя живописи, рисунка и композиции в МОУ ДОД «......» не включен в специальный стаж, т.к. у истца по состоянию на 01.01.2001года отсутствует необходимый стаж педагогической деятельности не менее 16 лет 8 месяцев. Периоды работы истца с 26.08.1985г. по 16.02.1987г. мастером производственного обучения в СПТУ-...... г. Владимира, а также с 05.11.1988г. до 01.01.2001г. преподавателем в Детской художественной школе ответчиком были добровольно включены в педагогический стаж. Зачет данных периодов повторно в специальный стаж истца приведет к увеличению специального стажа. В связи с отсутствием у истца требуемого стажа педагогической деятельности пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства в их взаимной связи и совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Андриановой Н.П. подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 11 августа 2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Глазова Н.П. (после заключения брака - Андрианова) обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако комиссия УПФР по рассмотрению пенсионных вопросов решением №1083 от 24.08.2011 года уведомила Андрианову Н.П. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив указанные периоды из специального стажа. Указанный отказ мотивирован тем, что стаж педагогической деятельности истца составил 13 лет 07 месяцев 18 дней вместо требуемых 25 лет (......).

Согласно записи в трудовой книжке (......) Андрианова Н.П. работала:

- с 26.08.1985г. по 16.02.1987г. в должности мастера п/о группы маляров по художественной отделке в СПТУ-...... г. Владимира;

- с 20.02.1987г. по 04.11.1988г. в должности секретаря -машинистки,

- с 04.11.1988г. по 11.08.2011г. в должности преподавателя живописи, рисунка и композиции во Владимирской ...... школе (с 24.12.1997г. МОУ ДОД «......», Устав от 24.12.97г. № 1231).

Согласно диплому от 25.12.1982г. ЖТ№ 329634 Андрианова (Баталова, а позднее Глазова) Н.П. в 1978г. поступила в ...... училище и в 1982г. окончила полный курс названного училища по специальности №...... Решением Государственной квалификационной комиссии от 25.12.1982г. Баталовой Н.П. присвоена квалификация художника-мастера (......).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую с деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Суд приходит к выводу, что является обоснованным и подлежит удовлетворению требование истца о включении в педагогический стаж периода работы 01.09.1987года по 04.11.1988года.

Доводы ответчика об исключении данного периода работы из специального стажа основаны на том, что в указанный период времени Андрианова Н.П. работала в непоименованной Списком должности секретаря-машинистки, не предоставив доказательств занятия штатной должности преподавателя.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 29.01.2004г., а также в ряде его определений, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

При этом Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, поименованы как должность преподавателя, так и внешкольные учреждения.

Действительно согласно записи в трудовой книжке Андрианова Н.П. с 20.02.1987г. по 04.11.1988г. работала в должности секретаря – машинистки.

Однако согласно представленной суду уточняющей справке Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «......» от 28.09.2011года №01-10/162 (......) Глазова (Андрианова) Н.П. совмещала данную должность с должностью преподавателя, при этом педагогическая нагрузка истца в спорный период времени составляла 6 часов в неделю.

Данные обстоятельства также подтверждаются представленными суду тарификационными списками (......), в соответствии с которыми Андрианова (Баталова Н.П.) была в спорный период времени протарифицирована как педагогический работник, имела педагогическую нагрузку 6 часов в неделю.

Оснований не доверять объяснениям истца, подтвержденным уточняющей справкой и тарификационными списками у суда не имеется, при этом ответчиком не представлено суду доказательств того, что должность преподавателя не являлась штатной должностью.

С учетом изложенного период работы истца с 01.09.1987года по 04.11.1988года подлежит включению в педагогический стаж.

Суд приходит к выводу, что период обучения Андриановой Н.П. в ...... училище с 01.09.1978г. по 25.12.1982г. не подлежит включению в педагогический стаж истца.

При этом доводы представителя истца о включении данного периода в педагогический стаж ввиду того, что это период подготовки в педагогической деятельности, не обоснован по следующим основаниям.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение периода обучения в учебном заведении в педагогический стаж.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959г., время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности.

Однако судом установлено и не оспаривается сторонами, что Абрамцевское художественно-промышленное училище не является педагогическим учебным заведением. При этом педагогическая деятельность истца непосредственно не предшествовала периоду обучения в данном учебном заведении, непосредственно за ним не следовала. Данные обстоятельства также сторонами не оспариваются и подтверждаются записью в трудовой книжке Андриановой Н.П., согласно которой до обучения в училище она работала во ...... библиотеке им. Г. с 03.01.1978г. в должности лифтера, а с 16.02.1978г. в должности младшего библиотекаря отдела книгохранения. После обучения в училище истица также не имела педагогической деятельности, т.к. согласно записи в трудовой книжке с 02.02.1983г. принята на Владимирский завод ...... в цех керамической плитки в качестве глазуровщика.

С учетом изложенного период учебы истца в ...... училище с 01.09.1978г. по 25.12.1982г. не подлежит включению в педагогический стаж.

Не находит суд оснований и для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Андриановой Н.П. следующих периодов : с 26.08.1985г. по 16.02.1987г. мастером производственного обучения в СПТУ-...... г. Владимира и с 05.11.1988 по 31.12.2000г. в должности преподавателя живописи, рисунка и композиции во Владимирской ...... школе, так как указанные периоды Пенсионным фондом добровольно включены в педагогический стаж Андриановой Н.П. Вторичное включение указанных периодов в специальный стаж истца является неправомерным, поскольку привет к двойному исчислению стажа, что является нарушением действующего законодательства.

Не подлежит удовлетворению требование истца о включении в педагогический стаж периода работы в должности преподавателя живописи, рисунка и композиции в МОУ ДОД «......» 01.01.2001года по 11.08.2011года.

В соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что у Андриановой Н.П. имеется факт работы с 01.11.1999года по 31.12.2000года в поименованной списком должности преподавателя в учреждении, поименованном п.2 раздела "Наименование учреждений" списка (детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств), куда отнесена МОУ ДОД «......».

Между тем, с учетом периода работы с 01.09.1987года по 04.11.1988года стаж педагогической деятельности Андриановой Н.П. составит на 01.01.2001года 15 лет 04 мес. 02 дня вместо требуемых 16 лет 8 мес., что не позволяет включить в ее педагогический стаж период работы с 01.01.2001года по 11.08.2011года преподавателем живописи, рисунка и композиции в МОУ ДОД «......».

Поскольку на момент обращения за назначением пенсии – 11.08.2011года – у Андриановой Н.П. отсутствовал необходимый 25- летний педагогический стаж, то требование истца о назначении назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью также не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ ввиду частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма частично уплаченной истцом государственной пошлины в размере ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Андриановой Н.П. удовлетворить частично.

Включить Андриановой Н.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с 01.09.1987года по 04.11.1988года.

В удовлетворении остальной части иска Андриановой Н.П. - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Андриановой Н.П. ...... рублей ...... копеек в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Кутовая