Дело № 5-60/11. .....
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Владимир 06 апреля 2011 г.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мочалов А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Гиперглобус», расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, д.28,
установил:
В ходе проведения плановой выездной проверки 18.03.2011 г. в 16 час. в помещении торгового зала ООО «Гиперглобус», расположенного по адресу: г. Владимир, Суздальский проспект, д.28, установлено, что произведено изменение объемно-планировочных решений - создана кулинария (устроено несколько помещений, установлено новое технологическое оборудование), при этом приложение 1 к СТУ «Определение условий безопасности людей при пожаре в здании многофункционального торгового комплекса» не учитывает указанные изменения. Тем самым допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных п.4 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», согласно которого руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.
Кроме того, в помещении кулинарии, устроенной в торговом зале, не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по правилам устройства электроустановок. Тем самым допущено нарушение требований пожарной безопасности, установленных п.33 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», согласно которого для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
Помещения кулинарии не были оборудованы соответствующими системами противопожарной защиты (АПС, АУПТ), тем самым допущено нарушение требований п. 7.8 СТУ, п.4 НПБ 110-03, согласно которых в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.
На воздуховодах систем местных отсосов кулинарии не предусмотрены окна для периодического осмотра, очистки систем и тушения пожара в случае его возникновения, тем самым допущено нарушение п.81 ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ», согласно которого на воздуховодах систем местных отсосов должны быть предусмотрены окна для периодического осмотра, очистки систем и тушения пожара в случае его возникновения. Смотровые окна должны располагаться не более чем через 15 м. друг от друга, а также у тройников, на поворотах, в местах прохода трубопроводов через стены и перекрытия.
Защитник Помыкалова И.В., представлявшая в порядке ч.3 ст.25.4 КоАП РФ интересы ООО «Гиперглобус» частично признала вину в нарушении, пояснив, что в помещении торгового зала устроена кулинария, на момент проведения проверки 18.03.2011 г. помещение не было оборудовано системами противопожарной защиты, однако к моменту рассмотрения протокола они смонтированы; также не было в наличии документов по определению категорий взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по правилам устройства электроустановок в помещении кулинарии, что к моменту рассмотрения протокола устранено. К моменту рассмотрения протокола также произведено определение расчетных величин пожарного риска в торговом зале в связи с обустройством кулинарии, которого на момент проверки 18.03.2011 г. не было. Не признала вину в нарушении п.81 ПББ 01-03, т.к. помещение кулинарии оборудовано таким местным вентиляционным отсосом, который позволяет производить очистку жира без использования окон.
Государственный инспектор пожарного надзора О. пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения были выявлены при проверке 18.03.2011 г., они влияют на безопасность людей, находящихся в помещении гипермаркета, в случае возникновения пожара. Наличие окон на воздуховодах обязательно не только для очистки местных вентиляционных отсосов, но и для подачи стволов с целью тушения пожара.
Обстоятельства правонарушения подтверждены следующими доказательствами:
актом проверки № 7 от 18.03.2011 г., согласно которому в помещении торгового зала ООО «Гиперглобус» выявлены нарушения требований, установленных п.4, 33, 81 ППБ 01-03, п.7.8 СТУ, п.4 НПБ 110-03;
протоколом об административном правонарушении № 18 от 18.03.2011 г., согласно которому представитель ООО «Гиперглобус» М. был ознакомлен с протоколом и допущенных нарушениях противопожарной безопасности.
Согласно п.4 ППБ 01-03 руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е(-6) воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.
В силу п.33 ППБ 01-03 для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон по правилам устройства электроустановок (далее - ПУЭ), которые надлежит обозначать на дверях помещений. Около оборудования, имеющего повышенную пожарную опасность, следует вывешивать стандартные знаки безопасности. Применение в процессах производства материалов и веществ с неисследованными показателями их пожаровзрывоопасности или не имеющих сертификатов, а также их хранение совместно с другими материалами и веществами не допускается.
Согласно п. 7.8 СТУ, п.4 НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.
Согласно п.81 ППБ 01-03 на трубопроводах пневматического транспорта и воздуховодах систем местных отсосов должны быть предусмотрены окна для периодического осмотра, очистки систем и тушения пожара в случае его возникновения. Смотровые окна должны располагаться не более чем через 15 м. друг от друга, а также у тройников, на поворотах, в местах прохода трубопроводов через стены и перекрытия.
При таких обстоятельствах вина ООО «Гиперглобус» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.
Доводы защитника, представляющего интересы ООО «Гиперглобус», о том, что конструкция местного вентиляционного отсоса в помещении кулинарии позволяет производить его очистку от жира без использования окон, а потому отсутствует вина в нарушении п.81 ПББ, являются неосновательными, поскольку наличие окон на воздуховодах предусматривается использовать также для тушения пожара, в случае его возникновения, подачи ствола с водой и другими средствами пожаротушения.
При назначении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела.
Смягчающими обстоятельствами являются признание вины, своевременное принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Защитником, представлявшим интересы юридического лица, представлены документальные подтверждения устранения допущенных нарушений пожарной безопасности.
Отягчающих обстоятельств не установлено.
Указание в протоколе об административном правонарушении на факты привлечения юридического лица к административной ответственности ранее ничем документально не подтверждены, а лицом, составившим протокол, указанные документы не были приобщены ни к протоколу об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения протокола.
Приобщенное к материалам дела лицом, составившим протокол об административном правонарушении, постановление должностного лица о привлечении ООО «Гиперглобус» к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа вынесено по иным фактам нарушения пожарной безопасности, выявленным в ходе той же проверки от 18.03.2011 г., что не может учитываться в качестве отягчающего обстоятельства.
Вместе с тем, принимая во внимание то, что юридическим лицом допущенные нарушения правил пожарной безопасности в помещении кулинарии торгового зала ООО «Гиперглобус» своевременно устраняются, что свидетельствует об активном способствовании к обеспечению безопасности людей, а также то обстоятельство, что должностным лицом не был применен временный запрет деятельности, как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, достижение целей наказания возможно посредством применения менее строгого наказания, чем административное приостановление деятельности.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «Гиперглобус» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя – УФК по Владимирской области (Главное управление МЧС России по Владимирской области, ИНН 3328103193, КПП 332801001, код ОКАТО 17401000000, номер счета получателя платежа 40101810800000010002, наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области, БИК 041708001, КБК 17711627000010000140.
Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 суток.
Судья: А.В. Мочалов