Дело №12-120/11

РЕШЕНИЕ

об отмене постановления и прекращении производства

по делу об административном правонарушении

г.Владимир 26 сентября 2011 года.

Судья Фрунзенского районного суда г.Владимира Сенин П.М., рассмотрев жалобу Бордяшова М.С. на постановление административной комиссии МО г.Владимир Номер от 20.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона ВО от 14.12.2003г. № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении должностного лица – и.о. директора МБУ "Благоустройство" Бордяшова М. С., подвергнутого наказанию в виде административного штрафа в размере ...... рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии МО г.Владимир Номер от 20.04.2011г. и.о. директора МБУ "Благоустройство" Бордяшов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона ВО от 14.12.2003г. № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ...... рублей.

Бордяшов М.С. обратился в суд с жалобой на указанной постановление, в которой указал, что не согласен с привлечением к административной ответственности, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, пояснил, что, в нарушение ст.ст.28.2 и 24.1 КоАП РФ, он не был извещен о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении, что лишило его возможности воспользоваться процессуальными правами при рассмотрении дела.

В судебном заседании защитник Бордяшова М.С. Смирнов Д.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что Бордяшов М.С. извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не получал, следовательно, были нарушены его права на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев жалобу, выслушав защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.ч.4 и 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, 21 марта 2011 года, главным специалистом по г.Владимиру КУ ВО "Владобладмтехнадзор", в ходе надзорных мероприятий за содержанием территории у ......, обнаружены достаточные данные, указывающие на событие административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.12 Закона ВО от 14.12.2003г. № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", о чем составлен соответствующий акт.

По результатам надзорных мероприятий в тот же день на имя и.о. директора МБУ "Благоустройство" Бордяшова М.С. факсимильной связью направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Как следует из копии отчета о доставке факсограммы, уведомление о составлении протокола на 09:00 22.03.2011г. получено по факсу с абонентским номером Номер 21.03.2011г. в 15:34.

Протокол об административном правонарушении составлен 22.03.2011г. в соответствии с ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ – в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности.

Между тем, прихожу к выводу о необоснованности такого порядка привлечения Бордяшова М.С. к административной ответственности.

Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлялся не в отношении юридического лица, которому принадлежит абонентский номер факса, а в отношении должностного лица, имеющееся в материалах дела извещение нельзя признать надлежащим, поскольку достоверных сведений, подтверждающих факт личного извещения физического лица - Бордяшова М.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не имеется. Учитывая непродолжительное время – менее половины рабочего дня, прошедшее между получением факсограммы и составлением протокола, такое извещение могло быть не доставлено адресату своевременно ввиду его временного отсутствия на рабочем месте или в силу других объективных причин, о чем и указывает автор жалобы.

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Бордяшова М.С., лишив его возможности воспользоваться правами на личное участие при составлении протокола об административном правонарушении, ознакомление с ним, представление объяснений и замечаний по содержанию протокола, в связи с чем обжалуемое постановление подлежит отмене.

Учитывая, что предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Бордяшова М.С. к административной ответственности истек, вопрос о его виновности в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу Бордяшова М.С. удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии МО г.Владимир Номер от 20.04.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона ВО от 14.12.2003г. № 11-ОЗ "Об административных правонарушениях во Владимирской области", в отношении Бордяшова М. С. – отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения Бордяшова М.С. к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья П.М. Сенин