Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2011 года г. Владимир

председательствующего судьи Баторшиной Н.Х.

при секретаре Кожевниковой О.А.

с участием истца Макаровой С.П.

представителя ответчика Жуковой А.Н.

(по доверенности № 31 от 08.11.2011г. на срок по 31.12.2011г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Макаровой С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Макарова С.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (гу) в г.Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование указала, что решением комиссии № 425 от 08.06.2011г. по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г. Владимире ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж на момент обращения составил 25лет 05 месяцев 10 дней, вместо требуемых 30 лет. Считает данный отказ незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В период с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. она работала в должности палатной медицинской сестры детского торакального отделения в ...... клинической больнице ....... Указанное отделение относится к отделениям хирургического профиля и в соответствии с п. 2 Постановления № 464 исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы как один год и 6 месяцев. Поскольку урологическое отделение для взрослых больных тоже является отделением хирургического профиля, период работы с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении – один год работы как один год и 6 месяцев. Период с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии-реанимации во ...... больнице № ...... подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Интернатура – первичная годичная послевузовская специализация. Обучение в интернатуре с целью получения практических навыков проходит под контролем преподавателей медицинского института (факультета) непосредственно на рабочем месте (в больнице, поликлинике и других учреждениях здравоохранения) с одновременным зачислением на должность врача-интерна, что отражается в трудовой книжке. Просит суд обязать УПФР в г. Владимире включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении – один год работы как один год и 6 месяцев следующие периоды работы: с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медицинской сестры детского торакального отделения в ...... клинической больнице ......; с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении для взрослых больных в ...... клинической больнице ......; в календарном исчислении – период работы с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии-реанимации во ...... больнице №.......

В судебном заседании истец Макарова С.П. уточнила заявленные исковые требования и просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев: с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медицинской сестры детского торакального отделения ...... клинической больницы ......; с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении для взрослых больных ...... клинической больницы ......; с 11.04.2011г. по 30.07.2011г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных в ГУЗ ВО «......»; в календарном исчислении – с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице № ......; назначить досрочную трудовую пенсию с 01.08.2011г.

Макарова С.П. пояснила суду, что 11.04.2011г., полагая, что имеет достаточный специальный стаж, она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением № 425 от 08.06.2011 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире исключило из специального стажа период работы с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медсестры детского хирургического торакального отделения, с 01.10.1998г. по 01.10.1990г. в должности палатной медсестры в урологическом отделении для взрослых больных в ...... клинической больнице ...... в связи с тем, что такие должности как «медсестра отделения» и «палатная» медсестра не поименованы в Списке №781. Согласно Постановлению №464 исчисление сроков выслуги производится врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. Не включен в специальный стаж период работы с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии-реанимации во ...... больнице №...... в связи с тем, что должность «врач-интерн» не поименована Списком №781. В указанный период она занимала штатную должность, осуществляла лечебную деятельность, получала заработную плату, поэтому считает, что этот период должен быть включен в льготный стаж. После прохождения интернатуры ей выдали удостоверение о присвоении квалификации специалиста реаниматолога. Кроме то, в Приказе №377 указано, что интерны относятся к специалистам. Учитывая. что до настоящего времени она работает в больнице и с учетом ее стажа она с 1 августа 2011 года имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, просит включить в специальный стаж в льготном исчислении период работы с 11.04.2011г. по 30.07.2011г. в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных в ГУЗ ВО «......».

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт юридического отдела Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области – Жукова А.Н., действующая по доверенности (......), в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Макаровой С.П. 11.04.2011г. было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № 425 от 08.06.2011г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав Макаровой С.П. специальный стаж составил 25 лет 05 месяцев 10 дней, вместо требуемых 30 лет. Периоды работы с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медицинской сестры детского хирургического торакального отделения, с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности медицинской сестры в урологическом отделении для взрослых больных в ...... клинической больнице ...... не включены в специальный стаж, так как такие должности как «палатная медицинская сестра отделения», «палатная медицинская сестра» не поименованы разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Следует иметь ввиду, что в соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится операционным медицинским сестрам. Период с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии-реанимации во ...... больнице № ...... не включен в специальный стаж, так как в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, должность «врач-интерн» не поименована. Документов, подтверждающих занятие в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, не представлено. В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, исчисление стажа в льготном порядке производится врачам-анестезиологам-реаниматологам в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, льготное исчисление стада врачам-интернам не предусмотрено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья» и «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2011г. Макаровой С.П. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в г.Владимире Владимирской области решением № 425 от 08.06.2011г. уведомила истца об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (......), не включены в специальный стаж периоды работ Макаровой С.П. с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медсестры в детском торакальном отделении ...... клинической больницы ......, с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности медсестры палатной в урологическом отделении для взрослых больных ...... клинической больницы ......, с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице № ......

Суд не может согласиться с позицией УПФР ...... по следующим основаниям:

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила и Список соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона.

Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсии указанной категории лиц, действовавшие на 31.12.2001г. до вступления в силу Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.1991г. Также определено, что нормы Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии и её досрочное получение, на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшее на 31.12.2001 года. До введения в действие Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 досрочная трудовая пенсия по старости (пенсия за выслугу лет) назначалась по Правилам и Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066. Пунктом 3 Постановления № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, а периоды работы после 01.11.1999г. – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999г.

В судебном заседании установлено, что в период с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. истец Макарова С.П. работала в должности палатной медицинской сестры в детском торакальном отделении ...... клинической больницы ......, с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности палатной медицинской сестры в урологическом отделении для взрослых больных ...... клинической больницы ......, о чем свидетельствует трудовая книжка серии ...... № ......, выданная 16.08.1983г. (......). В указанные периоды работы истца действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, согласно которому право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Таким образом, Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, в связи с чем, суд руководствуется по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года № 377 (далее – Номенклатура должностей № 377), где к среднему медперсоналу отнесена должность «медсестра палатная».

В соответствии со справкой № 366, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, выданной ОГУЗ «......» (......), детское торакальное отделение и урологическое отделение для взрослых больных, в которых работала истец Макарова С.П. в спорные периоды, являются отделениями хирургического профиля стационаров. Пунктом 2 Постановления № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, …, следующим образом: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, периоды работы истца Макаровой С.П. с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медицинской сестры детского торакального отделения и с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении для взрослых больных в ...... клинической больнице ...... должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении – один год работы как один год и 6 месяцев.

С 13.08.1991г. по 30.06.1992г. истец Макарова С.П. работала в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице № ......, что подтверждается трудовой книжкой (......). Согласно удостоверению № 251, выданному 01.07.1992г., Макарова С.П., окончившая в 1991 году ...... государственный медицинский институт, проходила в период с 01.08.1991г. по 01.07.1992г. интернатуру в ...... больнице № ...... г.Владимира по специальности анестезиологии-реаниматологии, решением выпускной экзаменационной комиссии от 25.06.1992г. Макаровой С.П. присвоена квалификация врача-анестезиолога-реаниматолога (......).

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.1998г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», интернатура – это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденному Минздравом СССР 12.01.1982г. и Минобразования СССР 20.01.1982г., руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника высшего учебного заведения в интернатуру на врачебную должность. После издания приказа на молодого специалиста должна быть заведена трудовая книжка, в которой производится запись о зачислении его на должность врача-интерна по соответствующей специальности.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» (далее – Номенклатура должностей), к врачебному персоналу относится должность – врач-интерн. По мнению суда, отказ УПФР в г.Владимире о включении спорного периода в специальный стаж на основании того, что истцом не представлены документы, подтверждающие занятие в данный период вакантной штатной должности врача-специалиста, является необоснованным, поскольку в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.11.2009г. № 869, к должностям специалистов относится врач-интерн, который осуществляет свои функции врача под руководством врача-специалиста, несет персональную ответственность за выполнение должностных обязанностей. Прохождение одногодичной специализации (интернатуры) врачами - выпускниками всех лечебных и факультетов медицинских высших учебных заведений непосредственно по окончании ими указанных учебных заведений была обязательной и установлена Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 5 июля 1968 г. N 517 "О мерах по дальнейшему улучшению здравоохранения и развитию медицинской науки в стране", и после прохождения одногодичной специализация (интернатура обязательная форма последипломной подготовки выпускников медицинских институтов и медицинских факультетов университетов по определенной специальности) врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста, а работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца Макаровой С.П. период работы в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице № ...... в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что Макарова С.П. до настоящего времени работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных в ГУЗ ВО «......», что подтверждается как записями в трудовой книжке, так и справками учреждения от 16.12.2011г. № 02-11/209 (......) и от 16.12.2011г. № 02-06/105 и несмотря на то, что при оценке пенсионных прав истца УПФР в г.Владимире не был принят во внимание период работы с 11.04.2011г. по 30.07.2011г. Макарова С.П. просит указанный период включить в специальный стаж. Учитывая, что в соответствии со Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. в разделе «Наименование должностей» поименованы врачи – специалисты всех наименований, кроме этого отделение анестезиологии и реанимации относится к отделениям хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении – один год работы как один год и 6 месяцев, суд полагает возможным данный период включить в специальный стаж Макаровой С.П. по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Оценивая в совокупности все обстоятельства дела, с учетом спорных периодов и принимая во внимание что Макарова С.П. до настоящего времени осуществляет лечебную деятельность, суд считает специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил требуемые 30 лет.

Согласно статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее и принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа суд полагает возможным назначить Макаровой С.П. досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента возникновения права на нее – с 01.08.2011г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Макаровой С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Владимире о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Включить Макаровой С.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, следующие периоды работы :

в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев:

- с 05.07.1988г. по 30.09.1988г. в должности палатной медицинской сестры детского торакального отделения ...... клинической больницы ......;

- с 01.10.1988г. по 01.10.1990г. в должности медицинской сестры палатной в урологическом отделении для взрослых больных ...... клинической больницы ......;

- с 11.04.2011г. по 30.07.2011г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации новорожденных в ГУЗ ВО «......».

в календарном исчислении:

- с 13.08.1991г. по 30.06.1992г. в должности врача-интерна в детском отделении анестезиологии и реанимации во ...... больнице № ......

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Владимире назначить Макаровой С.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01 августа 2011 года. Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.

Судья Н.Х.Баторшина