Дело № 12-186/10 ......
РЕШЕНИЕ
01 ноября 2010 г. г. Владимир
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Фёдорова Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу
Кравцова А.Г., ...... рождения, уроженца ......,
на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района г. Владимира от 24.09.2010 г. по делу об административном правонарушении № 5-278/10 о привлечении его к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением исполняющего обязанности Владимирского транспортного прокурора Руднева от 09.07.2010 г. возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ...... Кравцова А.Г. за умышленное невыполнение им законного требования прокурора, выразившееся в неисполнении представления об устранении нарушений трудового законодательства от 31.05.2010 г.
24.09.2010 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района г. Владимира Кравцов А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Из постановления мирового судьи следует, что 31 мая 2010 года исполняющим обязанности Владимирского транспортного прокурора на основании ст. 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» ...... Кравцову А.Г. было внесено преставление об устранении нарушений трудового законодательства с требованием произвести возврат незаконно удержанных сумм с работников ШЧ-1. В течение месяца со дня внесения представления Кравцов А.Г. проигнорировал требования прокурора, приказы о привлечении работников к материальной ответственности не отменил, удержанные с работников денежные средства не возвратил.
Кравцов А.Г. обратился во Фрунзенский районный суд г. Владимира с жалобой на постановление мирового судьи от 24.09.2010 г., в обоснование которой указал, что его вина в неисполнении требования прокурора не была установлена, требования прокурора были не законны и не обоснованы, с судебных заседаниях прокурор доказательств правомерности своих требований не представил. Протесты прокурора были рассмотрены и отклонены, о чем последний с объяснением причин этого был уведомлен ... В ходе рассмотрения административного материала мировой судья отказал в удовлетворении его ходатайства о запросе расчета задержки поездов по грузовому и пассажирскому движению с документальным обоснованием расчета прямого действительного ущерба и вызове свидетеля К., чем нарушил его права на защиту. В связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, просил отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.
Кравцов А.Г., будучи надлежаще извещен о времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, защитники Кравцова А.Г. поддержали жалобу по тем же основаниям и просили о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Прокурор просил оставить жалобу без удовлетворения, считая постановление мирового судьи законным и обоснованным.
Рассмотрев жалобу Кравцова А.Г., выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд пришёл к выводу, что она не обоснована и удовлетворению не подлежит.
Судом установлено следующее.
Владимирской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения трудового законодательства во Владимирской дистанции сигнализации, централизации и блокировки (далее ШЧ-1), в ходе которой выявлены факты незаконного привлечения к материальной ответственности электромехаников ШЧ-1 Б., М., К. (приказ №/ ШЧ-1 от ...), С. (приказ №/ ШЧ-1 от ...), В. (приказ №/ ШЧ-1 от ...), М. (приказ №/ ШЧ-1 от ...), А. (приказ №/ ШЧ-1 от ...).
По результатам проверки 31 мая 2010 года и.о. Владимирского транспортного прокурора на основании ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» ...... Кравцову А.Г. внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.
В представлении содержались требования о принятии мер об устранении нарушений федерального законодательства: произвести возврат незаконно удержанных сумм с работников ШЧ-1, привлечь к дисциплинарной ответственности работников, виновных в нарушениях законодательства, о чем в месячный срок в письменной форме уведомить прокурора, что соответствует положениям ч. 1 ст. 24 и ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ».
Из ответа ...... Кравцова А.Г. от ... Владимирскому транспортному прокурору следует, что требования прокурора, изложенные в представлении, проигнорированы.
Постановлением от 9 июля 2010 года прокурором было возбуждение административное производство в отношении Кравцова А.Г. по признакам наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
Как следует из диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, административная ответственность за неисполнение требований прокурора наступает в том случае, если такое требование, адресованное должностному лицу, вытекает из полномочий прокурора, установленных федеральным законом.
При разрешении дела мировым судьей обосновано установлено, что прокурор действовал в рамках ст.ст. 22, 26, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации».
Мировым судьей полно и объективно исследованы все обстоятельства совершения правонарушения.
Вывод мирового судьи о наличии в действиях Кравцова А.Г. всех элементов состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, обстоятельствам, смягчающим и отягчающим административную ответственность.
Кравцов А.Г. привлечен к административной ответственности в рамках сроков, указанных в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, в связи с чем суд не находит оснований для прекращения производства по административному делу по данному основанию, как об этом просят защитники Кравцова А.Г.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Кравцова А.Г. на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Фрунзенского района г. Владимира от 24.09.2010 г. о его привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от 24.09.2010 г. – без изменения.
Судья Г.Г. Фёдорова