Дело № 5-4/10 копияП О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
г.Владимир 28 января 2010 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Марины Васильевны,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 25.01.2010 г. индивидуальный предприниматель Иванова М.В. в арендуемых помещениях в объеме обычной лестничной клетки по адресу: г.Владимир, ул.Безыменского, д.17, нарушила требования «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденных приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003 г., а именно:
1). Допустила размещение встроенных торговых площадей в объеме обычной лестничной клетки, основание - ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 * п.6.32*;
2). Руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума, основание - ППБ 01-03 п. 3; постановление главы г.Владимира «Об обучении мерам пожарной безопасности населения г.Владимира» от 07.07.2008 г. № 1354;
3). Отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители), основание - ППБ 01-03 п. 108;
4). Отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения, основание - ППБ 01-03 п. 108;
5). Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, основание - ППБ 01-03 п. 6;
6). Не проведен противопожарный инструктаж с работниками, основание - ППБ 01-03 п. 7.
Определением главного специалиста отдела ГПН по Фрунзенскому району г.Владимира Моисеева А.И. от 25.01.2010 г. на основании п.1 с.2 ст.29.9 КоАП РФ дело в отношении ИП Ивановой М.В. об административном правонарушении передано на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Главный специалист отдела ГПН по Фрунзенскому району г.Владимира Моисеев А.И. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении от 25.01.2010 года, поддержал, пояснив, что в ходе проведенной проверки помещений в объеме обычной лестничной клетки по адресу: г.Владимир, ул.Безыменского, д.17, были выявлены нарушения «Правил пожарной безопасности в РФ» ИП Ивановой М.В., в связи с чем в качестве меры обеспечения применен временный запрет её деятельности на 5 суток, так же выдано предписание об устранении выявленных недостатков в срок до 10.05.2010г. Пояснил, что в случае неустранения выявленных нарушений деятельность ИП Ивановой М.В. может угрожать жизни и здоровью людей. Считает, что при указанных обстоятельствах возможно назначить наказание в виде приостановления деятельности индивидуального предпринимателя. В то же время пояснил, что в настоящее время Ивановой М.В. полностью демонтировано торговое оборудование, которое вывезено из помещений лестничной клетки, за исключением холодильной установки.
ИП Иванова М.В. согласилась с тем, что арендованные ею помещения расположены на лестничной клетке, а так же с наличием выявленных нарушений. Сообщила, что осуществляет деятельность по реализации табачных изделий и слабоалкогольной продукции в арендуемых ей помещениях в объеме обычной лестничной клетки по адресу: г.Владимир, ул.Безыменского, д.17. В настоящее время ею расторгнут договор аренды данных помещений, демонтировано и вывезено торговое оборудование, за исключением холодильника, на вывоз которого ей необходимо время.
Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного взыскания.
Согласно п. 6.32* СНиП 21-01-97*, на лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств), для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и электропроводку для освещения помещений. В объёме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны.
Как усматривается из акта проверки № 25 от 25.01.2010 г. ИП Ивановой М.В. в арендуемых ей помещениях в объеме обычной лестничной клетки по адресу: г.Владимир, ул.Безыменского, д.17, нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ», перечисленные в протоколе об административном правонарушении от 25.01.2010 г.
Главным специалистом отдела ГПН по Фрунзенскому району г.Владимира Моисеевым А.И. в адрес ИП Ивановой М.В. вынесено предписание № 24/-/13 по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности: предписано демонтировать встроенные торговые площади, пройти обучение по программе пожарно-технического минимума, обеспечить торговые площади первичными средствами пожаротушения, завести журнал учета первичных средств пожаротушения, разработать инструкцию, провести противопожарный инструктаж с работниками. Определен срок устранения нарушений - 10.05.2010 года.
Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что предприятия обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
В силу статьи 38 вышеуказанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
В соответствии с пунктом 38 этих же ППБ 01-03 при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм данного типа зданий.
ИП Ивановой М.В. представлен договор аренды нежилых помещений № 7 от 29.12.2009 г., находящихся по адресу: г.Владимир, ул.Безыменского, д.17, площадью 4 кв.м, сроком до 30.12.2010 г., заключенный между собственником данного помещения ООО «Одис» и ИП Ивановой М.В. В пункте 2.4 названного договора предусмотрено, что арендатор - ИП Иванова М.В. обязуется соблюдать требования пожарной безопасности в арендуемых помещений.
Таким образом, вина ИП Ивановой М.В. в нарушении «Правил пожарной безопасности в РФ» нашла свое подтверждение в судебном заседании, что так же подтверждается объяснениями главного специалиста ОГПН по Фрунзенскому району г.Владимира Моисеева А.И. и ИП Ивановой М.В.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ИП Ивановой М.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, установленной.
При определении наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что нарушения, указанные в п.1 в настоящее время устранены, что не оспаривалось инспектором ОГПН.
Таким образом, оценивая характер нарушений и принятые меры, прихожу к выводу о том, что, действительно, ИП Ивановой М.В. предприняты активные действия к устранению допущенных нарушений, в частности: ей расторгнут договор аренды от 29.12.2009 г., частично демонтировано торговое оборудование, которое вывезено в складские помещения.
В то же время суд полагает, что эксплуатация помещений, арендуемых ИП Ивановой М.В., по прямому назначению недопустима, поскольку представляет непосредственную угрозу для жизни и здоровья людей и может привести к трагическим последствиям, в связи с чем не находит возможным применить иной вид наказания, чем административное приостановление деятельности.
Суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность лица, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, принятие активных мер по устранению допущенных нарушений.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Иванову Марину Васильевну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления её деятельности на срок 10 суток.
Наказание исполнять в виде запрета эксплуатации арендуемых помещений в объеме обычной лестничной клетки по адресу: г.Владимир, ул.Безыменского, д.17, ИП Ивановой М.В.
Срок административного наказания исчислять с момента фактического прекращения эксплуатации указанного арендуемого помещения ИП Ивановой М.В., то есть с 12 часов 25.01.2010 года.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья подпись
Верно.
Судья И.А.Михальченко