дело № 12-218/10 ......
РЕШЕНИЕ
г. Владимир 07 декабря 2010 г.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Рукин Д.Ю.,
с участием прокурора Сатаровой Н.Ю.
представителя УФМС РФ по Владимирской области П.
рассмотрев жалобу защитника Костырева М.П. в интересах Добронравова А.В. на постановление начальника УФМС России по Владимирской области Л. от 08.11.2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Артель» Добронравова А.В., подвергнутого административному взысканию в виде штрафа в размере .....,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Управления Федеральной миграционной службы России по Владимирской области Л. № 1374/2 от 08.11.2010 г. Добронравов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, за то, что являясь генеральным директором ООО «Артель» ..., допустил к осуществлению трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ...... без соответствующего разрешения и подвергнут административному взысканию в виде штрафа в размере ......
В жалобе защитник Костырев М.П., действующий в интересах Добронравова А.В., просит отменить постановление. В обоснование указал, что ... на строительном объекте, где ООО «Артель» по соответствующему договору с заказчиком выполняло отделочные работы, сотрудниками УФМС РФ по Владимирской области выявлен рабочий-гражданин ......, в связи с чем, возбуждено административное производство по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Таким образом, постановлением начальника УФМС РФ по Владимирской области он привлечен за одно и то же правонарушение повторно.
В судебное заседание, надлежаще извещенные по указанным в жалобе и доверенности адресам, заявитель Добронравов А.В. и его защитник Костырев М.П. не явились, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не представили.
Судья находит, что представленных в суд материалов достаточно для вынесения обоснованного решения по жалобе, поэтому считает возможным рассмотреть ее без не явившихся лиц.
Представитель УФМС РФ по Владимирской области подтвердил, что ... в отношении генерального директора ООО «Артель» Добронравова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере ......
Прокурор просила суд в жалобе заявителю отказать и оставить вынесенное постановление без изменения, поскольку оно законно и обоснованно.
Изучив представленные материалы, представителя УФСМ России по Владимирской области, прокурора, судья находит, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного наказания. Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с ч.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Без получения указанного разрешения, но с обязательным уведомлением о таких привлечениях и использовании территориального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, согласно ч.9 ст.13.1 ФЗ от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в РФ, в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения начальника УФМС по Владимирской области от ... № ...... сотрудниками отдела трудовой миграции и иммиграционного контроля УФМС России по Владимирской области проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в области привлечения и использования иностранной рабочей силы на строительство жилого комплекса (три многоэтажных жилых дома) по адресу: ....... Выявлено нарушение миграционного законодательства РФ. Иностранный гражданин С. допущен к осуществлению трудовой деятельности без разрешения на работу.
Установлено, что между ООО «Артель» и ООО «И.» заключен договор подряда, подписанный со стороны ООО «Артель» генеральным директором Добронравовым А.В., согласно которому ООО «Артель» выполняло отделочные работы на объекте ..... этажного монолитного дома по адресу: ....... ... иностранный гражданин С., привлеченный к трудовой деятельности ООО «Артель» без разрешения на работу, выполнял ремонтно-отделочные работы по шпаклевке и грунтованию стен лестничной площадки в подъезде указанного дома. В отношении данного гражданина составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.
Изложенные обстоятельства подтверждаются: объяснениями С. от ..., согласно которым последний осуществлял трудовую деятельность по выполнению ремонтно-отделочных работ по шпаклевке и грунтованию стен лестничной площадки в подъезде дома по адресу: ...... без разрешения на работу. Работу по указанному адресу ему предоставил Добронравов А., который в дальнейшем проверял выполненную работу. Объяснением Добронравова А.В., где он показал, что работает заместителем генерального директора ООО «Артель». В его обязанности входило заключение трудовых договоров, договоров подряда. На основании договора подряда от ... с ООО «И.», его организация ООО «Артель» осуществляла отделочные работы и ремонтно-строительные работы в подъезде дома литер №......, расположенного по адресу: ....... К иностранным гражданам, работающим по указанному адресу, его организация никакого отношения не имеет, трудовые договора с ними не заключались.
Как следует из выписки Единого государственного реестра юридических лиц, по состоянию на ... Добронравов А.В. является генеральным директором ООО «Артель».
Постановлением Фрунзенского районного суда г.Владимира от ... ООО «Артель» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере ..... за привлечение к труду иностранного гражданина С. без имеющегося у последнего разрешения на работу, что противоречило ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
К объяснению Добронравова А.В., где он отрицал выполнение иностранным гражданином работы по указанному адресу по найму ООО «Артель», суд относится критически, поскольку данное утверждение противоречит собранным по делу доказательствам.
На основании ст.2.1 КоАП РФ, назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо и не исключает при выявлении в деятельности юридического лица единственного события правонарушения, привлечение к административной ответственности сразу несколько лиц: само юридическое лицо, его руководителя и иных работников.
В ходе рассмотрения жалобы доводы заявителя о необоснованном привлечении к ответственности Добронравова А.В., как должностное лицо ООО «Артель», своего подтверждения не нашли.
Руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от 08.11.2010 года в отношении Добронравова А.В. оставить без изменения, жалобу последнего оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение 10 дней.
Судья Д.Ю. Рукин