Дело № 2- 3115/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«23» ноября 2011 года

Фрунзенский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Кутовой И.А.,

при секретаре Панковой С.В.,

с участием:

истца Артемовой Н.В.,

представителя истца Улановой Т.А.

(по устному ходатайству),

представителя ответчика Жуковой А.Н. (дов. №31 от 08.11.2011г.

сроком по 31.12.2011г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Артемовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Артемова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире Владимирской области о включении в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца, в специальный стаж следующих периодов:

- с 01.04.1986г. по 26.09.1987г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ,

- с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ,

- с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. - периода нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г. - периодов нахождения в отпусках по беременности и родам,

- с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г.- периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми.

Также просила назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11 июля 2011года. В обоснование иска указала, что при обращении в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, решением УПФР в г. Владимире Владимирской области №876 от 19.08.2011года она получила отказ в назначении досрочной пенсии, поскольку ответчиком из специального стажа исключены периоды работы в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ с 01.04.1986г. по 26.09.1987г, в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г., а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г. были включены в специальный стаж в календарном исчислении. В назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В судебном заседании истец Артемова Н.В. и представитель Уланова Т.А. на иске настаивали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Кроме того, указали, что с 01.04.1986г. по 21.09.1988г. Артемова Н.В. работала именно в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в ...... ЦРБ. В трудовой книжке в записи о приеме на работу в ...... ЦРБ было допущено сокращенное название должности, поскольку должность заведующей ФАП не дополнена наименованием специальности - фельдшер. Позднее работодатель признал данную запись недействительной и внес новую запись о приеме на работу на должность заведующей ...... ФАП– фельдшером. На ФАП Артемова Н.В. была единственным медицинским работником со средним образованием, поэтому выполняла функции и заведующего пунктом, и фельдшера, и акушерки. Период работы в должности заведующей ...... ФАП должен быть исчислен в льготном порядке: один год работы как один год и 3 месяца, так как данное структурное подразделения ...... ЦРБ было расположено в сельской местности. Периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ подлежат включению в специальный стаж также в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца, поскольку ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя. Период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в ...... ФАП с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. также не должен исключаться из трудового стажа медицинского работника, поскольку повышение квалификации относится к его трудовым обязанностям. Так как стаж работы во время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит исчислению в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и сам период нахождения на курсах должен быть включен в специальный стаж с применением предусмотренной льготы: один год работы как один год и 3 месяца. Является неправомерным решение Управления Пенсионного фонда в части исчисления не в льготном, а в календарном порядке периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г. Период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, в данном случае в льготном порядке как работа в сельской местности. Периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г. подлежат включению в специальный стаж также в льготном порядке как работа в сельской местности, поскольку время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. С учетом всех периодов работы специальный стаж на момент обращения в Управление Пенсионного фонда составил более 30 лет, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика Жукова А.Н. в судебном заседании исковые требования Артемовой Н.В. не признала. В обоснование возражений указала, что период работы с 01.04.1986г. по 21.09.1988г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ не включен в специальный стаж, поскольку должность «заведующая ФАП» не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г., в отпусках по уходу за детьми с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г. могут быть включены в специальный стаж в календарном исчислении, т.к. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность. Период работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ не включен в специальный стаж, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета за данный период не указана доля ставки. Период работы с 01.01.2004г. по 15.04.2005г. в ...... ФАП ...... ЦРБ не включен в специальный стаж, т. к. в выписке из индивидуального лицевого счета данный период не закодирован как лечебная деятельность, кроме того, также не указана доля ставки. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. не включен в специальный стаж ввиду отсутствия правовых оснований. Поскольку стаж лечебной деятельности истца на 11.07.2011г. составил 22 года 10 месяцев 26 дней вместо требуемых 30 лет, то пенсия назначена быть не может.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 11.07.2011г. Артемова Н.В. обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения. Однако ответчик решением № 876 от 19.08.2011г. уведомил истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, исключив из специального стажа истца периоды работы в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ с 01.04.1986г. по 26.09.1987г, в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г., а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. При этом периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г., а также периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г. ответчиком были включены в специальный стаж в календарном исчислении. (......).

Имеющаяся в материалах дела копия трудовой книжки (......) свидетельствует о том, что Артемова Н.В. работала:

- с 01.04.1986г. по 21.09.1988г. в должности зав. ...... ФАП,

- с 22.09.1988г по 28.02.1993г. в должности зав. ...... ФАП (согласно приказу от 20.09.88г. № 130 Артемова Н.В. с 22.09.88г. переведена в ...... ФАП на должность фельдшера),

- с 01.03.1993г. по 15.04.2005г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ;

- с 20.04.2005г. по 11.07.2011г. в должности фельдшера врача общей практики в поликлинике МЛПУ «Городская больница №......» (с 30.12.05г. МУЗ «Городская больница №......»).

Суд не может признать обоснованным исключение ответчиком из специального стажа истца периода работы с 01.04.1986г. по 26.09.1987г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены

Правила и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, на которое ссылается ответчик при вынесении решения об отказе в установлении пенсии, досрочная трудовая пенсия по старости назначалась по Правилам и Спискам, утверждённым постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Пунктом 3 данного постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Списком от 29.10.2002г. № 781 поименована должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом — фельдшера (медицинской сестры), а среди учреждений (пункт 1) — больницы всех наименований.

Судом установлено, что с 01.04.1986г. по 21.09.1988г. Артемова Н.В. работала именно в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера в ...... ЦРБ.

Суд приходит к выводу, что работодателем при производстве записи о приеме на работу в ...... ЦРБ было допущено сокращенное название должности, а именно, должность заведующей ФАП не дополнена наименованием специальности -фельдшер.

Вместе с тем, суд учитывает, что позднее работодатель признал данную запись недействительной и на основании приказа от 28.11.2003г. № 192 внес в трудовую книжку новую запись о приеме на работу на должность заведующей ...... ФАП - фельдшером с 01.04.1986г.

Заслуживают внимания доводы истца о том, что Артемова Н.В. на ФАП была единственным медицинским работником со средним образованием, поэтому выполняла функции и заведующего пунктом, и фельдшера, и акушерки.

Факт отсутствия на ФАП других специалистов с медицинским образованием подтверждается справкой администрации МО ...... сельское поселение (......).

Кроме того, данный период работы истца приходится на время действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому в выслугу лет включалась работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

На основании изложенного период работы истца с 01.04.1986г. по 21.09.1988г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом, данный период работы истца в должности заведующей ...... ФАП должен быть исчислен в льготном порядке: один год работы как один год и 3 месяца, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, так как данное структурное подразделения ...... ЦРБ было расположено в сельской местности, что подтверждено справкой администрации МО ...... сельское поселение.

Не является обоснованным, по мнению суда, исключение из специального стажа истца периодов работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ на том основании, что работодатель предоставил сведения персонифицированного учета за первый период — без указания занятости на полную ставку, а за второй период - и без кода лечебной деятельности.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 9-П от 10 июля 2007 года, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд РФ не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Тем более, не может служить основанием для ограничения права на получение пенсии отсутствие сведений персонифицированного учета, предоставляемых работодателем, данных о выполняемой работе как о периоде деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Как застрахованное лицо, работающее по трудовому договору, Артемова Н.В. не должна отвечать по обязательствам работодателя.

Согласно справкам МУ «...... Центральная Районная больница» от 25.10.2011г., уточняющим льготный характер работы истца в оспариваемые периоды, Артемова Н.В. в спорные периоды работала на полную ставку фельдшером ...... ФАП в ...... ЦРБ.

На основании выше изложенного периоды работы с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца, в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, поскольку ...... ФАП находится в сельской местности, что Пенсионным фондом не оспаривается.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период работы фельдшером в ...... ФАП Артемова Н.В. с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. находилась на курсах повышения квалификации, которые также не должны исключаться из специального стажа медицинского работника.

Периодическое повышение квалификации (на курсах, семинарах и совещаниях) относится к трудовым обязанностям медицинского работника. Повышение квалификации проводится не по добровольному волеизъявлению работника, а по приказу руководителя учреждения.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации работнику выплачивается заработная плата, с учетом которой работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд.

Так как стаж работы истца во время нахождения на курсах повышения квалификации подлежит исчислению в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. должен быть включен в специальный стаж с применением предусмотренной льготы: один год работы как один год и 3 месяца.

Суд полагает неправомерным решение Управления Пенсионного фонда в городе Владимире Владимирской области и в части исчисления не в льготном, а в календарном порядке, периодов нахождения в отпусках по беременности и родам с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Основанием для предоставления женщине отпуска по беременности и родам служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Следовательно, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам должен рассматриваться как период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и включаться в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

А так как специальный стаж работы истца в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам исчислялся в льготном порядке (как работа в сельской местности), то и периоды данных отпусков, равно как и другие периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, должны быть исчислены с применением данной льготы, а именно, один год работы как один год и 3 месяца.

Не обоснованно решение Управления Пенсионного фонда в части исчисления не в льготном, а в календарном порядке и периодов нахождения Артемовой Н.В. в отпусках по уходу за детьми с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г. по следующим основаниям.

Согласно пункту 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитываются в том же порядке, как и работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку Артемова Н.В. перед отпусками по уходу за детьми и непосредственно по их окончании работала в сельской местности (в ...... и ...... ФАП), то указанные выше периоды отпусков должны быть включены в специальный стаж, как и периоды работы из расчета: 1 год работы за один год и 3 месяцев.

С учетом изложенного суд считает возможным назначить Артемовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 11.07.2011года, поскольку специальный стаж истца на указанный момент с учетом всех оспариваемых периодов составил 30 лет 08 дней, страховой стаж - 25 лет 03 мес. 08 дней.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца в возврат государственной пошлины подлежит взысканию ...... руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Артемовой Н.В. удовлетворить.

Включить Артемовой Н.В. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды :

- с 01.04.1986г. по 26.09.1987г. в должности заведующей ...... ФАП в ...... ЦРБ,

- с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. и с 01.01.2004г. по 15.04.2005г. в должности фельдшера ...... ФАП в ...... ЦРБ,

- с 14.10.2002г. по 28.11.2002г. нахождения на курсах повышения квалификации,

- с 27.09.1987г. по 15.01.1988г. и с 14.01.1989г. по 04.05.1989г. нахождения в отпусках по беременности и родам,

- с 16.01.1988г. по 21.11.1988г. и с 05.05.1989г. по 10.03.1992г. периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми

в льготном исчислении: один год работы как один год и 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Артемовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с 11 июля 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Владимире Владимирской области в пользу Артемовой Н.В. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.А. Кутовая