Дело № 5-46/11 .....П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о передаче дела об административном правонарушении
на рассмотрение по подведомственности
15 февраля 2011 года г. Владимир
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Фёдорова Г.Г., в порядке подготовки к рассмотрению материала об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении заместителя главного бухгалтера ФГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Сопуновой Н.Д.,
У С Т А Н О В И Л:
11.02.2011 года от заместителя начальника Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам по Владимирской области Вяловой Г.И. в суд поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении заместителя главного бухгалтера ФГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Сопуновой Н.Д.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 2 от 07.02.2011 года Сопунова Н.Д., являясь должностным лицом - заместителем главного бухгалтера ФГУ «ВНИИЗЖ», нарушила установленный п. 3 ст. 80 НК РФ срок предоставления сведения о среднесписочной численности работников за 2010 год на 1 день, чем совершила административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ.
При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении установлено следующее.
24.01.2011 года главным государственным налоговым инспектором О. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Как усматривается из определения от 24.01.2011 г., решение о проведении административного расследования было принято в связи с необходимостью выяснения всех обстоятельств правонарушения, проведения экспертизы, выполнения иных процессуальных действий.
Однако, из материалов дела следует, что необходимость значительных временных затрат для производства по делу ничем не обоснована: фактически за период с 24.01.2011 г. (даты вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении) никаких процессуальных действий не совершалось, а были лишь истребованы документы из ФГУ «ВНИИЗЖ» (должностная инструкция заместителя главного бухгалтера ФГУ «ВНИИЗЖ», выписка из приказа о принятии на должность заместителя главного бухгалтера, копия паспорта должностного лица) необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, вызвано должностное лицо, ответственное за своевременное предоставление сведений в налоговый орган, для дачи объяснений по факту нарушения и подписания протокола об административной правонарушении.
Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Таким образом, прихожу к выводу, что административное расследование по данному делу фактически не производилось, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении должно быть рассмотрено по месту совершения административного правонарушения и подлежит передаче по подведомственности.
Учитывая, что ФГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» находится по адресу: ....., дело подлежит передаче по подсудности мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира
На основании изложенного, руководствуясь ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, в отношении заместителя главного бухгалтера ФГУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» Сопуновой Н.Д. передать по подведомственности мировому судье судебного участка № 6 Ленинского района г. Владимира.
Жалоба во Владимирский областной суд на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Фрунзенский районный суд г. Владимира.
Судья Г.Г. Фёдорова