Дело Номер обезличен копияПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г. Владимир 17 июня 2010 г.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., с участием исполняющего обязанности директора ООО «Лето» Болотова А.М., представителя общества Черентаева А.В. (доверенность от Дата обезличена г.), рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ООО «Лето», юридический адрес: ..., ..., ...,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г. ООО «Лето» нарушило миграционное законодательство в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, а именно ООО «Лето», находящееся по адресу: ..., ..., ..., Дата обезличена г. в 12.10 час. допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина Республики Узбекистан Ю у которого отсутствовало соответствующее разрешение на работу, чем нарушило ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Определением начальника УФМС России по Владимирской области от Дата обезличена г. дело об административном правонарушении в отношении ООО «Лето» передано на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г.Владимира.
Представитель УФМС России по Владимирской области Шурыгин О.Н. в судебном заседании пояснил, что ООО «Лето» допустило нарушение административного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно гражданина Республики Узбекистан Ю, без разрешения на работу. Сообщил, что при проведении проверки предприятия Ю находился на производственном месте и выполнял работу – доставал хлебобулочные изделия из печи, что установлено как материалами проверки, так и пояснениями самого Ю
Аналогичные показания в судебном заседании дал ст.инспектор УФМС РФ по Владимирской области Архипов Д.В., подтвердив, что Ю выполнял работу в ООО «Лето».
Исполняющий обязанности директора ООО «Лето» Болотов А.М. пояснил, что, хотя гражданин Республики Узбекистан Юлдашев Ш.Г. и находился на территории ООО, однако к работе не привлекался. Объясняет факт нахождения иностранного гражданина свободным доступом в пекарню. Считает, что вина ООО «Лето» в данной ситуации отсутствует. Также сообщил, что финансовое состояние общества является критическим.
Представитель ООО «Лето» Черентаев А.В. доводы руководителя общества поддержал, полагая, что в действиях данного юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного наказания. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Без получения указанного разрешения, но с обязательным уведомлением о таких привлечениях и использовании территориального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, согласно ч.9 ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Как усматривается из материалов дела, Дата обезличена г. сотрудниками отдела трудовой миграции и иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области на основании распоряжения начальника управления о проведении внеплановой выездной проверки Номер обезличен от Дата обезличена г. была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы ООО «Лето» по адресу: ..., ..., ....
В ходе проверки было установлено, что по адресу: ... находится пекарня ООО «Лето». На момент проверки был зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности в качестве пекаря гражданином республики Узбекистан Ю, без разрешения на работу. В отношении данного гражданина было составлено два протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, отобрано объяснение Ю, который признал факт работы в ООО «Лето» пекарем без соответствующего разрешения и без регистрации по месту пребывания.
По данному факту старшим инспектором ОВТМиИК УФМС России по Владимирской области С Дата обезличена г. в отношении ООО «Лето» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и принято решение о проведении по нему административного расследования, по окончании которого – Дата обезличена года был составлен протокол об административном правонарушении Номер обезличен. При этом Дата обезличена г. срок административного расследования продлялся до Дата обезличена г.
Вина ООО «Лето» в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:
- протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г.;
- рапортом инспектора ОВТМиИК УФМС России по Владимирской области Ш от Дата обезличена г.;
- актом проверки юридического лица Номер обезличен от Дата обезличенаг., зафиксировавшим факт осуществления гражданином Республики Узбекистан Ю. трудовой деятельности в качестве пекаря;
- ксерокопией паспорта Ю, согласно которой он является гражданином республики Узбекистан;
- копией миграционной карты на имя Ю, из которой усматривается, что он прибыл на территорию РФ 14.08.2008 г.;
- копией досье иностранного гражданина, согласно которому Ю выдавалось разрешение на трудовую деятельность на период с 24.03.2008 г. по 23.03.2009 г. во Владимирской области, а срок пребывания на территории РФ закончился 23.03.2009 г.
- постановлением ... суда ... от Дата обезличена г. о назначении административного наказания Ю в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ за нарушение порядка пребывания иностранного гражданина на территории РФ;
Из объяснений Ю от Дата обезличена г. следует, что он прибыл на территорию России в 2008 году с целью трудоустройства и сразу же прибыл в г.Владимир, где был трудоустроен на строительстве с оформлением разрешения на работу и временно зарегистрирован по адресу: ..., ..., .... Разрешение на работу было оформлено до марта 2009 года, после окончания указанного срока он убыл в г.Москву, а в марте 2010 года вновь вернулся в г.Владимир и устроился работать пекарем в ООО «Лето» без заключения трудового договора.
Из объяснения генерального директора ООО «ВладТрансЭнерго» Л следует, что данному обществу принадлежат здание по адресу: ..., и с 2004 года подвальные помещения арендует ООО «Лето», занимающееся выпечкой хлебобулочных изделий. На производстве работали постоянно иностранные граждане, у которых не было разрешения, поскольку со слов генерального директора ООО «Лето» оформить иностранных граждан очень тяжело. В течение года пекарем ООО «Лето» работает мужчина по имени Шавкат.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает вину ООО «Лето» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, установленной. ООО «Лето» допустило нарушение миграционного законодательства, которое выразилось в привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Ю у которого на момент проведения проверки отсутствовало разрешение на работу, необходимость которого предусмотрена Федеральным законом № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
При определении наказания, в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что Ю помещен в спецприемник УВД г.Владимира до административного выдворения за пределы РФ.
Поскольку доказательств того, что деятельность ООО «Лето» реально угрожает жизни и здоровью людей, в представленных материалах не содержится, оснований для приостановления деятельности указанного предприятия суд не находит.
Принимая во внимание изложенное, суд считает, что менее строгий вид наказания сможет обеспечить достижение цели соблюдения миграционного законодательства, и определяет административное наказание в виде минимального штрафа в размере 250 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Лето» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Владимирской области (Финансовое управление администрации г. Владимира) Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимира ИНН 3328101742 КПП 332801001 № счета 40101810800000010002 БИК 041708001 ОКАТО 17401000000 КБК 09211690040040000140.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток.
Судья подпись
Верно.
Судья И.А.Михальченко