Дело № 12-162/11 ......

Р Е Ш Е Н И Е

об отмене постановления и о возвращении

дела на новое рассмотрение

г. Владимир 16 декабря 2011г.

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Мелкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире жалобу директора ООО «Владростех» Сорокина В.Н., ......, проживающего по адресу: ......, на постановление старшего инспектора отдела НД по г. Владимиру Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области от 14.09.2011г. № 158/2,

У С Т А Н О В И Л:

На основании протокола об административном правонарушении 158 от 14.09.2011г. директор ООО «Владростех» Сорокин В.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушения требований пожарной безопасности на АЗС, расположенных на территории г. Владимира по адресам: ул. Мира, д.2-а, ул. Куйбышева, д.62, ул. Растопчина, д.10, ул. Добросельская, д.226-б и Суздальский пр-кт, д.41.

Постановлением от 14.09.2011г. № 158/2, вынесенным старшим инспектором отдела НД по г. Владимиру Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области В., директор ООО «Владростех» Сорокин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Не согласившись с принятым решением, Сорокин В.Н. обратился в суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, поскольку вина его не установлена и материалами дела не доказана. При этом в жалобе указывается на нарушение права Сорокина В.Н. на защиту, в том числе права давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника.

Сорокин В.Н., будучи надлежащим образом извещенным о дне и месте рассмотрения жалобы, в суд дважды не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил.

Начальник отдела надзорной деятельности по г. Владимиру УНД ГУ МЧС России по Владимирской области ходатайствовал о рассмотрении дела без их представителя.

При указанных обстоятельствах и учитывая, что представленных в суд материалов достаточно для правильного рассмотрения жалобы и принятия законного и обоснованного решения, полагаю возможным рассмотреть жалобу без участия заявителя и представителя отдела надзорной деятельности по г. Владимиру УНД ГУ МЧС России по Владимирской области.

Представитель заявителя по доверенности от 03.10.2011г. Сизов С.Е. в судебном заседании поддержал жалобу своего доверителя и просил суд отменить вынесенное в отношении Сорокина В.Н. постановление, указав, что с 01 июля 2011г. Сорокин В.Н. является директором ООО «Владростех», в собственности которого находятся автозаправочные станции, расположенные в городе Владимире по адресам: ул. Мира, д.2-а, ул. Куйбышева, д.62, ул. Растопчина, д.10, ул. Добросельская, д.226-б и Суздальский пр-кт, д.41. На основании договоров аренды ООО «Владростех» передало помещения указанных АЗС в аренду третьим лицам, которые самостоятельно осуществляют свою финансово-хозяйственную деятельность и деятельность, связанную со взаимоотношениями с федеральными, областными и другими структурами и службами. При этом, обязанности по соблюдению правил техники пожарной безопасности возложены на «Арендаторов», а Сорокин В.Н., как директор ООО «Владростех», не наделен в отношении них распорядительными полномочиями. Кроме того, представитель указал, что при приеме и вводе в эксплуатацию указанные автозаправочные станции отвечали требованиям противопожарной безопасности. Также представитель обратил внимание на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства об установлении на территории г. Владимира в период проводимой проверки особого противопожарного режима. При указанных обстоятельствах представитель полагает, что в действиях Сорокина В.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем просит вынесенное в отношении последнего постановление отменить.

Выслушав доводы представителя заявителя - Сизова С.Е., изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно постановлению старшего инспектора отдела НД по г. Владимиру Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области В., 14.09.2011г. директор ООО «Владростех» Сорокин В.Н. на принадлежащих ООО «Владростех» АЗС, расположенных в г. Владимире по адресам: ул. Мира, д.2-а, ул. Куйбышева, д.62, ул. Растопчина, д.10, ул. Добросельская, д.226-б и Суздальский пр-кт, д.41, нарушил положения Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и «Правил пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03), утвержденных и введенных в действие приказом Министра РФ по делам ГО и ЧС, ликвидации стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г.

В судебном заседании было установлено, что автозаправочные станции, за нарушение требований пожарной безопасности на которых привлечен к административной ответственности Сорокин В.Н., принадлежат на праве собственности ООО «Владростех», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 33 АК 514276 от 19.11.2008г., 33 АГ № 073672 от 08.08.2005г., 33 АК № 174660 от 12.02.2007г., 33 АЛ № 241316 от 16.09.2011г. и 33 АГ № 053036 от 31.03.2005г. Согласно протокола общего собрания участников ООО «Владростех» от 01.07.2011г., директором ООО «Владростех» с 01 июля 2011г. назначен Сорокин В.Н.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы представителем Сизовым С.Е. суду были предоставлены копии следующих документов:

- договора аренды от 01.12.2010г., согласно которому АЗС, расположенная по адресу: г. Владимир, ул. Растопчина, 10, передана в аренду индивидуальному предпринимателю Анисимову В.И., который, в силу п.2.2, обязан соблюдать правила техники пожарной безопасности;

- договора аренды от 01.01.2011г., согласно которому АЗС, расположенная по адресу: г. Владимир, Суздальский пр-кт, 41, передана в аренду ООО «Растор», которое, в силу п.2.2, обязано соблюдать требования Госпожнадзора, установленные для организаций данного вида деятельности;

- договора аренды от 01.01.2011г., согласно которому АЗС, расположенная по адресу: г. Владимир, ул. Добросельская, 226-б, передана в аренду ООО «Растор», которое, в силу п.2.2, обязано соблюдать правила техники пожарной безопасности;

- договора аренды от 01.01.2011г., согласно которому АЗС, расположенная по адресу: г. Владимир, ул. Куйбышева, 62, передана в аренду индивидуальному предпринимателю Анисимову В.И., который, в силу п.2.2, обязан соблюдать правила техники пожарной безопасности;

- договора аренды от 01.01.2011г., согласно которому АЗС, расположенная по адресу: г. Владимир, ул. Мира, 2-а, передана в аренду ООО «Растор», которое, в силу п.2.2, обязано соблюдать правила техники пожарной безопасности.

Таким образом, из указанных договоров следует, что ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена на арендаторов автозаправочных станций.

Государственный инспектор по пожарному надзору привлекает директора ООО «Владростех» Сорокина В.Н. к административной ответственности за то, что он, как ответственное в Обществе за пожарную безопасность лицо, нарушил требования пожарной безопасности.

Однако, в приобщенном инспектором к материалам дела приказе № 3 от 01.08.2011г. отсутствует адрес автозаправочной станции, ответственным за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации которой назначен Сорокина В.Н., а как следует из пояснений Сизова С.Е. при рассмотрении жалобы, в собственности ООО Владростех» помимо пяти автозаправочных станций, указанных в постановлении инспектора, имеется еще ряд АЗС.

Указанные обстоятельства не были исследованы инспектором в ходе рассмотрения дела и им не дана надлежащая оценка.

Заслуживает внимания и довод представителя о том, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие, что выявленные нарушения противопожарной безопасности имели место в период особого противопожарного режима. Вместе с тем, в соответствии со ст.30 ФЗ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Кроме того, в документах, представленных в суд отделом надзорной деятельности по г. Владимиру, и их копиях, выданных на руки Сорокину В.Н., имеются расхождения в части наличия подписей должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах суд считает, что постановление в отношении директора ООО «Владростех» Сорокина В.Н. было вынесено по неисследованным обстоятельствам, с существенным нарушением процессуальные требования закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения являются основанием к отмене обжалуемого постановления и возвращению дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Владростех» Сорокина В.Н. удовлетворить.

Постановление старшего инспектора отдела НД по г. Владимиру Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Владимирской области от 14.09.2011г. № 158/2 в отношении директора ООО «Владростех» Сорокина В.Н. отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Судья Е.Н.Мелкова