Дело № 2-4327/10
Мотивированное решение
изготовлено 06.12.2010 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 ноября 2010 г. г. Владивосток.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Л.Ю. Панфилова при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой Е.В. к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании распоряжений незаконными,
Установил:
В суд обратилась Щербакова Е.В. с исковым заявлением к Управлению градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока, Управлению Федеральной службы государственной Регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о признании распоряжений незаконными. В обоснование заявление указала, что дата г., она обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность (при невозможности) в аренду земельный участок для ведения дачного хозяйства, приложив все необходимые документы. дата г. Департамент направил в Администрация г. Владивостока утвердить и выдать Щербаковой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Администрация г. Владивостока отказала в утверждении и выдаче схемы испрашиваемого земельного участка. дата г. Щербакова обратилась с жалобой в Ленинский районный суд с требованиями о признании решения администрации г. Владивостока незаконным. дата г. Ленинским районным судом был наложен запрет по утверждению и выдаче схемы расположения земельного границ земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории кадастровый номер кадастрового квартала №, расположенного в районе <адрес> до вступления решения в законную силу. дата г. Ленинским районным судом вынесено решение об обязании администрацию г. Владивостока в двух недельный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка. На её обращение в Администрацию г. Владивостока об исполнении решения Фрунзенского районного суда, ею был получен ответ о необходимости поднести документы необходимые для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка. дата г. межрайонным отделом по особым исполнительным производствам было возбуждено исполнительное производство № №. Распоряжением № № от дата г. была утверждена схема расположения земельного участка. При этом, выяснилось, что схема накладывается на постановление главы администрации г. Владивостока от дата г. №. Кроме того, дата г. распоряжениями УГА администрации г. Владивостока № №,№ №, № № были утверждены схемы расположения земельного участка для ведения дачного хозяйства, в период действия определения Ленинского районного суда от дата г. Просит признать распоряжения УГА администрации г. Владивостока № №, № №, № № – незаконными; признать незаконным постановку на кадастровый учет земельных участков в кадастровом квартале №; обязать Управление Росреестра снять с кадастрового учета земельные участки поставленные на кадастровый учет в кадастровом квартале №; взыскать с ответчиков сумму государственной пошлины в размере 200 рублей; сумму судебных издержек в размере 20000 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 100000 рублей.
В судебном заседании в качестве ответчика было привлечено Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата», в качестве третьих лиц: Коптев С.С., Петелин В.А., Абрамушкин В.И.
Представитель Щербаковой Е.В. по доверенности на доводах изложенных в исковом заявлении настаивал в полном объеме. Указал, что распоряжения УГА администрации г. Владивостока № №, № №, № № являются незаконными, поскольку Ленинским районным судом был наложен запрет по утверждению и выдаче схемы расположения земельного границ земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории кадастровый номер кадастрового квартала №. Кроме того, графическое приложение к данным распоряжениям содержит ссылку на нахождение земельных участков в вышеназванном земельном квартале. Определение Ленинского районного суда от дата г. обязательное для исполнения.
Представитель Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока с исковыми требованиями не согласилась, полагает, что заявление Щербаковой подано в нарушением правил подсудности. Решением Ленинского районного суда от дата г. на Администрацию г. Владивостока была возложено обязанность принять решение по заявлению Щербаковой об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для целей не связанных со строительством. Распоряжением УГА г. Владивостока от дата г. № № Щербаковой была утверждена схема расположения земельного участка, площадью <...> кв.м., расположенного в районе <адрес> для целей, не связанных со строительством. То есть, действия, входящие в полномочия УГА г. Владивостока были выполнены. Что касается оспариваемых распоряжений, то земельный кодекс не предусматривает очередности либо преимущественного права на утверждение схем расположения земельных участков по заявлениям граждан, юридических лиц и государственных органов. При издании распоряжений УГА г. Владивостока были изучены документы, обременения либо права третьих лиц отсутствовали. Кроме того, земельные участки, границы которых были утверждены оспариваемыми распоряжениями, не налагаются на земельный участок, расположенный в районе: <адрес> с кадастровым номером кадастрового квартала №. Полагает, что права заявителя не были нарушены.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» возражала против удовлетворения требований, поскольку определением Ленинского районного суда от дата г. был наложен запрет в отношении кадастрового квартала № №, номер которого не существует. Кадастровый квартал состоит из шести цифр. Цифры <...> – означают, что земельный участок расположен в г. Владивостоке, последующие шесть цифр говорят об отнесении земельного участка к тому или иному району г. Владивостока. Таким образом, ответчик не совершал незаконных действий.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск. Указывает, что Управление Россреестра по Приморскому краю не обладает полномочиями по предоставлению и распоряжению земельными участками в г. Владивостоке. Такими полномочиями по п. 10 ст. 3 ФЗ № 137 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01.02.2007 г. обладала администрация г. Владивостока, а с 01.02.2007 г. – Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Определение Ленинского суда от дата г. были приняты меры по конкретному земельному участку, а не на весь кадастровый квартал. Кроме того, истцом не представлено доказательств, подтверждающих разумность и обоснованность расходов на оплату услуг представителя. Требований о взыскании судебных расходов преждевременны. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третьи лица в судебное заседание не явились. О дне и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд полагает, возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.
Выслушав стороны исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявление Щербаковой Е.В. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что дата г. Щербакова Е.В. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность (при невозможности) в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства. дата г. Департамент направил в Администрацию г. Владивостока, утвердить и выдать Щербаковой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка. Администрация г. Владивостока отказала в утверждении и выдаче схемы испрашиваемого земельного участка.
дата г. Щербакова обратилась с жалобой в Ленинский районный суд с требованиями о признании решения администрации г. Владивостока незаконным.
дата г. Ленинским районным судом был наложен запрет по утверждению и выдаче схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории кадастровый номер кадастрового квартала №, расположенного в районе <адрес> до вступления решения в законную силу.
Распоряжением № № от дата г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, площадью <...> кв.м. Щербаковой Е.В. для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) согласно приложению. При этом, схема расположения земельного участка, утвержденная настоящим распоряжением, накладывается на постановление главы администрации г. Владивостока от дата г. № №, схемы расположения земельных участков, утвержденные распоряжением управления градостроительства и архитектуры от дата г. № №, № №, № №.
Довод представителя истца о том, что распоряжения № №, № №, № № от дата г. являются незаконными и нарушают право Щербаковой к осуществлению действий по проведению кадастровых работ и постановки участка на кадастровый учет, поскольку распоряжения вынесены в то время как, определением Ленинского районного суда г. Владивостока от дата г. был наложен запрет по утверждению и выдаче схемы расположения земельного границ земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории кадастровый номер кадастрового квартала №, расположенного в районе <адрес> до вступления решения в законную силу, суд полагает несостоятельным.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.09.2000 г. № 660 «Об утверждении Правил кадастрового деления территории Российской Федерации и Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам», Приказа № 96 от 12.07.2001 г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края, Приказа № 140 от 07.12.2001 г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Приморского края, Приказа Росземкадастра № П1/98 от 14.05.2001 г. и Приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. № П/117 «Об утверждении документов государственного земельного кадастра» были утверждены реестры кадастровых кварталов в муниципальных образованиях и схемы кадастрового деления в кадастровых кварталах муниципальных образований, в т.ч. в г. Владивостоке. Каждое муниципальное образование делится на кадастровые кварталы, в которые в свою очередь, входят земельные участки с определенными кадастровыми номерами. В процессе кадастрового деления кадастровым кварталам присваиваются кадастровые номера. Кадастровый номер кадастрового квартала состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района в кадастровом округе и номера кадастрового квартала в кадастровом районе.
В соответствии с Правилами присвоения кадастровых номеров земельным участкам, кадастровый номер земельного участка состоит из кадастрового номера кадастрового квартала и номера земельного участка в этом квартале.
Из представленной суду выписки из государственного кадастра недвижимости (Кадастровый план территории) следует, что в кадастровом квартале № находится <...> земельных участков.
Распоряжением № № ФИО11. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории: <адрес>; распоряжением № № ФИО12 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>; распоряжением № № ФИО13 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории <адрес>.
Между тем, определением Ленинского районного суда от дата г. наложен запрет осуществлять действия по утверждению и выдаче схемы расположения границ земельного участка на кадастровой карте или кадастровом плане соответствующей территории кадастровый номер кадастрового квартала №, расположенного в районе <адрес>.
При таких обстоятельствах, оснований считать распоряжения УГА г. Владивостока № №, № №, № № от дата г. незаконными у суда не имеется.
Кроме того, Щербаковой не представлено суду доказательств, того, какие её права были нарушены в связи с изданием оспариваемых распоряжений. Напротив, распоряжением № № от дата г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> площадью <...> кв.м. Щербаковой Е.В. для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства) согласно приложению.
Таким образом, исковые требования Щербаковой не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Щербаковой Е.В. в удовлетворении заявления о признании распоряжения УГА администрации г. Владивостока № №, № №, № №; постановку на кадастровый учет земельных участков в кадастровом квартале № - незаконными; обязать Управление Росреестра снять с кадастрового учета земельные участки поставленные на кадастровый учет в кадастровом квартале №; взыскать с ответчиков сумму государственной пошлины в размере 200 рублей; сумму судебных издержек в размере 20000 рублей; расходы на оплату услуг представителя в размере 100000 рублей – отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд суд Фрунзенского района в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Л.Ю. Панфилова