Дело № 12-209/10 ......
РЕШЕНИЕ
об оставлении жалобы без удовлетворения
г.Владимир 08 декабря 2010 года.
Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Сенин П.М., рассмотрев жалобу Акберова И.Б.о., на постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области № 10002000-625/2010 от 12.07.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении Акберова И.Б. оглы, ....., подвергнутого административному взысканию в виде штрафа в размере .....,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области № 10002000-625/2010 от 12.07.2010г. Акберов И.Б.о. привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.15.25 КоАП РФ за нарушение валютного законодательства РФ с наложением административного взыскания в виде штрафа в размере ......
В постановлении указано, что ... при проведении таможенного оформления и таможенного контроля багажа пассажиров, вылетающих рейсом № ...... сообщения ..... в зале вылета международного сектора «В» аэропорта ......, Акберов И.Б.о. проследовал на «зеленый канал», однако, в ходе проведения личного предполетного досмотра, во внутреннем кармане его пиджака инспектором отдела по досмотру были обнаружены денежные средства в размере ..... и ....., которые не были задекларированы ...... таможней по установленной письменной форме декларирования.
Акберов И.Б.о. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в обоснование которой указал, что при рассмотрении дела об административном правонарушении он не присутствовал, в здании Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области подписал лист об ознакомлении с правами и обязанностями. В расписке о разъяснении прав и вводной части обжалуемого постановления указан в качестве участника несуществующий законный представитель Акберова И.Б.о. В день вынесения постановления (...) постановление Акберову И.Б.о. не вручалось, с текстом постановления он был ознакомлен лишь ... Просит отменить постановление Руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области № 10002000-625/2010 от 12.07.2010г. и прекратить производство по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Принимая во внимание, что копия обжалуемого постановления была направлена Акберову И.Б.о. заказным почтовым отправлением, которое возвращено за истечением срока хранения, в результате чего копия данного постановления вручена Акберову И.Б.о. лишь ..., срок обжалования постановления заявителем не пропущен.
В судебном заседании Акберов И.Б.о. и его защитник Байкова О.А., не оспаривая факта совершения административного правонарушения, доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить. Защитник дополнила, что лишение Акберова И.Б.о. возможности участвовать при рассмотрении дела не позволило ему изложить обстоятельства, по причине которых было совершено правонарушение, которые могли быть признаны смягчающими при принятии решения по делу. Акберов И.Б.о. по поводу правонарушения также пояснил, что торопился в ...... на свадьбу дочери, об ограничении разрешенной к вывозу суммы валюты не знал, просил учесть это при принятии решения.
Представители Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области Л. и К. не согласились с доводами жалобы Акберова И.Б.о., пояснив, что он был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, явился в назначенное время, К. лично разъяснила ему права, отобрав соответствующую расписку, руководитель Управления В. доложил материалы дела. Акберов И.Б.о. высказался по существу, после чего ему было объявлено о наложении административного штрафа в размере трех четвертых суммы незаконной валютной операции. Копия постановления на следующий день была направлена заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое вернулось по истечении срока хранения.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, выслушав участвующих при ее рассмотрении лиц, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочего, предусмотрена административная ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть осуществление валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации.
Порядок осуществления валютных операций в РФ, а также соответствующие запреты и ограничения установлены Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О валютном регулировании и валютном контроле".
В соответствии с п/п "г" п.9 ч.1 ст.1 указанного Закона, вывоз с таможенной территории Российской Федерации валютных ценностей относится к валютным операциям.
Порядок вывоза наличной иностранной валюты из Российской Федерации урегулирован статьей 15 Закона.
В силу ч.ч.2 и 3 указанной статьи, единовременный вывоз из Российской Федерации физическими лицами валюты в сумме, превышающей в эквиваленте 10 000 долларов США, не допускается, за исключением случаев, когда валюта сверх установленной нормы вывозится в пределах сумм, ранее ввезенных или переведенных в Российскую Федерацию.
Исходя из положений п.2 ст.1 Закона, используемый термин "вывоз с таможенной территории валюты" применяется в том значении, в каком он используется в таможенном законодательстве, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.
Согласно ст.11 Таможенного кодекса РФ, под вывозом товаров с таможенной территории Российской Федерации понимается подача таможенной декларации или совершение других действий (в частности, вход, въезд физического лица, выезжающего из РФ, в зону таможенного контроля), непосредственно направленных на вывоз товаров, а также все последующие предусмотренные ТК РФ действия с товарами до фактического пересечения ими таможенной границы.
В соответствии со ст.ст.123 и 124 ТК РФ, товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу. Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации (в том числе в неполной таможенной декларации, периодической таможенной декларации, временной таможенной декларации, полной таможенной декларации) или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Ч.1 и п.4 ч.2 ст.286 ТК РФ определяют, что декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации. Декларированию в письменной форме подлежат товары, вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации;
Из материалов дела следует, что ... при проведении таможенного оформления и таможенного контроля багажа пассажиров, вылетающих рейсом № ...... сообщения ...... в зале вылета международного сектора «В» аэропорта ......, Акберов И.Б.о., вылетающий данным рейсом, проследовал на «зеленый канал», заявив тем самым в конклюдентной форме об отсутствии у него товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. В ходе проведения предполетного личного досмотра во внутреннем кармане пиджака, надетого на Акберове И.Б.о., инспектором отдела по досмотру обнаружены денежные средства в размере ..... и ....., которые не были задекларированы в ...... таможне по установленной письменной форме декларирования. Общая сумма перемещаемой Акберовым И.Б.о. наличной валюты составила ..... или ......
Таким образом, Акберов И.Б.о., в нарушение валютного законодательства РФ, при перемещении через государственную границу не задекларировал валюту в сумме, превышающую в эквиваленте 10 000 долларов США на ....., тем самым осуществил незаконную валютную операцию.
Вина Акберова И.Б.о. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается объяснением Акберова И.Б.о. от ..., из которого следует, что при пересечении границы РФ он не задекларировал валюту, перемещаемую им через границу РФ; протоколом личного досмотра вещей, находящихся при физическом лице, от ..., в ходе которого была обнаружена и изъята перемещаемая валюта; протоколом осмотра изъятых денежных средств; постановлением старшего следователя СО при ЛУВД в аэропорту ...... Л. от ... о прекращении уголовного дела в отношении Акберова И.Б.о. по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении Акберова И.Б.о. № 10002000-625/2010 от 18.05.2010г.
Доводы Акберова И.Б.о. и его защитника о процессуальных нарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в судебном заседании, поскольку в материалах дела имеется собственноручно подписанный Акберовым И.Б.о. лист разъяснения ему прав; принадлежность почерка и достоверность подписи на листе подтверждены Акберовым И.Б.о. в судебном заседании; он же подтвердил и присутствие при рассмотрении дела руководителя Управления В. Оснований не доверять показаниям представителя управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области, разъяснившей права Акберову И.Б.о., отобравшей у него расписку и присутствовавшей при рассмотрении дела, о соблюдении порядка рассмотрения дела с участием Акберова И.Б.о., у суда не имеется. Каких-либо препятствий к отказу от подписания расписки в случае нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, у Акберова И.Б.о. не имелось. Указание в расписке и во вводной части обжалуемого постановления на наличие "законного представителя" при рассмотрении дела является технической ошибкой, поскольку из содержания расписки следует, что она является типовой, отражает процессуальные права как физического лица, так и законного представителя юридического лица; из текста же постановления о назначении административного наказания усматривается, что дело рассмотрено с участием лично Акберова И.Б.о., чьи анкетные и паспортные данные указаны в постановлении, а не его законного представителя.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что Акберову И.Б.о. назначено минимальное наказание в соответствии с санкцией статьи, предусматривающей ответственность за совершение данного правонарушения, постановление должностного лица является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Акберова И.Б.о. оставить без удовлетворения, а постановление руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора во Владимирской области № 10002000-625/2010 от 12.07.2010г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, в отношении Акберова И.Б. оглы - без изменения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья П.М. Сенин