Дело № 2-4290/2010
Решение
Именем Российской Федерации
09 декабря 2010 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Шевякова Н.В., при секретаре Бурлаковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Спасского прокурора в интересах Зорин Н.С., Кузнецовой А.Ф., Пасько В.И., Габель Т.Г., Буровой Л.Н. к Департаменту социальной защиты Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о выплате компенсации,
установил:
Прокурор г. Спасск-Дальний Приморского края обратился в суд с иском в интересах Зорина, Кузнецовой, Пасько, Габель, Буровой к Департаменту социальной защиты Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о выплате компенсации за проезд на междугороднем транспорте в пользу Зорина в размере 699 рублей, в пользу Кузнецовой в размере 699 рублей, в пользу Пасько в размере 1515 рублей, в пользу Габель в размере 393 рублей, в пользу Буровой в размере 599 рублей. В обоснование исковых требований указал, что Зорин, Кузнецова, Пасько, Габель, Бурова согласно ст. 8 Закона Приморского края от 29 декабря 2004г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», имеют право на компенсационные выплаты в размере 50% от действующих тарифов по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края. Согласно Порядка предоставления отдельным категориям гражданам мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородних маршрутов и пригородном железнодорожном транспорте, функции по начислению и выплате возложены на Департамент социальной защиты населения Приморского края. В целях реализации своего права Зорин, Кузнецова, Пасько, Габель, Бурова предоставили в территориальный отдел социальной защиты населения по г. Спасск-Дальний проездные документы для получения компенсации. Распоряжениями были назначены компенсации стоимости проезда на автомобильном (водном) транспорте в пользу Зорина в размере 699 рублей, в пользу Кузнецовой в размере 699 рублей, в пользу Пасько в размере 1515 рублей, в пользу Габель в размере 393 рублей, в пользу Буровой в размере 599 рублей. До настоящего времени Департамент социальной защиты Приморского края не принял каких-либо действий для выплаты компенсации, просит обязать надлежащего ответчика произвести выплату гражданам компенсации стоимости проезда на междугороднем транспорте в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу. Прокурор Спасского района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, на требованиях, изложенных в иске, настаивал в полном объеме.
Зорин, Кузнецова, Пасько, Габель, Бурова в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края по доверенности с исковыми требованиями не согласилась, представила отзыв на иск и суду пояснила, что Департамент социальной защиты Приморского края, согласно Положению, отвечает за исполнение обязательств только в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту. В соответствии со с Законом Приморского края от 09.11.2010 г. № 686 «О внесении изменений в Закон Приморского края «О краевом бюджете на 2010 г.», департаменту социальной защиты населения Приморского края на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан было предусмотрено 2000 тыс. рублей, а 13 ноября 2010 г. согласно уведомления № 480 были уменьшены на 1018951 руб. Денежные средства в размере 981049 руб., предусмотренные на 2010 г. на вышеуказанные цели, поступили на лицевой счет (03) департамента 19.11.2010 г. и в этот же день перечислены на выплату задолженности за 2009 г. В соответствии с этим, средства, предусмотренные в краевом бюджете на 2010 г., на вышеуказанные цели использованы полностью. Отсутствие средств в краевом бюджете на данную выплату не позволяет Департаменту социальной защиты населения Приморского края в полной мере осуществлять возложенные на него полномочия по предоставлению мер социальной поддержки гражданам. Считает, что надлежащим ответчиком является казна Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края.
Представитель Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в их отсутствие, представив письменные возражения. Указывает, что порядок предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов в пределах Приморского края утвержден постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 № 336-па (далее - Порядок). В соответствии с п. 5 Порядка компенсационная выплата назначается и выплачивается территориальным отделом департамента социальной защиты населения Приморского края по месту жительства или месту пребывания гражданина. Департаменту социальной защиты населения Приморского края средства на компенсацию отдельным категориям граждан стоимости проезда на автомобильном транспорте общего пользования междугородных маршрутов в пределах Приморского края предусмотрены законом Приморского края от 09.11.2010 № 686-кз «О внесении изменений в закон Приморского края «О краевом бюджете на 2010 год» (опубликован в Приморской газете № 92 (483) от 12.11.2010). Расходным расписанием от 17.11.2010 № 3367 денежные средства перечислены департаменту социальной защиты населения Приморского края. По мнению представителя Департамента финансов Приморского края, в правоотношениях между департаментом социальной, защиты населения Приморского края и гражданами по осуществлению компенсационных выплат департамент финансов Приморского края не состоит. Он не наделен полномочиями по начислению и выплате компенсаций, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком. Просит в удовлетворении требований к Департаменту финансов Приморского края отказать в полном объеме.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Зорин, Кузнецова, Пасько, Габель, Бурова согласно ст. 8 Закона Приморского края от 29 декабря 2004г. «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», имеют право на компенсационные выплаты в размере 50% от действующих тарифов по проезду на автомобильном транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края. Они обратились в территориальный отдел социальной защиты населения по г. Спасск-Дальний с заявлениями о предоставлении компенсационной выплаты на проезд на междугородной транспорте. Распоряжением территориального отдела социальной защиты населения по г. Спасск-Дальний Зорину, Кузнецовой, Пасько, Габель, Буровой была назначена компенсация. Данные обстоятельства, как и право этих граждан на указанные выплаты, ответчиками не оспариваются.
Согласно ст. 8 (2) Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» от 29 декабря 2004г, № 206-КЗ (в редакции от 30 декабря 2009г.), в отношении ветеранов труда, инвалидов всех групп установлены меры социальной поддержки в области равной транспортной доступности, в т.ч. в виде компенсационных выплат в размере 50% от действующего тарифа по проезду на автомобильном (водном) транспорте общего пользования междугородних маршрутов Приморского края.
Подпунктами 5,8 Порядка предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки в виде компенсации стоимости проезда, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 22 декабря 2008г, № 336-па (в редакции от 18 сентября 2009г.), предусмотрено, что компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются территориальными отделами Департамента социальной защиты Приморского края. При этом компенсационная выплата осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, в пределах выделенных бюджетных ассигнований
Из представленных доказательств, следует, что выделенные Департаменту социальной защиты населения Приморского края в 2009, 2010 г., денежные средства на указанные цели были израсходованы. В адрес департамента финансов Приморского края подготовлено и направлено письмо об увеличении бюджетных ассигнований на эти цели за счет экономии средств по предоставлению субсидий гражданам на оплату ЖКУ.
В силу ст.1 Закона Приморского края № 206-КЗ от 29 декабря 2004 года, финансирование мер социальной поддержки в области обеспечения равной транспортной доступности осуществляется из краевого бюджета, по этим основаниям исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Прокурору г. Спасска-Дальний Приморского края в интересах Зорин Н.С., Кузнецовой А.Ф., Пасько В.И., Габель Т.Г., Буровой Л.Н. в иске к Департаменту социальной защиты населения Приморского края отказать.
Исковые требования прокурора г. Спасск-Дальний Приморского края в интересах Зорин Н.С., Кузнецовой А.Ф., Пасько В.И., Габель Т.Г., Буровой Л.Н. к Департаменту финансов Приморского края о выплате компенсации, удовлетворить.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Зорин Н.С. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 699 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Кузнецовой А.Ф. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 699 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Пасько В.И. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 1 тысячу 515 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Габель Т.Г. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 393 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Буровой Л.Н. компенсацию проезда на междугороднем транспорте в размере 599 рублей в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение 10 дней.
Судья Н.В.Шевякова