Дело №2-3248/11 ...... РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 декабря 2011года Фрунзенский районный суд города Владимира в составе: председательствующего судьи Тельцовой Е.В. при секретаре Шпагиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Пигаревой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, УСТАНОВИЛ: Пигарева Г.А. работала в период с 03.03.1986 года по 31.10.1998 года работала воспитателем в детском комбинате № ...... Владимирского электромоторного завода; с 02.11.1998 года по 23.06.1999 года воспитателем в ДОУ № ...... Фрунзенского района; в 1996 году - 30 дней; в 1997 году – 16 дней; в 1998 году – 42 дня - находилась в учебных отпусках; с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, 08.04.2009 года - находилась на курсах повышения квалификации. Пигарева Г.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) г. Владимира Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права- с 3 сентября 2011 года. Представитель ответчика Жукова А.Н. (по доверенности) исковые требования не признала. Указала, что периоды работы в детском комбинате и МДОУ (ДОУ) не могут быть включены в льготный стаж, поскольку такие наименования учреждения не указаны в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Список № 781); включение в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках не предусмотрено постановлением Правилами от 11.07.2002 года № 516, отпуск по уходу за ребенком – включается только до 05.10.1992 года. Поскольку без включения этих периодов работы льготный стаж истца составляет 11 лет 08 месяцев 04 дня вместо требуемых 25 лет, досрочная пенсия назначена быть не может. Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В силу пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; В судебном заседании установлено, что 02.03.2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Пигарева Г.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) г. Владимира Владимирской области с соответствующим заявлением. Однако, решением от 18.03.2011 года № 224 УПФР уведомило истца об отказе в досрочном назначении пенсии по указанным выше причинам. Суд не может признать данный отказ обоснованным. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Пунктом 2 указанной правовой нормы предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года во исполнение вышеуказанного Федерального закона утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных организаций - пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, действительно не предусматривает такие структурные подразделения как детский комбинат, равно как и Список – наименование учреждения «МДОУ», «ДОУ». Вместе с тем, в Перечне указаны такие структурные подразделения как детский сад, ясли - сад (сад - ясли), в Списке – детские образовательные учреждения этого же вида. Анализируя записи и оттиск печатей в трудовой книжке истца, Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 года № 677, принимая во внимание Постановление Совета Министров СССР от 13.10.1956 года № 1414, в котором Министерствам и ведомствам в случае необходимости рекомендовано объединять или реорганизовывать по согласованию с исполкомами местных Советов депутатов трудящихся и профсоюзными органами детские ясли и сады в единые учреждения для детей дошкольного возраста (которые получили ненормативное название «детские комбинаты»), суд приходит к выводу, что дошкольными образовательными учреждениями «детский комбинат» и «ДОУ» («МДОУ») являлись дошкольные образовательные учреждения определенного вида - «детский сад», «ясли-сад», которые ошибочно в трудовой книжке истицы указаны без уточнения вида. Такие наименования как «ясли-сад» («сад-ясли»), «детский сад» значатся в Списке № 781 и поименованы в Перечне структурных подразделений. Таким образом, суд считает необходимым включить в льготный стаж периоды работы истца с 03.03.1986 года по 31.10.1998 года воспитателем в детском комбинате № ...... Владимирского электромоторного завода; с 02.11.1998 года по 23.06.1999 года воспитателем в ДОУ № ...... Фрунзенского района, за исключением периодов простоев. В соответствии со статьей 196 КЗоТ РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы. Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата (статья 198 КЗОТ РФ). В действующем в настоящее время Трудовом кодексе Российской федерации данные гарантии предусмотрены статьей 173. Судом установлено, что в период с 1995 года по 1998 год Пигарева Г.А. обучалась по специальности дошкольное образование во Владимирском педагогическом колледже, по окончании которого получила диплом о среднем профессиональном образовании базового уровня, ей присвоена квалификация воспитателя детей дошкольного возраста. В пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, указано, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Из справки ГБОУ СПО ВО «......» № 228 от 14.12.2011 года усматривается, что указанные дополнительные отпуска предоставлялись истцу с сохранением средней заработной платы. В период обучения истцу предоставлялся именно учебный отпуск, а не отпуск без сохранения заработной платы, что свидетельствует об успешном ее обучении в образовательном учреждении и, соответственно, предоставлении ей дополнительного оплачиваемого отпуска. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в льготный стаж истца периода нахождения в учебных отпусках в 1996 году - 30 дней; в 1997 году – 16 дней; в 1998 году – 42 дня. Несмотря на то, что пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, также не следует исключать из льготного стажа. Из Постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в льготный стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит. За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию. Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации – обязанность педагогов, осуществляется на основании указаний Управления образования и приказа руководителя учреждения и отказ от прохождения таких курсов является нарушением трудовой дисциплины. Кроме того, после прохождения курсов педагогические работники выполняли объем преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) путем отработки нормы рабочего времени или выполняли учебную программу в другой отрезок времени, не совпадающий с периодом обучения на курсах повышения квалификации, и им выплачивалась полностью ставка заработной платы (должностной оклад). На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в льготный стаж Пигаревой Г.А. период нахождения ее на курсах повышения квалификации в период с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, 08.04.2009 года. При таких обстоятельствах, льготный стаж работы истца составил 25 лет, страховой – более 26 лет, поэтому, принимая во внимание статью 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней (02.03.2011 года), но не ранее даты возникновения права на нее (03.09.2011 года), суд приходит к выводу о возможности назначения Пигаревой Г.А. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 3 сентября 2011 года. В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию ...... рублей в возврат государственной пошлины. Руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Пигаревой Г.А. удовлетворить. Включить Пигаревой Г.А. в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды, за исключением периодов простоев: - с 03.03.1986 года по 31.10.1998 года работы воспитателем в детском комбинате № ...... Владимирского электромоторного завода; - с 02.11.1998 года по 23.06.1999 года работы воспитателем в ДОУ № ...... Фрунзенского района; - в 1996 году - 30 дней; в 1997 году – 16 дней; в 1998 году – 42 дня - нахождения в учебных отпусках; - с 10.03.2009 года по 13.03.2009 года, 08.04.2009 года - нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Пигаревой Г.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с даты возникновения права – с 3 сентября 2011 года. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Пигаревой Г.А. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.В. Тельцова