о прекращении производства по делу об административном

правонарушении

г. Владимир 06 октября 2011 г.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Михальченко И.А., с участием индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А., его защитника Пыренковой О.А., инспектора отделения административной практики ОИК УФМС РФ по Владимирской области Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А., ...... года рождения, зарегистрированного по адресу: ......,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 066560 от 30.08.2011 г. индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. нарушил миграционное законодательство в области привлечения и использования иностранной рабочей силы, а именно 27.07.2011 г. в 10 час. 30 мин. допустил к осуществлению трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина - гражданина Республики Таджикистан - Т., ...... года рождения, в качестве подсобного рабочего, который укладывал плитку на крыльце магазина «......» по адресу: ......, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, чем нарушил ФЗ № 115 от 25.07.2002 г., то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника УФМС РФ по Владимирской области от 02.09.2011 г. дело в отношении ИП Кузнецова А.А. об административном правонарушении передано на рассмотрение во Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Представитель УФМС России по Владимирской области Ф. в судебном заседании пояснил, что индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. допустил нарушение административного законодательства, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, а именно гражданина Республики Таджикистан Т., без разрешения на работу. Сообщил, что при проведении проверки А. находился на рабочем месте и выполнял работу в качестве подсобного рабочего, укладывая керамическую плитку на крыльце магазина по адресу: ......

В отношении Т. был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ, на основании которого он привлечен к административной ответственности, и на него наложен административный штраф в размере 2500 рублей.

Сотрудник УФМС России по Владимирской области Ш. в судебном заседании пояснил, что на основании распоряжения начальника УФМС России по Владимирской области он прибыл к магазину «......», расположенному по адресу: ......, и обнаружил, что на крыльце магазина укладывают плитку два иностранных гражданина. После проверки документов выяснилось, что Т. и П. являются гражданами Республики Таджикистан и разрешение на работу на территории РФ у данных иностранных граждан отсутствует. В ходе получения объяснений было установлено, что договор на осуществление трудовой деятельности они ни с кем не заключали. На работу их пригласил знакомый по имени «Саша». На вышеуказанных граждан был составлен протокол об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ, на основании которых они привлечены к административной ответственности, и на них наложен административный штраф в размере 2500 рублей на каждого.

Индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с договором подряда с ООО «......» он проводит работы по ремонту крыльца магазина «......», расположенного по адресу: ...... Для проведения указанных работ он (Кузнецов А.А.) пригласил своего знакомого О., который в течение недели обязался выполнить работы в полном объеме. За выполненный объем работ ООО «......» производил расчет с Кузнецовым А.А., а последний рассчитывался с О. согласно заключенного между ними договора. Кто именно проводил работы по укладке плитки 27.07.2011 г. Кузнецов А.А. пояснить не может, иностранных граждан к данным работам он не привлекал, их не видел, расчетов с ними не производил.

В судебном заседании свидетель О. пояснил, что в конце июля 2011 г. его знакомый Кузнецов А.А. предложил выполнить работы по укладке керамической плитки на крыльце магазина «......», расположенного по адресу: ....... Он (О.) согласился. Для выполнения данной работы он, не ставя в известность Кузнецова А.А., пригласил двух граждан Таджикистана, с которыми знаком более года. О том, что работы будут выполнять указанные лица, он Кузнецову А.А. не сообщал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля П. показал, что он является гражданином Таджикистана, в России находится на заработках. В июле 2011 года его знакомый О. предложил ему и его земляку А. выполнить работы по укладке керамической плитки на крыльце магазина «......», на что они дали свое согласие. Утром, 27.07.2011 г. в 10 час. 30 мин. он находился по адресу: ......, где совместно с А. выполнял данную работу. Вскоре они были задержаны сотрудниками миграционной службы. Разрешения на работу ни у него, ни у А. не было, трудовой договор ни с кем не заключали. Кто такой Кузнецов А.А. ему неизвестно, с последним никогда не встречался и в трудовых отношениях с ним не состоял.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии, у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного наказания. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Без получения указанного разрешения, но с обязательным уведомлением о таких привлечениях и использовании территориального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, согласно ч.9 ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения и.о. начальника УФМС по Владимирской области от 27.07.2011 г. № 230/1 сотрудниками отдела трудовой миграции и иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы по адресу: ......

В ходе проверки было установлено, что граждане Республики Таджикистан А. и П. 27.07.2011 г. осуществляли трудовую деятельность в РФ без соответствующего разрешения на работу, а именно укладывали керамическую плитку на крыльце магазина «......» по указанному выше адресу. В отношении указанных иностранных граждан 27.07.2011 г. был вынесен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, и на них наложено административное наказание в виде штрафа.

Полагая, что иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу привлек индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А., сотрудниками УФМС в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и 02.09.2011 года административный материал в отношении Кузнецова А.А. был передан для рассмотрения во Фрунзенский районный суд г.Владимира.

Судом установлено, что между индивидуальным предпринимателем Кузнецовым А.А. и генеральным директором ООО «Торговый дом ОАО Владимирский хлебокомбинат», был заключен договор подряда по ремонту крыльца магазина «Горячий хлеб», расположенного по адресу: ...... После этого индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. заключил дополнительное соглашение к трудовому договору от 25.07.2011 г. с О., согласно которому О. обязался осуществить укладку плитки на крыльце магазина «......», расположенного по указанному адресу. В свою очередь О. пригласил для выполнения вышеуказанной работы своих знакомых – граждан Республики Таджикистан Т. и П., которые и были задержаны при укладке плитки сотрудниками УФМС.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не доказан, опровергается показаниями Кузнецова А.А., О., Т. У суда нет оснований не доверять показаниям указанных лиц, поскольку они последовательны и подтверждаются представленными суду материалами, в том числе договором подряда по ремонту крыльца магазина «......», расположенного по адресу: ......, заключенного между индивидуальным предпринимателем Кузнецовым А.А. и генеральным директором ООО «......»; дополнительным соглашением к трудовому договору от 25.07.2011 г. между индивидуальным предпринимателем Кузнецовым А.А. и О.

При этом сами сотрудники УФМС не смогли подтвердить то обстоятельство, что Кузнецов А.А., в нарушение Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», допустил иностранных граждан к осуществлению работы без соответствующего разрешения.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель Кузнецов А.А. не является субъектом указанных административных правоотношений и не может нести ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, в связи с чем производство по административному делу подлежит прекращению в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова А.А., ...... года рождения, зарегистрированного по адресу: ......, - прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А.Михальченко