о прекращении производства по делу об административном правонарушении г.Владимир 12 апреля 2011 г. Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Товарищества собственников жилья «Омега 1г», расположенного по адресу: ......, У С Т А Н О В И Л: Согласно протоколу об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 90/20 от 17.03.2011 г. Товариществом собственников жилья (далее - ТСЖ) «Омега 1г», расположенным по адресу: ......, нарушены требования «Правил пожарной безопасности в РФ», утвержденные приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС № 313 от 18.06.2003 г., а именно: - пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии (основание: ППБ 01-03 п. 98); - пожарные шкафы находятся в разукомплектованном состоянии (отсутствуют рукава, стволы) (основание: ППБ 01-03 п. 91); - в незадымляемой лестничной клетке в проемах со стороны улицы встроены оконные рамы (основание: ППБ 01-03 п. 40); - в пределах незадымляемой лестничной клетки (поэтажном коридоре) встроены кладовые для хранения хозяйственного инвентаря (основание: ППБ 01-03 п. 4). Определением государственного инспектора Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору ....... от 17.03.2011 г. на основании п.1 с.2 ст.29.9 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Омега 1г» передано на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г.Владимира. В судебном заседании государственный инспектор Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору ...... пояснил, что при проведении проверки ТСЖ «Омега 1г» по обращению троих жильцов дома, поступившему в Главное управление МЧС России по Владимирской области, действительно были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности, указанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что пожарная сигнализация в местах общего пользования неисправна, в пожарных шкафах отсутствуют рукава и стволы, на лестничной клетке 3 этажа оборудована кладовка. Кроме того, в незадымляемой лестничной клетке в проемах со стороны улицы встроены оконные рамы, что будет препятствовать эвакуации жителей в случае пожара. Представитель ТСЖ «Омега 1г» - Рычков В.В. фактически согласился с наличием выявленных нарушений, и сообщил, что жилой многоквартирный дом был принят в эксплуатацию в июле 2007 года, однако на баланс ТСЖ данный дом не принимался, акт приёмки подписан исключительно по обслуживанию коммунальных сетей. В декабре 2007 года прокуратурой г.Владимира в адрес застройщика было внесено представление, поскольку в ходе проверки было выявлено нарушение законодательства, регламентирующего соблюдение норм пожарной безопасности, и градостроительного законодательства. Данные нарушения Правил пожарной безопасности до настоящего времени застройщиком не устранены. Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно части 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме. В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного взыскания. Согласно протоколу об административном правонарушении № 90/20 от 17.03.2011 года в период с 17 часов 2 марта 2011 г. по 15 часов 3 марта 2011 г. на основании распоряжения начальника отдела надзорной деятельности Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзор № 63 от 25.02.2011 г. на объекте ТСЖ «Омега 1г» по адресу: ......, проводилась проверка соблюдения требований правил пожарной безопасности, в ходе которой выявлены 4 нарушения требований Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 (утверждены приказом МЧС России N 313 от 18.06.2003 года, зарегистрированы в Минюсте России 27.06.2003 г., регистрационный N 4838). Поводом к проведению указанной проверки послужило обращение троих жильцов дома №...... Проведение названной проверки было согласовано с прокуратурой г.Владимира 28.02.2011 г. Государственным инспектором Фрунзенского района г.Владимира по пожарному надзору вынесено в адрес ТСЖ «Омега 1г» предписание №63/1/56 по устранению выявленных в ходе проверки нарушений требований пожарной безопасности, и определен срок их устранения до 01 августа 2011 года. При этом мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица не применена. Согласно представленным материалам дела мероприятие по надзору было проведено в соответствии с требованиями закона, на основании распоряжения уполномоченного лица по пожарному надзору, в установленные этим распоряжением сроки и уполномоченными на это лицами, являющимися специалистами в области соблюдения требований Правил пожарной безопасности. Характер правонарушения в виде выявленных нарушений правил пожарной безопасности ТСЖ «Омега 1г» не оспаривается. В то же время, из материалов дела следует, что 12-этажный 96-ти квартирный жилой дом по адресу: ......, введен в эксплуатацию 29.06.2007 г. распоряжением Управления архитектуры и строительства администрации г.Владимира. 28.08.2007 г. в ходе планового мероприятия по контролю в отношении ТСЖ «Омега 1г» в связи с приемкой в эксплуатацию жилого 12-ти этажного 96-ти квартирного дома по адресу: ...... были выявлены множественные нарушение правил пожарной безопасности. На основании постановления № 77/21 от 26.10.2007 г. производство по административному делу в отношении ТСЖ «Омега 1г» прекращено, поскольку в ходе административного расследования было установлено, что перечисленные нарушения Правил пожарной безопасности носят капитальный характер и допущены в процессе проектирования и строительства здания жилого дома. Так же отмечено что на момент проверки ТСЖ «Омега 1г» не приняло объект у заказчика. Согласно представленному акту о приеме-передаче основных средств объекта (кроме зданий и сооружений) от 01.10.2007 г. ТСЖ «Омега 1г» приняла на баланс от ЗАО «Альтерна», являющимся заказчиком по строительству объекта по адресу: ......, наружные сети теплоснабжения, при этом из данного акта не следует, что жилой дом с внешним благоустройством ТСЖ «Омега 1г» на баланс передан. Согласно сообщению прокуратуры г.Владимира от 20.12.2007 г. на обращение ГПН ГУ МЧС России по Владимирской области о несоблюдении требований норм и правил пожарной безопасности на территории многоэтажного жилого дома по адресу: ......, нарушения законодательства в области соблюдения норм пожарной безопасности, а так же градостроительного законодательства имели место при проведении строительных и проектных работ, в связи с чем в адрес застройщика внесено представление. Так же отмечено, что инспекцией государственного строительного надзора Департамента строительства и архитектуры администрации Владимирской области при проведении проверочных мероприятий строительства дома № ..... допущены нарушения градостроительного законодательства, на основании чего начальнику данной инспекции так же внесено представление. В дальнейшем – 22.06.2008 года ТСЖ «Омега 1г» в связи с принятием дома №..... письменно обращалось к ООО ТД ОАО ...... - ...... и ООО ...... о предоставлении проектной документации и с требованиями об устранении многочисленных недостатков, в том числе перечисленных в предписании № 62 ГПН ГУ МЧС России по Владимирской области от 26.10.2007 г., однако данное обращение заказчиком и застройщиком не исполнено. При этом сведений о принятии на баланс ТСЖ «Омега 1г» жилого 12-ти этажного 96-ти квартирного дома по адресу: ......, не имеется. Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ТСЖ «Омега 1г» не является субъектом указанных административных правоотношений и не может нести ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в здании жилого многоквартирного 12-ти этажного дома, выявленных в ходе проводимой проверки в период с 17 часов 2 марта 2011 года по 15 часов 3 марта 2011 г., в связи с чем производство по административному делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников жилья «Омега 1г», расположенного по адресу: ......, прекратить. Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Судья И.А.Михальченко