о назначении административного наказания
г. Владимир 30 апреля 2010 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Юрьев-Лес», юридический адрес: Владимирская обл., г. Юрьев-Польский, ул. Владимирская, д.14,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 014853 от 01.04.2010 г. ООО «Юрьев-Лес» нарушило миграционное законодательство в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, а именно ООО «Юрьев-Лес» допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина, а именно гражданина республики Узбекистан Мамажонова Лазизжона Иброхимовича, у которого отсутствовало соответствующее разрешение на работу, в качестве разнорабочего на пилораме по адресу: Владимирская обл., Юрьев-Польский р-н, м. Шордога, ул. Центральная, стр.2, чем нарушило ФЗ № 115 от 25.07.2002г., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением начальника УФМС России по Владимирской области от 06.04.2010 г. дело в отношении ООО «Юрьев-Лес» об административном правонарушении передано на рассмотрение в Юрьев-Польский районный суд Владимирской области. Определением судьи Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 16.04.2010 г. протокол об административном правонарушении № 014853 от 01.04.2010 г. в отношении ООО «Юрьев-Лес» направлен по подведомственности во Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Представитель УФМС России по Владимирской области Шурыгин О.Н. в судебном заседании пояснил, что ООО «Юрьев-Лес» допустил нарушение административного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно гражданина Республики Узбекистан Мамажонова Лазизжона Иброхимовича, без разрешения на работу. Сообщил, что при проведении проверки предприятия указанное лицо находилось на производственном месте и выполняло работу, что установлено как материалами проверки, так и пояснениями самого Мамажонова Л.И.
Представитель (генеральный директор) ООО «Юрьев-Лес» Кириллов О.В. в судебном заседании пояснил, что, хотя гражданин республики Узбекистан Мамажонов Л.И. и находился на пилораме в тот момент, когда приехали сотрудники миграционной службы, он никакой работы не выполнял, должностными лицами предприятия к работе не привлекался. Считает, что вина ООО «Юрьев-лес» в данной ситуации отсутствует.
Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного наказания. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Без получения указанного разрешения, но с обязательным уведомлением о таких привлечениях и использовании территориального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, согласно ч.9 ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Как усматривается из материалов дела, в период с 27.01.2010г. по 29.01.2010г. сотрудниками отдела трудовой миграции и иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области на основании распоряжения начальника управления о проведении внеплановой выездной проверки №6 от 27.01.2010г. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы ООО «Юрьев-Лес» по адресу: Владимирская обл., Юрьев-Польский р-н, м. Шордога, ул. Центральная, стр.2.
В ходе проверки было установлено, что на территории ООО «Юрьев-Лес» по указанному адресу находятся два строения, в которых ведется переработка древесины. На момент проверки был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, в том числе гражданином республики Узбекистан Мамажоновым Л.И., без разрешения на работу.
По данному факту старшим инспектором по особым поручениям ОВТМиИК УФМС России по Владимирской обл. Шурыгиным О.Н. 02 февраля 2010г. в отношении ООО «Юрьев-Лес» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и принято решение о проведении по нему административного расследования, по окончании которого - 01.04.2010г. в отношении ООО «Юрьев-Лес» был составлен протокол об административном правонарушении № 014853.
Таким образом, судом установлено, что ООО «Юрьев-Лес» допустило нарушение миграционного законодательства, которое выразилось в привлечении к трудовой деятельности гражданина р. Узбекистан Мамажонова Л.И., у которого на момент проведения проверки отсутствовало разрешение на работу, необходимость которого предусмотрена Федеральным законом № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Вина ООО «Юрьев-Лес» в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № 014853 от 01.04.2010г.;
- рапортом старшего инспектора по особым поручениям ОВТМиИК УФМС России по Владимирской области Шурыгина О.Н. от 30.03.2010г.;
- актом проверки юридического лица № 6 от 29.01.2010г., зафиксировавшим факт осуществления гражданином р. Узбекистан Мамажоновым Л.И. трудовой деятельности в виде складирования пиломатериалов;
- ксерокопией паспорта Мамажонова Л.И., согласно которой он является гражданином республики Узбекистан;
- копией миграционной карты на имя Мамажонова Л.И., из которой усматривается, что он прибыл на территорию РФ с целью «работы»;
- копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место временного пребывания на имя Мамажонова Л.И., согласно которому в качестве принимающей стороны выступает ООО «Юрьев-Лес»;
- копией уведомления о регистрации по месту пребывания;
- постановлением по делу об административном правонарушении № 085062/38 от 27.01.2010г. в отношении Мамажонова Л.И., которым он подвергнут административному штрафу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, т.е. за осуществление трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу;
- объяснениями Мамажонова Л.И. от 27.01.2010г. и 17.02.2010г., из которых следует, что он прибыл на территорию России 01.12.2008 г. с целью трудоустройства и сразу же по совету своих земляков поехал на пилораму, расположенную по адресу: Владимирская обл., Юрьев-Польский р-н, м. Шордога, ул. Центральная, стр.2., где он отдал свои паспорт и миграционную карту бухгалтеру-кассиру, которая пообещала оформить ему регистрацию и разрешение на работу и разрешила приступить к работе в качестве подсобного рабочего, что и было сделано, однако срок разрешения на работу закончился 01.12.2009 г., после чего он обращался к тому же бухгалтеру-кассиру и она пообещала оформить документы сама, отправив его на рабочее место;
- выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой нежилые здания (распиловочный цех с административным корпусом, здание-блок сушильных камер с котельной и гаражами, склад ангар), расположенные по адресу: Владимирская обл., Юрьев-Польский р-н, м. Шордога, ул. Центральная, д.2., находятся в собственности ООО «Юрьев-Лес».
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Юрьев-Лес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной.
При определении наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что Маможенов Л.И. постановлен на учет и им получено разрешение на работу.
Поскольку доказательств того, что деятельность ООО «Юрьев-Лес» реально угрожает жизни и здоровью людей, в представленных материалах не содержится, оснований для приостановления деятельности указанного предприятия суд не находит.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели соблюдения миграционного законодательства, и определяет административное наказание в виде минимального штрафа в размере 250 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Юрьев-Лес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Владимирской области (Финансовое управление администрации г. Владимира) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимира ИНН 3328101742 КПП 332801001 № счета 40101810800000010002 БИК 041708001 ОКАТО 17401000000 КБК 09211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток.
Судья подпись
Верно.
Судья И.А.Михальченко