Дело № 2-3314/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2011 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Тельцовой Е.В.

при секретаре Шпагиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску Ковалевой Л.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области о включении периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева Л.И. в период с 01.08.1989 года по 19.11.1995 года работала медицинской сестрой в хирургическом отделении, с 20.11.1995 года по 31.12.1996 года – медицинской сестрой в реанимационном отделении, с 01.01.1997 года по 17.01.2001 года – медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации во ...... диспансере; в период с 17.01.1991 года по 13.06.1991 находилась в отпуске по беременности и родам, в период с 14.06.1991 года по 27.09.1992 года находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Ковалева Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственному учреждению) в г. Владимире Владимирской области (далее - Пенсионный фонд) о включении указанных периодов в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.10.1990 года по 07.10.1990 года, в отпуске по уходу за ребенком с 28.09.1992 года по 31.12.1993 года, на курсах усовершенствования с 02.02.1995 года по 27.04.1995 года, с 30.03.1998 года по 24.04.1998 года, 3 месяца в 1999 году, и назначении досрочной трудовой пенсии с даты обращения – 17.08.2011 года.

В судебном заседании истец, ее представитель по устному ходатайству Уланова Т.А. настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика Жукова А.Н. исковые требования не признала, указала, что специальный стаж работы истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения составляет менее 30 лет и соответственно пенсия не может быть назначена, поскольку:

-       перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, льготное исчисление стажа возможно лишь операционным медицинским сестрам и старшим операционным медицинским сестрам; медицинским сестрам палатным, медицинским сестрам - анестезистам отделений анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии;

-       периоды нахождения в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком могут быть включены в льготный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность;

-       период работы с 01.01.1997 года по 17.01.2001 года медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации во Владимирском областном онкологическом диспансере не включен в специальный стаж, поскольку согласно штатным расписаниям в отделении предусмотрены должности «м/с для обеспечения работы палат реанимации», «м/с-анестезистка», должность медсестра не предусмотрена. Такая должность как «м/с для обеспечения работы палат реанимации» не поименована разделом «наименование должностей» Списка № 781 от 2002 года,

-       период нахождения в отпуске по беременности и родам 140 дней (ввиду отсутствия документов взята продолжительность отпуска с учетом 70 календарных дней до родов и до отпуска по уходу за ребенком) может быть включен в льготный стаж только в календарном исчислении, так как в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002г. льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, а в указанный период не осуществлялась лечебная деятельность,

-       включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком не предусмотрено постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Таким образом, стаж лечебной деятельности истца на 17.08.2011 года составил 21 год 06 месяцев 29 дней, вместо требуемых 30 лет.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы…, имущественного и должностного положения…, а также других обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

В судебном заседании установлено, что 17.08.2011 года в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, Ковалева Л.И. обратилась в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Однако решением УПФР в г. Владимире от 14.10.2011 года № 1102 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по вышеуказанным основаниям.

Суд не может признать данный отказ обоснованным.

В силу части 1 статьи 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (ст.7), также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

Право граждан указанной категории на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, являются ли в настоящее время тяжелыми, вредными, особыми (или перестали считаться таковыми) те работы, которые в период их выполнения гражданином относились, согласно действовавшим нормативным правовым актам, к работам с особыми условиями труда.

Истолкование названных норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на том основании, что эти работы по своему характеру и условиям более не признаются особыми, связанными с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст.19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение.

Согласно пункту 9 статьи 30 указанного Федерального закона, при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

На день вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовал Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066.

Пунктом 3 указанного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464 (далее – Список № 464), периоды работы после 01.11.1999 года – в соответствии со Списком и правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 (далее – Список № 1066).

Истец работала в должности медсестры в хирургическом и реанимационном отделениях во Владимирском областном онкологическом диспансере до 01.11.1999 года, то есть в период действия Списка № 464.

Список № 464 не содержит конкретных наименований врачебных должностей и должностей среднего медицинского персонала, а также номенклатуры лечебно-профилактических учреждений.

В законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, подлежит применению по аналогии Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 года, где должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

В соответствии пунктом 2 части 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, а также отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии 1 год работы в этой должности и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд приходит выводу о включении периодов работы с 01.08.1989 года по 19.11.1995 года работала медицинской сестрой в хирургическом отделении, с 20.11.1995 года по 31.12.1996 года – медицинской сестрой в реанимационном отделении во ...... диспансере, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.10.1990 года по 07.10.1990 года, в отпуске по уходу за ребенком с 28.09.1992 года по 31.12.1993 года, на курсах усовершенствования с 02.02.1995 года по 27.04.1995 года, в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Период работы с 01.01.1997 года по 17.01.2001 года – медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации во ...... диспансере также подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, исчисление стажа в льготном порядке производится медицинским сестрам палатным и медицинским сестрам - анестезистам отделений анестезиологии-реанимации.

Согласно штатным расписаниям за спорный период в отделении анестезиологии и реанимации предусмотрены должности «м/с для обеспечения работы палат реанимации», «м/с-анестезистка», должность медсестра действительно не предусмотрена.

Учитывая п.8 Порядка составления штатного расписания учреждения здравоохранения, утвержденного приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 года № 16, в котором прямо предусмотрено, что наименование структурных подразделений и должностей вносятся в штатное расписание в соответствии с номенклатурой врачебных и провизорских должностей, должностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, перечнями должностей служащих и профессий рабочих, утвержденными в установленном порядке (аналогичная норма содержалась и в ранее действующем Порядке, утвержденным приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 года № 715), суд приходит к выводу о том, что имеет место произвольное изменение работодателем названий должностей истца.

В Номенклатуре должностей указана должность «медицинская сестра палатная», поэтому в штатном расписании лечебного учреждения и в трудовой книжке истца наименование должности работодатель обязан был записать именно так.

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 N 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие «Списков», наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в «Списках», утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.

Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений.

Согласно уточняющей справки работодателя от 17.08.2011 № 03/61 истец занимала должность медицинской сестры палатной, а такая должность поименована разделом «наименование должностей» Списка № 781. Более того, иных наименований должностей медицинских сестер штатными расписаниями не предусмотрено, а такие должности как медицинская сестра палатная и медицинская сестра - анестезист отделений анестезиологии-реанимации, имеющиеся в штатных расписаниях, поименованы разделом «наименование должностей» Списка № 781.

Таким образом, анализируя вышеуказанные документы, суд приходит к выводу об ошибочности записи в штатном расписании, а соответственно и в трудовой книжке истца, так как должность должна называться не «м/с для обеспечения работы палат реанимации», а «медицинская сестра палатная», причем установление тождественности наименования должностей в данном случае не требуется.

В связи с чем, период работы с 01.01.1997 года по 17.01.2001 года медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации во ...... диспансере также подлежит включению в специальный стаж в льготном полуторном исчислении, за исключением периодов нахождения на курсах усовершенствования с 30.03.1998 года по 24.04.1998 года, 3 месяца в 1999 году.

Время нахождения истца в отпуске по беременности и родам с 17.01.1991 года по 13.06.1991 года, в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1991 года по 27.09.1992 года засчитано ответчиком в ее льготный стаж в календарном порядке, так как, по мнению ответчика, в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы. С данным выводом суд не согласен по следующим основаниям.

Истец находилась в отпуске по беременности и родам в период работы в должности медицинской сестры в хирургическом отделении во ...... диспансере.

Документом, удостоверяющим факт нахождения в отпуске по беременности и родам, является листок нетрудоспособности, подтверждающий временную нетрудоспособность и временное освобождение от работы.

В силу п. 5 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Действующие нормативно-правовые акты предусматривают иной подсчет льготного стажа работникам медицинских учреждений, осуществляющим лечебную деятельность в определенных должностях и в определенных отделениях, поименованных в особом Перечне. Нахождение женщины в отпуске по беременности и родам, который сопровождается выдачей листка нетрудоспособности - такой же период временной нетрудоспособности, как и любой другой и должен включаться в льготный стаж, как и периоды работы.

Поскольку период нахождения в отпуске по беременности и родам - период временной нетрудоспособности подлежал включению в льготный стаж, также как и периоды работы, учитывая, что истец работала в этот период в должности медицинской сестры в хирургическом отделении во Владимирском областном онкологическом диспансере, то есть в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ от 04.06.2004 года № МЗ-637, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального), может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодов в льготном (полуторном) исчислении. Включение этих периодов в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Ковалевой Л.И. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истицы на социальное обеспечение.

Более того, до 6 октября 1992 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком включался женщинам в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию, так же как и период ее работы.

Поскольку период нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежал включению в специальный стаж также как и периоды работы; учитывая, что работала в этот период в должности медицинской сестры в хирургическом отделении лечебного учреждения, то есть в отделении и на должности, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев; принимая во внимание письмо Минздрава и социального развития РФ от 04.06.2004 года № МЗ-637, в котором указано, что исчисление стажа (в том числе и специального) может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования, суд приходит к выводу о возможности зачета указанных периодов в льготном (полуторном) исчислении. Включение этих периодов в календарном исчислении создало бы неравенство при реализации права Рощиной В.В. на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч.1 и ч.2 ст. 19 Конституции РФ, а также привело бы к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, специальный стаж работы истца составит более 30 лет на 17.08.2011 года, поэтому суд приходит к выводу о возможности назначения Ковалевой Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с указанной даты.

В силу статьи 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ковалевой Л.И. удовлетворить.

Включить Ковалевой Л.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении – один год работы как один год и шесть месяцев следующие периоды:

-       работы с 01.08.1989 года по 19.11.1995 года медицинской сестрой в хирургическом отделении, с 20.11.1995 года по 31.12.1996 года – медицинской сестрой в реанимационном отделении, с 01.01.1997 года по 17.01.2001 года – медицинской сестрой в отделении анестезиологии и реанимации во ...... диспансере, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.10.1990 года по 07.10.1990 года, в отпуске по уходу за ребенком с 28.09.1992 года по 31.12.1993 года, на курсах усовершенствования с 02.02.1995 года по 27.04.1995 года, с 30.03.1998 года по 24.04.1998 года, 3 месяца в 1999 году;

-       с 17.01.1991 года по 13.06.1991 года нахождения в отпуске по беременности и родам,

-       с 14.06.1991 года по 27.09.1992 года нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области назначить Ковалевой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты обращения – 17 августа 2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Владимире Владимирской области в пользу Ковалевой Л.И. ...... рублей в возврат уплаченной государственной пошлины.

На решение может быть подана кассационная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тельцова