Дело № 2-401/2010
Решение
Именем Российской Федерации
4 февраля 2010 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.В.Шевякова при секретаре Гершкович Е.А., с участием и.о. Хасанского прокурора Приморского края А.Н. Титова, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление и.о. Хасанского прокурора Приморского края в интересах Быкова Е.А. к Департаменту образования и науки Приморского края о признании незаконным бездействия Департамента образования и науки Приморского края по не произведению выплат средств опекуну Ручиной Г.А. на содержание несовершеннолетнего Быкова Е.А. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1, 3 и понуждении произвести перерасчет недоплаченного денежного содержания,
установил:
В суд обратился и.о. Хасанского прокурора Приморского края в интересах Быкова Е.А. с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента образования и науки Приморского края по не произведению выплат средств опекуну Ручиной Г.А. на содержание несовершеннолетнего Быкова Е.А. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1,3 и понуждении произвести перерасчет недоплаченного опекунского пособия. В обоснование заявления указал, что в соответствии с Законом Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством)» размер выплаты ежемесячных денежных средств на содержание (питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, устанавливается на содержание дошкольников (то 0 до 6 лет), (то 7 до 18 лет) в размере 4 000 рублей. На указанную выплату с 1 января 2009 года начисляются районные коэффициенты в соответствии с действующим законодательством. Постановлением Совета министров СССР от 08.12.1977 года № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» установлены районные коэффициенты к заработной плате для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны Приморского края в размере 1,3. На основании Приложения от 26.07.1978 года № 243сс в Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края входит Хасанский район. Согласно реестрам, представленным Территориальным отделом опеки и попечительства по Хасанскому муниципальному району, опекунам был произведен перерасчет с января 2009 года по апрель 2009 года в сумме 800 рублей с применением районного коэффициента 1,2 в соответствии с действующим законодательством. Прокурор указал, что в нарушение ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005 г. № 258-КЗ, с изменениями от 30.04.2009 года Законом ПК № 417-КЗ опекуну несовершеннолетнему Быкову Е.А. на его содержание был произведен перерасчет и производится выплата опекунского пособия без учета районного коэффициента, действующего на территории Хасанского района. Прокурор просит суд обязать ответчика произвести перерасчет недоплаченного пособия опекуну Ручиной Г.А. на содержание несовершеннолетнего Быкова в сумме 4 000 рублей за период с января 2009 года по октябрь 2009 года, обязать ответчика производить в дальнейшем выплату средств на содержание несовершеннолетнего Быкова Е.А. в соответствии с действующим законодательством, начиная с ноября 2009 года.
В судебном заседании и.о. Хасанского прокурора Приморского края Титов А.Н. на доводах, изложенных в заявлении, настаивал в полном объеме и суду пояснил, что ответчиком выплачиваются ежемесячные денежные средства в сумме 4 800 рублей с учетом районного коэффициента в размере 1,2, тогда как Хасанский район включен в Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края, где установлены коэффициенты к заработной плате в размере 1,3.
Представитель ответчика по доверенности Бевза О.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменный отзыв на заявление, в котором с требованиями и.о. Хасанского прокурора Приморского края не согласилась. Полагает, что Департаментом образования и науки Приморского края правомерно произведен расчет опекунского пособия с учетом районного коэффициента 1,2 на основании Закона Приморского края от 06.06.2005 № 258-КЗ. Задолженность, возникшая за период с января 2009 года по апрель 2009 года, была компенсирована. С мая Ручина Г.А. получает ежемесячную денежную выплату с учетом районного коэффициента 1,2 в размере 4 800 рублей.
Представитель Территориального отдела опеки и попечительства по Хасанскому муниципальному району, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явился. О дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы и.о. прокурора Хасанского района, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к убеждению, что заявление прокурора обоснованно.
В судебном заседании установлено, что Ручина Г.А. является опекуном Быкова Е.А., хххххх года рождения л.д.9). С мая по настоящее время Департаментом образования и науки Приморского края выплачивает ежемесячные денежные средства опекуну в сумме 4 800 рублей.
Статьей. 10 Закона РФ от 19.02.93года № 4520-1 (в редакции Закона от 29.12.2004 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» предусмотрен районный коэффициент для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Приморского края от 06.06.2005года № 258-КЗ «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся по опекой (попечительством)» (в редакциях Законов ПК от 10.05.2006 года № 359-КЗ и от 05.03.2007 года № 47-КЗ) до 01 января 2009 года не предусматривалось начисление районного коэффициента на указанные выплаты.
Во исполнение решения Приморского краевого суда от 05.11.2008 года, в Приморском крае был принят Закон от 30.04.2009 г. № 417-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)», которым ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005 № 258-КЗ, была дополнена в части установления на указанную выплату районного коэффициента в соответствии с действующим законодательством. Начисление районного коэффициента предусмотрено с 1 января 2009 года.
Задолженность по не начислению районного коэффициента на ежемесячную денежную выплату опекунам (попечителям), выплачиваемую на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), возникла с января 2009 года по апрель 2009 года, и была компенсирована в сумме 3200 рублей. С мая 2009 года Ручина Г.А. получает ежемесячную денежную выплату с учетом районного коэффициента 1,2 в размере 4 800 рублей.
Довод ответчика о том, что у Департамента образования и науки Приморского края задолженности перед опекуном Ручиной не имеется, судом признается ошибочным.
Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.78. № 243 населенный пункт, в котором проживает опекун и несовершеннолетний (пос. Славянка Хасанского района), расположен в 30-километровой приграничной зоне Приморского края и включен в перечень поселковых и сельских Советов, на которые распространяется действие постановление Совета Министров СССР от 08.12.77. № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики приграничных районов Приморского и Хабаровского края, Амурской и Читинской областей», согласно п. 18 которого к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в Приморском крае, устанавливается районный коэффициент 1,3.
При таких обстоятельствах, довод и.о. прокурора Хасанского района о том, что в нарушение ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005 № 258-КЗ, Департамент образования и науки Приморского края не выплачивает средства опекуну Ручиной на содержание несовершеннолетнего Быкова Е.А. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1,3, судом признается обоснованным.
Из выписки из реестра выплаты опекунского пособия с 01.01.2009 года по 30.10.2009 года, следует, что Департаментом образования и науки ПК произведен перерасчет опекунского пособия, получаемого Ручиной Г.А., с начислением районного коэффициента 1,2 за период с января по апрель в размере 3200 рублей. С мая 2009 года опекуну ежемесячно выплачивалось пособие в размере 4 тысячи 800 рублей л.д. 5-7).
Размер выплаченного опекуну районного коэффициента составляет 800 рублей. С учетом районного коэффициента 1,3, установленного для Хасанского района Приморского края, эта сумма должна составлять 1 тысячу 200 рублей. За период с января 2009 года по октябрь 2009 года опекуну ежемесячно не доплачивалась сумма в размере 400 рублей, всего размер недоплаты составил 4 тысячи рублей.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление и.о. прокурора Хасанского района Приморского края признать обоснованным.
Признать незаконным бездействие Департамента образования и науки Приморского края по не произведению выплаты опекунского пособия опекуну Ручиной Г.А. на содержание несовершеннолетнего Быкова Е.А. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1, 3.
Обязать Департамент образования и науки Приморского края произвести перерасчет недоплаченного пособия опекуну Ручиной Г.А. на содержание опекаемого Быкова Е.А., хххххх года рождения, в сумме 4 тысячи рублей за период с января по октябрь 2009 года.
Обязать Департамент образования и науки Приморского края производить выплату средств на содержание несовершеннолетнего Быкова Е.А., хххххх года рождения, опекуну Ручиной Г.А. с учетом районного коэффициента 1,3, начиная с ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение 10 дней.
Судья Н.В.Шевякова