Дело № 5-104/11 ...... ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г. Владимир 30 июня 2011 г. Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Д...И....», расположенного по адресу г......., ул. ......, д. ......, УСТАНОВИЛ: Согласно протоколу об административном правонарушении №...... от ...... г., при проведении работниками прокуратуры г.Владимира и сотрудниками УФСКН России по Владимирской области проверки, ...... г. установлено, что ООО «Д....И....» в нарушение п.п. 2, 5, 6, 7 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»; п.п. 2, 4 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с_ оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 419 от 09 июня 2010 г.; п.п. 2, 8 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства № 640 от 18 августа 2010 г., нарушило правила оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (учета, хранения и использования), тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст.6.16 КоАП РФ. Определением и.о. начальника Управления ФСКН России по Владимирской области от ...... г. дело в отношении ООО «Д....И.....» об административном правонарушении передано на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г. Владимира. Представитель Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков С в судебном заседании пояснил, что при проверке юридического лица ООО «Д...И....» ...... г. были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии специальной лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров Таблицы 1 Списка 4, отсутствии специального журнала установленного образца регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, наличии в лаборатории научно-исследовательского и лабораторного центра ООО «Д...И...» журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, неустановленного образца, отсутствии копии заключений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации. Просил привлечь юридическое лицо ООО «Д...И...» к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ. Представитель ООО «Д...И...» Сидорова М.Е., полностью признав вину юридического лица в совершении административного правонарушения, в судебном заседании пояснила, что при проведении исследований в лаборатории научно-исследовательского и лабораторного центра ООО «Д....И....» для определения гидроксильных групп в полиэфирах согласно ГОСТа 25261-82 (ст. СЭВ 2978-81) с июня 2006 г. используется прекурсор - ангидрид уксусной кислоты. О том, что оборот указанного прекурсора стал регулироваться Постановлениями Правительства № 318 от 11.05.2010 г., № 640 от 18.08.2010 г. и № 419 от 09.06.2010 года, работникам OOO «Д..И...» стало известно лишь в ходе проведенной проверки. Также, согласившись с выводами данной проверки, пояснила, что ООО «Д..И...» ежегодно отчитывается перед УФСКН РФ по Владимирской области обо всех действиях, связанных с использованием прекурсоров, и до указанной проверки каких-либо замечаний в их адрес не поступало. Сообщила, что в ходе проверки всё имевшееся у них в наличии количество ангидрида уксусной кислоты было изъято сотрудниками УФСКН. В настоящее время при производстве лабораторных и исследовательских работ прекурсоры не используются, поскольку стали применяться другие методы исследований. Также пояснила, что ...... г. ООО «Д...И...» подано заявление начальнику УФСКН РФ по Владимирской области о выдаче необходимых для использования прекурсоров заключений, после получения которых планируется оформление лицензии на право осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров 1 Таблицы 4 Списка. Кроме того, в настоящее время устранены и другие выявленные нарушения, связанные с ведением учёта, хранения и использования прекурсоров, в том числе приведены в соответствие с необходимыми требованиями журналы регистрации операций. Представитель ООО «Д...И....» просила учесть, что ООО «Д...И....» признает факт совершения административного правонарушения, предпринимаются все меры для устранения выявленных нарушений, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.16 КоАП РФ. Рассмотрев представленные материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, прихожу к выводу о виновности ООО «Д....И...» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ. Вина ООО «Д...И...», помимо объяснений представителя юридического лица, подтверждается всей совокупностью собранных по делу относимых и допустимых доказательств: протоколом об административном правонарушении №...... от ...... г., актом проверки от ...... г. с прилагающимися к нему материалами. Статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется получение лицензии. В соответствии с подпунктом 54 пункта 1 указанной статьи деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список I в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (в ред. Федеральных законов от 19.07.2007 г. № 134-ФЗ, от 19.05.2010 г. № 87-ФЗ) подлежит лицензированию. Порядок такого лицензирования определен указанным Законом, а также Постановлением Правительства РФ от 11.05.2010 г. № 318 «Об утверждении положения о лицензировании деятельности, связанной с производством, переработкой, хранением, реализацией приобретением и использованием прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу I Списка IV в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». Согласно п.2. Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением и использованием прекурсоров, внесенных в таблицу I списка IV перечня, на основании соответствующей лицензии. Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 18.08.2010 г. № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» - хранение прекурсоров осуществляется в изолированных помещениях на стеллажах (поддонах) в невскрытой (неповрежденной) или опечатанной (опломбированной) упаковке либо в транспортной таре. После окончания рабочего дня помещения опечатываются (пломбируются). На основании п. 2 Постановления Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, представляют в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя отчеты о количестве каждого произведенного прекурсора, внесенного в список IV перечня, - не позднее 20 апреля, 20 июля, 20 октября и 20 января года по форме согласно приложению № 1, 2, 3 4, и на основании п. 4 того же постановления в случае реорганизации или ликвидации юридического лица, а также прекращения деятельности индивидуального предпринимателя отчеты о своей деятельности предоставляются за период, следующий после представления последнего квартального (годового) отчета до дня завершения реорганизации, ликвидации либо до дня прекращения деятельности. Как усматривается из материалов дела, в ...... г. работниками прокуратуры г.Владимира и сотрудниками УФСКН РФ по Владимирской области была проведена проверка юридического лица ООО «Д...И....». В ходе проверки выявлены следующие нарушения: - отсутствовала специальная лицензия на право осуществления деятельности, связанной с оборотом прекурсоров 1 Таблицы 4 Списка; - отсутствовал специальный журнал установленного образца регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в лаборатории научно-исследовательского и лабораторного центра ООО «Д....И....»; - отсутствовал журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ установленного образца; - отсутствуют копии заключений органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ об отсутствии у работников, которые в силу своих служебных обязанностей получат доступ непосредственно к прекурсорам, непогашенной или неснятой судимости за преступление средней тяжести, тяжкое, особо тяжкое преступление или преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе совершенное за пределами Российской Федерации; - отсутствует отчет о количестве использованных прекурсоров 1 Таблицы 4 Списка установленного образца, отсутствуют промбиры. При проверке были изъяты две стеклянных бутылки с крышками синего цвета с надписью «ангидрид уксусный». Согласно справке об исследовании от ...... г. данная жидкость в двух стеклянных ёмкостях в количестве 900 мл и 530 мл является ангидридом уксусной кислоты, который относится к ядовитым веществам и прекурсорам. При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Судья принимает во внимание, что деятельность ООО «Д...И...» технологически связана с использованием уксусного ангидрида в небольших количествах в лабораторных и в аналитических целях. В настоящее время ООО «Д...И....» предприняты меры к устранению нарушений, выявленных проверкой. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ООО «Д...И....» впервые и не повлекло за собой причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба, судья полагает возможным ограничиться официальным порицанием юридического лица и назначает ООО «Д...И....» административное наказание в виде предупреждения, которое при имеющихся обстоятельствах будет в достаточной мере соответствовать целям административного наказания, установленным ст.3.1 КоАП РФ. Необходимости в назначении более строгого наказания в виде штрафа или административного приостановления деятельности судья не усматривает, полагает его чрезмерно суровым. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «Д....И....» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив наказание в виде предупреждения. Ангидрид уксусной кислоты в количестве 900 мл и 530 мл (согласно справке об исследованиях №283 от 25.03.2011 г.), находящийся в двух стеклянных бутылках, изъятых ...... г. в ООО «Д...И....», хранящийся в камере хранения УФСКН РФ по Владимирской области, - уничтожить. ...... ...... Судья И.А.Михальченко