Дело: 2-3659/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации18 октября 2010 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи И.Б. Бичуковой
при секретаре В.А. Иващенко
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галиченко П.В. о признании решения межведомственной комиссии при администрации г. Владивостока незаконным,
Установил:
Галиченко П.В. обратился в суд с заявлением о признании решения межведомственной комиссии при администрации г. Владивостока незаконным. В обоснование требований указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира № дома № по <адрес> общей площадью 19,1 кв.м., расположенная в цокольном этаже. Поскольку квартира не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, он обратился в администрацию г. Владивостока с заявлением для признания квартиры непригодной для проживания, которое было передано на рассмотрение уполномоченной межведомственной комиссии. Согласно письму от дата № за подписью начальника управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока, в признании квартиры непригодной для проживания было отказано. Основанием послужило то, что квартира находится в собственности граждан, а комиссия, созданная органом местного самоуправления оценивает помещения муниципального фонда. Считает данное решение незаконным, так как в соответствии с п.8 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», утвержденного Постановлением Правительства от 28.01.06 № 47, орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан. Так как из смысла письма от дата № следовало, что полномочия о признании принадлежащей ему квартиры пригодной (непригодной) для проживания были переданы администрацией г. Владивостока специально созданной комиссии, данная комиссия была обязана принять необходимое решение. Непринятием решения нарушено его конституционное право на жилище, поскольку он не может встать на очередь для получения жилья, отвечающего требованиям для жилого помещения. Просит обязать уполномоченную комиссию устранить допущенное нарушение, обязав ее принять решение о признании квартиры пригодной (непригодной) для проживания.
В судебном заседании заявитель и его представитель по устному заявлению Загородняя Т.М. заявленные требования уточнили. Просили признать решение администрации г. Владивостока незаконным и обязать принять решение в соответствии с законодательством.
Представители администрации г. Владивостока по доверенностям Кашуба Н.Р. и Грищенко А.С. с заявленными требованиями не согласились. Представили письменный отзыв. Пояснили, что Постановлением главы администрации г. Владивостока № 2328 от 01.10.06 при администрации г. Владивостока была создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, согласно которому производится оценка жилых помещений муниципального жилищного фонда. Таким образом, оценка жилых помещений, находящихся в собственности граждан в функции данной комиссии не входит.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что квартира № дома № по <адрес> общей площадью 18,1 кв.м., расположенная на первом этаже, принадлежит на праве собственности Галиченко В.П. на основании договора купли-продажи от дата (свидетельство о регистрации права серии № от дата).
дата Галиченко П.В. подал в администрацию г. Владивостока заявление о признании указанной квартиры непригодной для проживания.
Согласно промежуточному ответу от дата №, Галиченко П.В. был уведомлен о том, что его заявление по вопросу признания квартиры непригодной для проживания будет вынесено для рассмотрения на ближайшее заседание межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации г. Владивостока.
Уведомлением от дата № за подписью начальника управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока Галиченко П.В. было сообщено о том, что комиссией принято решение об отказе в признании помещения – квартиры № дома № <адрес> непригодным для проживания, так как данная квартира находится в собственности.
Учитывая, пояснения представителей администрации г. Владивостока, а также то, что указанное в ответе решение межведомственной комиссии в судебное заседание, несмотря на запрос, не представлено, суд расценивает данное уведомление в качестве того документа, которое оспаривается заявителем.
Проанализировав правовые нормы, регулирующие порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, суд пришел к выводу о том, что фактический отказ в проведении оценки жилого помещения на соответствие установленным требованиям не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с п.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.06 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Пунктом 7 данного Положения предусмотрено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Этим же пунктом в зависимости от принадлежности жилищного фонда разделены полномочия федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления.
Так, оценка жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации производится комиссией, созданной в установленном порядке органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а оценка жилых помещений муниципального жилищного фонда производится комиссией, созданной в установленном порядке органом местного самоуправления.
Пункт 8 настоящего Положения устанавливает правомочия органа местного самоуправления по принятию решений о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также право делегировать полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан созданной комиссии.
Из смысла приведенных норм следует, что такое право должно регулироваться нормативным актом о создании комиссии для оценки жилых помещений.
Во исполнение Постановления Правительства РФ № 47 главой администрации г. Владивостока было издано Постановление № 2328 от 02.10.06, которым при администрации г. Владивостока создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу при администрации города Владивостока и утверждено Положение о ней.
Однако правомочия администрации г. Владивостока по признанию частных жилых помещений, находящихся на территории города, пригодными (непригодными) для проживания граждан и вопросы передачи полномочий по оценке соответствия этих помещений установленным требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан межведомственной комиссии указанным Положением не урегулированы.
Отдельного акта по данному вопросу администрацией г. Владивостока не принималось.
Следовательно, довод представителей администрации г. Владивостока о том, что межведомственная комиссия, созданная при администрации г. Владивостока, производит оценку жилых помещений только муниципального жилищного фонда, является обоснованным.
Ответ, данный начальником управления содержания жилищного фонда администрации г. Владивостока от дата № на имя Галиченко В.П. о вынесении вопроса о признании квартиры № дома <адрес> по <адрес> на заседание межведомственной комиссии, не может расцениваться судом как делегирование администрацией г. Владивостока созданной комиссии права произвести оценку принадлежащего заявителю на праве собственности жилого помещения.
Исходя из этого, оснований для рассмотрения вопроса о признании данного жилого помещения пригодным или непригодным для проживания и вынесения по результатам его рассмотрения решения, у межведомственной комиссии администрации г. Владивостока не имелось.
Учитывая изложенное, в удовлетворении требований Галиченко В.П. надлежит отказать.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Галиченко П.В. о признании решения межведомственной комиссии при администрации г. Владивостока незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 25.10.10 (23 и 24 октября выходные дни).
Судья И.Б. Бичукова