Дело № 5-45/11 .....О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о передаче по подведомственности
г. Владимир 16 февраля 2011 г.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мелкова Е.В., в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении эксперта по налогам ООО «Крафт Фудс Рус» Устиновой Т.В., ... года рождения, проживающей по адресу: ......,
У С Т А Н О В И Л:
Во Фрунзенский районный суд г. Владимира поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении эксперта по налогам ООО «Крафт Фудс Рус» Устиновой Т.В.
Согласно протоколу № 1 об административном правонарушении от 07.02.2011 г. ООО «Крафт Фудс Рус», в нарушение абз.3 п.3 ст.80 НК РФ, несвоевременно представило в налоговый орган сведения о среднесписочной численности работников за 2010г., с нарушением срока представления на 1 день (21.01.2011г.).
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.
В соответствии со ст.15.6 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями.
Из материалов дела видно, что главным государственным налоговым инспектором отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области 24.01.2011г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.6 КоАП РФ, в отношении виновного должностного лица ООО «Крафт Фудс Рус» и принято решение о проведении по нему административного расследования.
Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области налогов и сборов осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Таким образом, проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений.
Как усматривается из определения от 24.01.2011г. решение о проведении административного расследования было принято в целях выявления должностного лица ООО «Крафт Фудс Рус», виновного в нарушении сроков представления сведений о среднесписочной численности работников за 2010г. и совершения иных необходимых процессуальных действий. При этом, необходимость значительных временных затрат для выяснения обстоятельств правонарушения ничем не обоснована, какие-либо процессуальные действия по делу не производились. В ходе административного расследования к материалам дела лишь были приобщены копии приказа о принятии Устиновой Т.В. на работу в качестве эксперта по налогам, ее должностной инструкции, трудовой книжки и паспорта.
Таким образом, административное расследование по данному делу фактически не проводилось и необходимость в его проведении отсутствовала, в связи с чем дело подлежит передаче по подведомственности мировому судье.
В соответствии с ч.1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Поскольку правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения является место, где должно было быть совершено действие, т.е. место нахождения налогового органа.
Из представленных материалов усматривается, что Межрайонная ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области, куда необходимо было предоставить информацию, находится по адресу: ......, т.е. в месте, на которое распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Владимира.
Таким образом, прихожу к выводу, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Устиновой Т.В. не относится к компетенции судьи районного суда, в связи с чем оно подлежит передаче на рассмотрение по подведомственности мировому судье.
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Протокол № 1 от 07.02.2011г. и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении эксперта по налогам ООО «Крафт Фудс Рус» Устиновой Т.В. ... года рождения, передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Владимира.
Определение может быть обжаловано или опротестовано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.Н. Мелкова