дело № 12-114/11 ......

РЕШЕНИЕ

г. Владимир 16 сентября 2011 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Фёдорова Г.Г., рассмотрев жалобу Фоминой Д.Н. на постановление начальника отдела УФМС России по Владимирской области в Фрунзенском районе г. Владимира П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ и привлечении её к административной ответственности в виде штрафа в размере 1500 рублей,

установил:

Постановлением начальника отдела УФМС России по Владимирской области в Фрунзенском районе г. Владимира П. от Дата Фомина Д. Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Фомина Д. Н. признана виновной в том, что с Дата года проживала по недействительному паспорту.

Фомина Д. Н.. обратилась во Фрунзенский районный суд г. Владимира с жалобой на данное постановление, в которой просила об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы Фомина Д. Н. указала, что на момент вынесение в отношении нее должностным лицом УФМС России по Владимирской области во Фрунзенском районе г. Владимира постановления по делу об административном правонарушении истекли сроки давности привлечения её к административной ответственности, своевременная замена паспорта не была произведена ею в связи с отсутствием надлежащей информации по данному вопросу и уведомления о необходимости этого со стороны УФМС. Считает, что должностным лицом был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку оно было рассмотрено в день составления протокола об административном правонарушении, без её участия, что лишило её возможности реализовать в полной мере процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в протокол об административном правонарушении были внесены сведения о её личности из недействительного паспорта.

В судебном заседании Фомина Д. Н. поддержала жалобу по тем же основаниям.

Представитель УФМС России по Владимирской области просил отказать Фоминой Д. Н. в удовлетворении жалобы, не усматривая нарушений положений КоАП РФ при привлечении последней к административной ответственности.

Рассмотрев жалобу, проверив материалы дела, выслушав заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8.06.97 г. № 828, паспорт гражданина РФ является основанным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и его обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие в Российской Федерации.

Одним из периодов срока действия паспорта является - от 20 лет - до 45-летнего возраста, по достижении которого он подлежит замене.

Контроль за исполнением Положения осуществляют территориальные органы Федеральной миграционной службы, а нарушения требований Положения влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством РФ.

Выдача и замена паспорта производиться территориальным органом Федеральной миграционной службы по заявлению гражданина, одним из оснований чего является достижение им возраста, предусмотренного Положением. Документы для замены паспорта должны быть предоставлены гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, предусмотренных законом.

Гражданин обязан бережно хранить паспорт, должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы о его утрате.

Указанные нормы закона возлагают на гражданина РФ обязанность по надлежащему, своевременному оформлению и замене паспорта - основного документа, удостоверяющего его личность.

Замена паспорта носит заявительный характер.

Данные нормы Положения о паспорте гражданина РФ в качестве извлечения имеются в паспорте Фоминой Д.Н. что установлено в судебном заседании.

Часть 1 ст.19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Дата Фомина Д. Н. достигла 45 - летнего возраста и не позднее 30 дней после наступления данного обстоятельства должна была исполнить обязанности по замене паспорта, возложенные на нее п.п. 1,7 или 12 Положения, но не сделала этого.

Суд считает, что данное бездействие со стороны Фоминой Д.Н. образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ, является длящемся и срок давности привлечения Фоминой Д. Н. за его совершение к административной ответственности начинает течь с момента обнаружения органами УФМС факта её проживания по недействительному паспорту, т.е. с Дата.

Нарушений положений КоАП РФ в ходе рассмотрения административного дела в отношении Фоминой Д. Н. судом не установлено.

Административное дело рассмотрено в соответствии с положениями ст. 29.1-29.11 КоАП РФ надлежащим должностным лицом, в присутствии Фоминой Д. Н., с разъяснением прав, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, с предоставлением возможности дать свои объяснения по обстоятельствам правонарушения.

Доводы Фоминой Д. Н. о том, что в протокол об административном правонарушении были внесены сведения из недействительного паспорта на её имя, суд считает не состоятельными и не влияющими на законность вынесенного в отношении нее постановления, поскольку недействительность паспорта заключалась лишь в истечении срока его действия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Фоминой Д. Н. оставить без удовлетворения, постановление начальника отдела УФМС России по Владимирской области в Фрунзенском районе г. Владимира П. от Дата по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым Фомина Д. Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение 10 суток.

Судья Г.Г. Фёдорова