Дело № 12-158/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир 12 декабря 2011г.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Фёдорова Г.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу Гавриловой Л.Т., ...... года рождения, уроженки ......, имеющей временную регистрацию по адресу ......, проживающей по адресу ......, на постановление государственного инспектора Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору от 14.06.2011г.,

У С Т А Н О В И Л:

На основании протокола об административном правонарушении 189/20 от 23.05.2011г. Гаврилова Л.Т. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что не обеспечила противопожарное расстояние между садовым домиком № ...... и садовым домиком № ...... (менее 15 метров), расположенных по адресу ......, СНТ «......».

Постановлением государственного инспектора Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору от 14.06.2011г. Гаврилова Л.Т. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 1000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, Гаврилова Л.Т. обратилась в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы защитник Гавриловой Л.Т. – адвокат Аксенова И.В. поддержала требования Гавриловой Л.Т. и пояснила, что согласно свидетельства о праве собственности от 30 мая 2001 года (серия ...... номер ......), находящийся на садовом участке строения является нежилым, а садовым домиком, покрашенным негорючими материалами и степени огнестойкости относится к пятому классу, к категории строений, защищенных негорючими материалами. Согласно п. 2 ст. 75 ФЗ РФ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пункта 6.5 СНиП 30-02-97* противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка, а также противопожарные расстояния между строениями и сооружениями в пределах одного садового участка не нормируются. Противопожарные расстояния между строениями и сооружениями, расположенными на соседних земельных участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть не менее 6 м.

Членом СНТ «......» Гаврилова Л.Т. не является, с ней заключены договоры на пользование объектами инфраструктуры.

Считает, что особого противопожарного режима в СНТ «......»» не установлено, так как постановление Губернатора администрации Владимирской области носит временный характер.

Отмечает, что в нарушении ст. 28.2 КоАП РФ Гаврилову Л.Т. лишили возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении, и возможности предоставить объяснения и замечания по содержанию протокола, копия протокола ей так же не вручена. Заинтересованным лицом не представлено доказательств надлежащего уведомления Гавриловой Л.Т., по адресу её регистрации определения, постановления и иные документы не направлялись.

Полагая, что отсутствует событие административного правонарушения, просит отменить постановление о привлечении Гавриловой Л.Т. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ и прекратить производство по административному делу.

В судебном заседании представитель отдела Государственного пожарного надзора по Фрунзенскому району г. Владимира У. пояснила, что постановлением Губернатора области в период с 06.05.2011г. по 01.10.2011г. на территории области установлен особый противопожарный режим.

23 мая 2011 года в ходе выездной плановой проверки в СНТ «......» по адресу ......, СНТ «......» участка № ......, № ...... были выявлены нарушения требований «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ-01-03), утвержденных и введенных в действие приказом Министерства РФ по делам ГО и ЧС, ликвидаций стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г. и зарегистрированных Министерством юстиции 27.06.2003 г. за № 4838, которые выразились в том, что Гаврилова Л.Т. не обеспечила противопожарное расстояние между садовым домиком № ...... и садовым домиком № ...... (менее 15 метров), чем нарушила ППБ 01-03, п. 3, СНиП 30-02-97*, п. 6.5 Федерального закона № 123 от 22.07.2008 года. В связи с чем, Гавриловой Л.Т. было выдано предписание по их устранению до 01.04.2012г.

По результатам проверки Гаврилова Л.Т. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные материалы, суд находит жалобу Гавриловой Л.Т. не обоснованной и удовлетворению не подлежащей.

Статья 20.4 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Согласно постановления губернатора администрации Владимирской области от 05.05.2011 года за № 412 на территории Владимирской области на период с 06.05.2011г. по 01.10.2011г. установлен особый противопожарный режим.

В п. 3 ППБ 01-03 закреплены нормативные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно п. 6.5 СНиП 30-02-97* противопожарные расстояния между жилыми строениями (домами), расположенным на соседних участках, в зависимости от материала несущих и ограждающих конструкций должны быть менее указанных в таблице 2, указанного документа.

При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями (домами) в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями (домами) групп принимаются по таблице 2 СНиП 30-02-97*.

Противопожарные расстояния между строениями, хозяйственными постройками и сооружениями в пределах одного индивидуального участка не нормируются. Такие расстояния между жилыми строениями (или домами), расположенными на соседних участках, зависят от материала несущих или ограждающих конструкций и крупности садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан.

В случаях если несущая конструкция произведена из камня, бетона, железобетона и других негорючих материалов, минимальные противопожарные расстояния между крайними жилыми строениями (или домами) и группами жилых строений (или домов) на участке находятся в пределах от 6 до 10 м. Если несущая конструкция сделана из древесины, каркасных ограждающих устройств из негорючих, плохо сгорающих и горючих материалов, такие расстояния варьируются в диапазоне от 10 до 15 м.

В судебном заседании судом установлено, что Гаврилова Л.Т. нарушила требования «Правил пожарной безопасности в РФ», а именно построила жилое строение в противопожарном разрыве, чем нарушила обязательные требования пожарной безопасности (ППБ 01-03 п. 3, СНиП 30-02-97*, п. 6.5, таблица 2 ФЗ № 123 от 22.07.2008 г.).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 28 августа 2007 года Гаврилова Л.Т. имеет в собственности земельный участок №...... для садоводства общей площадью ...... кв.м., расположенный по адресу по адресу ......

Из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 ноября 2010 года за № ...... следует, что Гаврилова Л.Т. имеет в собственности жилое строение без права регистрации проживания, площадью ...... кв.м. на садовом земельном участке, расположенном по адресу по адресу ......

Актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 23.05.2011г. за № 162 установлено, что садовой домик, расположенный на садовом участке № ......, имеет материал несущих конструкций, выполненный из древесины, в связи с чем, противопожарное расстояние между садовым домиком № ...... и садовым домиком № ...... должно быть 15 метров.

При проведении проверки инспектором пожарного надзора Гаврилова Л.Т. присутствовала лично, однако от подписи в акте, а так же об ознакомлении с ним отказалась, просила инспектора вручить ей акт и предписания без её подписи, на что инспектор пожарного надзора пояснила, что данные документы будут направлены почтой по адресу ......, где Гаврилова Л.Т. имеет временную регистрацию.

Все процессуальные документы по поводу проведения внеплановой проверки направлялись Гавриловой Л.Т. почтой по месту её временной регистрации, однако последняя уклонялась от получения документов в почтовом отделении, что подтверждается почтовым уведомлением, а также уклонилась от явки в отдел надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Владимира для составления протокола об административном правонарушении.

Судом не установлено нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении административного материала в отношении Гавриловой Л.Т.. Суд исходит из того, что Гаврилова Л.Т. надлежащим образом извещалась инспектором отдела надзорной деятельности по Фрунзенскому району г. Владимира о всех процессуальных действиях по проводимой проверке, что подтверждается материалами дела.

Вина Гавриловой Л.Т. в административном правонарушении подтверждается всей совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: предписанием № 162/1/116 от 23 мая 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, определением № 189/20 от 23 мая 2011 года о возбуждении административного дела о нарушении требований пожарной безопасности и проведения административного расследования, протоколом № 189/20 от 14.06.2011 года об административном правонарушении в области пожарной безопасности, постановлением № 189/20 от 14.06.2011 года о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности.

Наказание Гавриловой Л.Т. назначено с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, личности правонарушителя, в пределах санкции ч. 2 ст. 20. 4 КоАП РФ, и является минимальным.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для отмены постановления инспектора Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору от 14.06.2011 г. и удовлетворению жалобы Гавриловой Л.Т.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Гавриловой Л.Т. оставить без удовлетворения.

Постановление государственного инспектора Фрунзенского района г. Владимира по пожарному надзору от 14.06.2011г. в отношении Гавриловой Л.Т. без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья Г.Г. Фёдорова