Дело № 2-402/2010
Решение
Именем Российской Федерации
4 февраля 2010 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.В.Шевякова при секретаре Гершкович Е.А., с участием и.о. Хасанского прокурора Приморского края А.Н. Титова, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление и.о. Хасанского прокурора Приморского края в интересах Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. к Департаменту образования и науки Приморского края о признании незаконным бездействия Департамента образования и науки Приморского края по не произведению выплат средств опекуну Безручко Р.Т. на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1,3 и понуждении произвести перерасчет недоплаченного денежного содержания,
установил:
В суд обратился и.о. Хасанского прокурора Приморского края в интересах Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. с заявлением о признании незаконным бездействия Департамента образования и науки Приморского края по не произведению выплат средств опекуну Безручко Р.Т. на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1,3 и понуждении произвести перерасчет недоплаченного опекунского пособия. В обоснование заявления указал, что в соответствии с Законом Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством)» размер выплаты ежемесячных денежных средств на содержание (питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся под опекой (попечительством) в семьях граждан, устанавливается на содержание дошкольников (то 0 до 6 лет), (то 7 до 18 лет) в размере 4 000 рублей. На указанную выплату с 1 января 2009 года начисляются районные коэффициенты в соответствии с действующим законодательством. Постановлением Совета министров СССР от 08.12.1977 года № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики пограничных районов Приморского и Хабаровского краев, Амурской и Читинской областей» установлены районные коэффициенты к заработной плате для рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в сельской местности и рабочих поселках пограничной 30-километровой зоны Приморского края в размере 1,3. На основании Приложения от 26.07.1978 года № 243сс в Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края входит Хасанский район. Согласно реестрам, представленным Территориальным отделом опеки и попечительства по Хасанскому муниципальному району, опекунам был произведен перерасчет с января 2009 года по апрель 2009 года в сумме 800 рублей с применением районного коэффициента 1,2 в соответствии с действующим законодательством. Прокурор указал, что в нарушение ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005 г. № 258-КЗ, с изменениями от 30.04.2009 года Законом ПК № 417-КЗ опекуну несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. на их содержание был произведен перерасчет и производится выплата опекунского пособия без учета районного коэффициента, действующего на территории Хасанского района. Прокурор просит суд обязать ответчика произвести перерасчет недоплаченного пособия опекуну Безручко Р.Т. на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. в сумме 8 000 рублей за период с января 2009 года по октябрь 2009 года, обязать ответчика производить в дальнейшем выплату средств на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. в соответствии с действующим законодательством, начиная с ноября 2009 года.
В судебном заседании и.о. Хасанского прокурора Приморского края Титов А.Н. на доводах, изложенных в заявлении, настаивал в полном объеме и суду пояснил, что ответчиком выплачиваются ежемесячные денежные средства в сумме 9 600 рублей с учетом районного коэффициента в размере 1,2, тогда как Хасанский район включен в Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края, где установлены коэффициенты к заработной плате в размере 1,3.
Представитель ответчика по доверенности Бевза О.В. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, представила письменный отзыв на заявление, в котором с требованиями и.о. Хасанского прокурора Приморского края не согласилась. Полагает, что Департаментом образования и науки Приморского края правомерно произведен расчет опекунского пособия с учетом районного коэффициента 1,2 на основании Закона Приморского края от 06.06.2005 № 258-КЗ. Задолженность, возникшая за период с января 2009 года по апрель 2009 года, была компенсирована. С мая Безручко Р.Т. получает ежемесячную денежную выплату с учетом районного коэффициента 1,2 в размере 9 600 рублей.
Представитель Территориального отдела опеки и попечительства по Хасанскому муниципальному району, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в суд не явился. О дне и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав доводы и.о. прокурора Хасанского района, исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к убеждению, что заявление прокурора обоснованно.
В судебном заседании установлено, что Безручко Р.Т. является опекуном Бирюковой А.А., хххххх года рождения, Екимовой Е.М., хххххх года рождения л.д.9,11). С мая по настоящее время Департаментом образования и науки Приморского края выплачивает ежемесячные денежные средства опекуну в сумме 9 600 рублей.
Статьей. 10 Закона РФ от 19.02.93года № 4520-1 (в редакции Закона от 29.12.2004 года) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» предусмотрен районный коэффициент для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 2 Закона Приморского края от 06.06.2005года № 258-КЗ «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся по опекой (попечительством)» (в редакциях Законов ПК от 10.05.2006 года № 359-КЗ и от 05.03.2007 года № 47-КЗ) до 01 января 2009 года не предусматривалось начисление районного коэффициента на указанные выплаты.
Во исполнение решения Приморского краевого суда от 05.11.2008 года, в Приморском крае был принят Закон от 30.04.2009 г. № 417-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)», которым ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005 № 258-КЗ, была дополнена в части установления на указанную выплату районного коэффициента в соответствии с действующим законодательством. Начисление районного коэффициента предусмотрено с 1 января 2009 года.
Задолженность по не начислению районного коэффициента на ежемесячную денежную выплату опекунам (попечителям), выплачиваемую на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), возникла с января 2009 года по апрель 2009 года, и была компенсирована в сумме 6400 рублей. С мая 2009 года Безручко Р.Т. получает ежемесячную денежную выплату с учетом районного коэффициента 1,2 в размере 9 600 рублей.
Довод ответчика о том, что у Департамента образования и науки Приморского края задолженности перед опекуном Безручко не имеется, судом признается ошибочным.
Согласно постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.78. № 243 населенный пункт, в котором проживает опекун и несовершеннолетние (п. Славянка Хасанского района), расположен в 30-километровой приграничной зоне Приморского края и включен в перечень поселковых и сельских Советов, на которые распространяется действие постановление Совета Министров СССР от 08.12.77. № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики приграничных районов Приморского и Хабаровского края, Амурской и Читинской областей», согласно п. 18 которого к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в Приморском крае, устанавливается районный коэффициент 1,3.
При таких обстоятельствах, довод и.о. прокурора Хасанского района о том, что в нарушение ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005 № 258-КЗ, Департамент образования и науки Приморского края не выплачивает средства опекуну Безручко на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1,3, судом признается обоснованным.
Из выписки из реестра выплаты опекунского пособия с 01.01.2009 года по 30.10.2009 года, следует, что Департаментом образования и науки ПК произведен перерасчет опекунского пособия, получаемого Безручко Р.Т., с начислением районного коэффициента 1,2 за период с января по апрель в размере 6400 рублей. С мая 2009 года опекуну ежемесячно выплачивалось пособие в размере 9 тысяч 600 рублей л.д. 5-8).
Размер выплаченного опекуну районного коэффициента составляет 800 рублей. С учетом районного коэффициента 1,3, установленного для Хасанского района Приморского края, эта сумма должна составлять 1 тысячу 200 рублей. За период с января 2009 года по октябрь 2009 года опекуну ежемесячно не доплачивалась сумма в размере 400 рублей, всего размер недоплаты составил 4 тысячи рублей.
При таких обстоятельствах суд пришел к убеждению, что заявление прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь реализация" target="blank" data-id="13118">ст. 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление и.о. прокурора Хасанского района Приморского края признать обоснованным.
Признать незаконным бездействие Департамента образования и науки Приморского края по не произведению выплаты опекунского пособия опекуну на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., Екимовой Е.М. с учетом районного коэффициента для Хасанского муниципального района в размере 1,3.
Обязать Департамент образования и науки Приморского края произвести перерасчет недоплаченного пособия опекуну Безручко Р.Т. на содержание опекаемых Бирюковой А.А., хххххх года рождения, Екимовой Е.М., хххххх года рождения, в сумме 4 тысячи рублей за период с января по октябрь 2009 года.
Обязать Департамент образования и науки Приморского края производить выплату средств на содержание несовершеннолетних Бирюковой А.А., хххххх года рождения, Екимовой Е.М., хххххх года рождения, опекуну Безручко Р.Т. с учетом районного коэффициента 1,3, начиная с ноября 2009 года.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение 10 дней.
Судья Н.В.Шевякова