Дело № 2-4299/2010
Решение
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 г. г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Шевякова Н.В., при секретаре Бурлаковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Яковлевского района Приморского края в интересах Критуновой Н.И., Личной Т.А., Шантулиной Т.И., Чичмаревой С.Ю. к Департаменту социальной защиты Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о выплате компенсации,
установил:
Прокурор Яковлевского района Приморского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Критуновой, Личной, Штанулиной, Чичмаревой к Департаменту социальной защиты Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании компенсационной выплаты за проезд на междугороднем транспорте в пользу Критуновой в размере 812 рублей, в пользу Личной в размере 438 рублей, в пользу Штанулиной в размере 1185 рублей, в пользу Чичмаревой в размере 425 рублей. В обоснование требований указал, что указанные граждане согласно ст. 8 Закона Приморского края от 29 декабря 2004г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», имеют право на компенсационные выплаты в размере 50% от действующих тарифов по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края. Согласно Порядка предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородних маршрутов и пригородном железнодорожном транспорте, функции по начислению и выплате возложены на Департамент социальной защиты населения Приморского края. В целях реализации своего права граждане предоставили в территориальный отдел социальной защиты населения по Яковлевскому муниципальному району проездные документы для получения компенсации. Распоряжениями были назначены компенсации стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте в указанной в иске сумме. До настоящего времени Департамент социальной защиты Приморского края не принял каких-либо действий для выплаты компенсации, просит обязать Департамент социальной защиты Приморского края произвести гражданам выплату компенсации стоимости проезда.
В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте рассмотрения иска извещен надлежащим образом. Критунова, Личная, Штанулина, Чичмарева в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на иск и суду пояснила, что Департамент социальной защиты Приморского края, согласно Положения, отвечает за исполнение обязательств только в соответствие со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту. В соответствии со с Законом Приморского края от 09.11.2010 г. № 686 «О внесении изменений в Закон Приморского края «О краевом бюджете на 2010 г.», департаменту социальной защиты населения Приморского края на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан было предусмотрено 2000 тыс. рублей, а 13 ноября 2010 г. согласно уведомления № 480 были уменьшены на 1018951 руб. Денежные средства в размере 981049 руб., предусмотренные на 2010 г. на вышеуказанные цели, поступили на лицевой счет (03) департамента 19.11.2010 г. и в этот же день перечислены на выплату задолженности за 2009 г. В соответствии с этим, средства, предусмотренные в краевом бюджете на 2010 г., на вышеуказанные цели использованы полностью. Отсутствие средств в краевом бюджете на данную выплату не позволяет Департаменту социальной защиты населения Приморского края в полной мере осуществлять возложенные на него полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам. Считает, что надлежащим ответчиком является казна Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края.
Представитель Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представив письменные возражения. Указывает, что порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов в пределах Приморского края утвержден постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 № 336-па (далее - Порядок). В соответствии с п. 5 Порядка компенсационная выплата назначается и выплачивается территориальным отделом департамента социальной защиты населения Приморского края по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Департаменту социальной защиты населения Приморского края средства на компенсацию отдельным категориям граждан стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов в пределах Приморского края предусмотрены законом Приморского края от 09.11.2010 № 686-кз «О внесении изменений в закон Приморского края «О краевом бюджете на 2010 год» (опубликован в Приморской газете № 92 (483) от 12.11.2010). Расходным расписанием от 17.11.2010 № 3367 денежные средства перечислены департаменту социальной защиты населения Приморского края. Таким образом, в правоотношениях между департаментом социальной, защиты населения Приморского края и гражданами по осуществлению компенсационных выплат департамент финансов Приморского края не состоит. Департамент финансов Приморского края не наделен полномочиями по начислению и выплате компенсаций, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении требований к Департаменту финансов Приморского края отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Критунова, Личная, Штанулина, Чичмарева согласно ст. 8 Закона Приморского края от 29 декабря 2004г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», имеют право на компенсационные выплаты в размере 50% от действующих тарифов по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края. Они обратились в территориальный отдел социальной защиты населения по Яковлевскому муниципальному району с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты на проезд на междугородном транспорте. Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения по Яковлевскому району им была назначена компенсация. Право Критуновой, Личной, Штанулиной, Чичмаревой на указанные выплаты, ответчиками не оспаривается.
Согласно ст. 8 (2) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» от 29 декабря 2004г, № 206-КЗ (в редакции от 30 декабря 2009г.), в отношении ветеранов труда, инвалидов всех групп установлены меры социальной поддержки в области равной транспортной доступности, в т.ч. в виде компенсационных выплат в размере 50% от действующего тарифа по проезду на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края.
Подпунктами 5,8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 22 декабря 2008г, № 336-па (в редакции от 18 сентября 2009г.), предусмотрено, что компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются территориальными отделами Департамента социальной защиты Приморского края. При этом компенсационная выплата осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, в пределах выделенных бюджетных ассигнований
Из представленных доказательств, следует, что выделенные Департаменту социальной защиты населения Приморского края в 2009, 2010 г., денежные средства на указанные цели были израсходованы. В адрес департамента финансов Приморского края подготовлено и направлено письмо об увеличении бюджетных ассигнований на эти цели за счет экономии средств по предоставлению субсидий гражданам на оплату ЖКУ.
В силу ст.1 Закона Приморского края № 206-КЗ от 29 декабря 2004 года, финансирование мер социальной поддержки в области обеспечения равной транспортной доступности осуществляется из краевого бюджета, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд
решил:
Прокурору Яковлевского муниципального района Приморского края в иске к Департаменту социальной защиты населения Приморского края отказать.
Исковые требования прокурора Яковлевского муниципального района Приморского края в интересах Критуновой Н.И., Личной Т.А., Шантулиной Т.И., Чичмаревой С.Ю. к Департаменту финансов Приморского края о выплате компенсации, удовлетворить.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Критуновой Н.И. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 812 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Личной Т.А. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 438 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Шантулиной Т.И. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 1 тысячу 185 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Чичмаревой С.Ю. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 425 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней.
Судья Н.В. Шевякова