дело № 5-41/11 .....
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Владимир 08 февраля 2011 г.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Рукин Д.Ю.,
при участии Смирнова Э.В.
представителя Государственного
пожарного надзора, инспектора Емельяновой Е.С.
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Э.В., .....,
УСТАНОВИЛ:
Государственным инспектором отдела ГПН по Фрунзенскому району г. Владимира 03.02.2011 г. проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в помещениях закусочной ..... индивидуального предпринимателя Смирнова Э.В. по адресу: .......
В ходе обследования обнаружено, что в помещениях закусочной ..... не выполняются обязательные требования пожарной безопасности. По данному факту 03.02.2011г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Согласно протоколу № 30/20 от 03.02.2011г. об административном правонарушении в области пожарной безопасности, в указанном помещении 03.02.2011г., в 13.30 ч., нарушены требования «Пожарной безопасности в РФ», утвержденные и введенные в действие приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС, ликвидаций стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г., а именно: свойства пожарной опасности строительного материалов, применяемых для отделки закусочной, превышают допустимые значения по горючести, воспламеняемости, дымообразующей способности и токсичности продуктов горения (стены, потолок). Основание: Федеральный Закон №123 от 22.07.2008г. ст. 134, табл. 29, ст. 13, табл. 3; пределы огнестойкости несущих конструкций пристроенного помещения не соответствуют требованием СНиП 2.08.02-89*. Основание: ППБ-01-03, п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.14, табл. 1, примечание, п.7; предел огнестойкости перегородки складского помещения менее требуемого. Основание: ППБ 01-03 п. 3, 50, СНиП 21-01-97* п. 5.14; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Основание: ППБ-01-03, п. 3: СП 3.13130.2009, п.7, табл. 2: на окнах здания установлены глухие металлические решетки. Основание: ППБ 01-03 п. 40, п. 184: отсутствует план эвакуации людей в случае пожара. Основание: ППБ 01-03 п.З, 16; ГОСТ Р 12.2.143-2002 п.4.6, 4.6.1.; помещения не обеспечены необходимым количеством первичных средств пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п. 108; допускается применение огнетушителей с истекшим сроком перезарядки. Основание: ППБ 01-03, п.З, п.108; СП 9.13130.2009, п. 4.3.13; отсутствует журнал учета первичных средств пожаротушения. Основание: ППБ 01-03 п. 108; огнетушитель не имею порядковых номеров. Основание: ППБ 01-03 п. 108; места размещения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности. Основание: ППБ-01-03 п. 27; не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п.б; отсутствуют таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Основание: ППБ 01-03, п. 13; не проводится инструктаж: о мерах пожарной безопасности. Основание: ППБ 01-03 п. 7; не выполнен замер сопротивления изоляции электропроводки. Основание: ППБ 01-03 п.57;допускается эксплуатация светильников со снятыми плафонами, предусмотренными конструкциями. Основание: ППБ 01-03, п. 57;эксплуатация электрических сетей осуществляется не в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике. Основание: ППБ 01-03 п. 57; руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума. Основание: ППБ 01-03 п.З; Постановление Главы г. Владимира «Об обучении мерам пожарной безопасности населения города Владимира» от 07.07.08г. №1354; не заключен договор с организацией, имеющий лицензию на проведение проверки автоматической пожарной сигнализации. Основание: ППБ 01-03, п.96; не обеспечена раздельная передача извещений о пожаре, неисправности, состоянии технических средств в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство. Основание: ППБ 01-03 п. 3; НПБ 88-2001 п. 12.48*; Федеральный закон от 22.07.2008г. № 123-ФЗ ст. 83 (Ф3№ 123- ФЗ); СП 5.13130.2009 п. 13.14.5.
Не усмотрев возможности предотвратить продолжение нарушения требований пожарной безопасности другими способами, в целях пресечения административного правонарушения и предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, государственный инспектор отдела ГПН по Фрунзенскому району г. Владимира Емельянова Е.С. 03.02.2011 г. применила в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации помещений закусочной ..... ИП Смирнова Э.В.
В судебном заседании представитель Государственного пожарного надзора, инспектор Емельянова Е.С. подтвердила, что ИП Смирнов Э.В. не выполняет указанные требования по пожарной безопасности по месту осуществления деятельности.
Ранее, 25.08.2010 г. Управлением государственного пожарного надзора Смирнову Э.В. выдано предписание №263/1/160 об устранении нарушений пожарной безопасности, выявленных проверкой инспектором ГПН Емельяновой Е.С. 05.10.2010 г. мировым судьей судебного участка №6 Фрунзенского района г.Владимира Смирнов Э.В. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания инспектора ГПН, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.
Смирнов Э.В. согласился с требованиями пожарного надзора об устранении указанных нарушений, указав, что не видит смысла затрачивать крупные средства для устранения указанных нарушений, поскольку на основании разрешения на строительство «Универсального рынка» на ......, закусочная ..... будет ликвидирована в мае 2011 года. В настоящее время им затрачены средства на аренду, поэтому просил разрешить эксплуатацию закусочной еще на месяц.
Изучив представленные материалы, заслушав Смирнова Э.В., представителя пожарного надзора, судья считает, что в помещениях закусочной ..... требования пожарной безопасности не выполняются и указанные нарушения угрожают жизни людей при возникновении пожара. Каких-либо реальных действий для устранения отмеченных нарушений не предпринимается.
В соответствии с ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, - влечет за собою наложение административного наказания на должностных и юридических лиц.
Вина индивидуального предпринимателя Смирнова Э.В. в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 30/20 от 03.02.2011г., протоколом № 30/20 о временном запрете деятельности, актом проверки № 21 от 03.02.2011г., предписанием на устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности №21/1/12 от 03.02.2011 г. и №263/1/160 от 25.08.2010 г.
Таким образом, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя Смирнова Э.В. по несоблюдению норм пожарной безопасности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения. Ранее ИП Смирнов Э.В. привлекался к административной ответственности за неисполнение предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, допущенных в помещениях закусочной, за что 05.10.2010 г. подвергнут административному штрафу в размере 1000 рублей. При определении вида и размера наказания индивидуальному предпринимателю, принимается во внимание возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровья людей в случае не устранения нарушений норм пожарной безопасности. При таких обстоятельствах, учитывая, что другой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в целях предупреждения совершения нового правонарушения, необходимого времени для устранения отмеченных нарушений, судья полагает назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности закусочной ..... индивидуального предпринимателя Смирнова Э.В.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя Смирнова Э.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности помещений закусочной ..... по адресу: ....., на срок девяносто суток, до 02.05.2011 г. включительно (срок исчисляется с фактического приостановления деятельности 03.02.2011г.), путем опечатывания центрального входа закусочной ..... для исключения доступа в указанное помещение посторонних лиц, кроме работников ИП Смирнова Э.В. и лиц, осуществляющих работы по устранению выявленных нарушений.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток.
Судья Д.Ю. Рукин