Дело № 11-86/11 Судья И.Н. Мошкина О П Р Е Д Е Л Е Н И Е Апелляционной инстанции 11 мая 2011 года г. Владивосток Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Л.Ю. Панфилова, при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора города Артема Приморского края на решение и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского района города Владивостока от 27.09.2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Артема Приморского края в интересах Серова А.М. к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края, Краевому Государственному унитарному предприятию «Приморская краевая аптека» о возмещении стоимости приобретенных медикаментов, установил: Прокурор города Артема Приморского края обратился в суд с интересах Серова А.М. Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края, Краевому Государственному унитарному предприятию «Приморская краевая аптека» о возмещении стоимости приобретенных медикаментов. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Серов А.М. является инвалидом второй группы и в силу закона имеет право на получение социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающих обеспечение необходимыми лекарственными препаратами по рецептам врача. Заключением ГУЗ «Краевой диспансер № 7» от 08.07.2008 года Серову А.М. рекомендовано лечение препаратом «Андрокур» (Ципротерон) 300 мл. в/м 1 раз в неделю, о чем ему был выписан рецепт на получение препарата с июля 2008 года. Поскольку медицинские препараты не были ему выданы бесплатно, Серову А.М. пришлось приобретать препараты за счет собственных средств и всего за период с 23.07.2008 года по 29.01.2009 года им потрачено на приобретение лекарственного препарата сумма в размере 18 982,40 рублей. Просит взыскать указанную сумму с ответчиков в пользу истца. Решением и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского района города Владивостока от 27.09.2010 года исковые требования прокурора оставлены без удовлетворения в полном объеме. С решением и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского района города Владивостока не согласился прокурор города Артема Приморского края и обратился с апелляционным представлением, в котором указано, что вывод суда первой инстанции об отсутствии рецептов на отсроченном обслуживании противоречит доказательствам, исследованным в судебном заседании. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд сделал вывод о том, что Серов А.М. при отсутствии в аптечном учреждении выписанных препаратов не поставил рецепты на отсроченное обслуживание и не обратился за выпиской нового рецепта на имеющийся в аптеке аналогичный препарат. Суд тем самым посчитал, что указанные обязанности являются обязанностью самого гражданина, однако п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг устанавливает, что обязанностью аптечного учреждения, а не гражданина, является в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, организовать в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществить отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту. Просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение по делу, в удовлетворении исковые требований отказать в полном объеме. В судебное заседание представитель заявителя не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. В судебном заседании Серов А.М., его представитель по устному заявлению доводы жалобу поддержали в полном объеме, просили решение мирового судьи отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании представитель КГУП «Приморская краевая аптека» по доверенности возражала против доводов представления прокурора, представила письменный отзыв, пояснила, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств того, что данные лекарства были выписаны по льготной программе, по федеральной программе предоставление препаратов для инъекций не предусмотрена. В судебном заседании представитель Департамента здравоохранения Приморского края по доверенности возражала против доводов представления прокурора, пояснила, что препарат «андрокур» не входит в перечень предоставляемых по федеральной программе. Заявленный препарат не предоставляется для ежемесячного обеспечения инвалидов. Просила решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционное представление без удовлетворения. В судебное заседание представитель Администрации Приморского края не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Приморского края. Выслушав пояснения сторон в судебном заседании, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит апелляционное представление не подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Серов А.М. является инвалидом второй группы, в связи с чем, обратился к ответчику с выданными ему МУЗ «Городская больница № 2» рецептами на получение лекарственных препаратов. Однако медицинские препараты не были предоставлены ему и приобретены за собственные средства, в связи с чем, истец понес расходы в размере 18 982,40 рублей. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются. Как следует из сообщения генерального директора КГУП «Приморская краевая аптека» от 06.07.2010 года, Серов А.М. имеет право на льготное обеспечение лекарственными средствами по действующей в Приморском крае подпрограмме «онкология» целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае на 2009-2012 годы». При этом в рамках указанной подпрограммы департаментом здравоохранения Приморского края проводятся аукционы на поставки в субъект таких лекарственных средств, как «андрокур», подпрограмма полностью финансируется на счет средств краевого бюджета. КГУП осуществляет ответственное хранение закупаемых препаратов, не приобретая на них право собственности, и осуществляет их отпуск. Серов А.М. неоднократно получал «андрокур» в филиалах предприятия на основании рецептов врача. Причинами отказа Серову А.М. в выдаче необходимого препарата является его временное отсутствие в Приморском крае. В случае отказа в выдаче лекарственного препарата рецепт принимается на отсроченное обслуживание и регистрируется в соответствующем журнале, а по истечении срока действия рецепт возвращается пациенту. Право инвалида на получение гарантированной государством дополнительной бесплатной медицинской помощи в виде реабилитационных мероприятий по обеспечению необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача на бесплатной основе закреплено ст. 10,11 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», п. 9 ст. 6.1 и пп. 1 п. 1 ст. 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи». В силу п. 9 ст. 6.1 и подп. 1 п. 1 ст. 6.2 ФЗ от 17.07.1999 года «О государственной социальной помощи», инвалиды второй группы имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав набора социальных услуг включается дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе, предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами. Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (п. 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона). Указанный порядок установлен Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 328. Им утвержден "Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан". Предоставление гражданам социальных услуг в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами определено разделом II данного Порядка, согласно п. 2.7 которого в случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту. В соответствие с нормативным регулированием государственной программы дополнительного льготного лекарственного обеспечения, право на получение определенного препарата бесплатно возникает у льготника при наличии рецепта установленного образца, который выписывается ему врачом либо фельдшером соответствующего лечебно-профилактического учреждения при обращении пациента. В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено доказательств, в том числе рецептов, подтверждающих факт обращения Серова А.М. в лечебно-профилактическое учреждение для выписки ему рецептов на получение бесплатных лекарственных средств, а также доказательств того, что данные рецепты были сданы на отсроченное обслуживание в аптеку. Обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями. Финансовое обеспечение оказания социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами, установлено ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 184-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" и Правилами предоставления в 2008 году субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги и дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года № 873. Суд также принимает во внимание довод представителя ответчика КГУП «Приморская краевая аптека» о том, что между КГУП и Серовым А.М. фактически отсутствуют обязательственные отношения, связанные с предоставлением указанного препарата, поскольку истец и ответчик по настоящему делу в договорных отношениях не состоят, законодательно обязанность КГУП «Приморская краевая аптека» возмещать расходы на приобретение лекарственных средств, отсутствующих на момент обращения в пунктах отпуска в рамках программы дополнительного льготного обеспечения, не предусмотрена. При таких обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не усматривается оснований для удовлетворения заявленных Прокурором города Артема в интересах Серова А.М. исковых требований к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края и Краевому государственному унитарному предприятию «Приморская краевая аптека» о возмещении стоимости приобретенных медикаментов. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, а также определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора по существу, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, решение и.о. мирового судьи судебного участка №100 Фрунзенского района города Владивостока вынесено законно, обоснованно, и отмене не подлежит. На основании изложенного и руководствуясь ст.328 ГПК РФ, суд определил: Решение и.о. мирового судьи судебного участка № 100 Фрунзенского района города Владивостока от 27.09.2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора города Артема Приморского края в интересах Серова А.М. к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края, Краевому Государственному унитарному предприятию «Приморская краевая аптека» о возмещении стоимости приобретенных медикаментов - оставить без изменения, апелляционное представление - без удовлетворения в полном объеме. Судья Л.Ю. Панфилова