Дело: 2-4559/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2010 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи И.Б. Бичуковой при секретаре Е.Ю. Бурлаковой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мерзляковой Е.А. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» о признании бездействия незаконным,
Установил:
Мерзлякова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» (далее университет) о признании бездействия незаконным. В обоснование требований указала, что в 2005 году была зачислена в университет на специальность социология по квалификации социолог, преподаватель социологии. В 2010 году после освоения образовательной программы в полном объеме, прошла итоговую государственную аттестацию. Однако в нарушение Закона РФ «Об образовании», ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» и Инструкции «О порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» ей не был выдан документ государственного образца об уровне образования и квалификации и документ об образовании, на основании которого она была зачислена в университет. Просит признать указанное бездействие незаконным, обязать университет устранить допущенное нарушение ее прав путем выдачи диплома государственного образца, приложения к нему и нагрудного знака и документа об образовании, на основании которого она была зачислена в университет в течение десяти дней с момента вступления решения в законную силу, а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины.
дата представитель истца увеличил и уточнил требования. Кроме ранее заявленных требований, просил также признать незаконным бездействие ректора университета, выразившееся в не издании приказа об отчислении истца в качестве выпускника завершившего обучение и обязать ректора устранить допущенное нарушение путем издания приказа об отчислении Мерзляковой Е.А. Также просил взыскать судебные расходы на оформление нотариальной доверенности в размере 800 рублей.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Морданов А.З. от исковых требований в части обязания ответчика издать приказ об отчислении Мерзляковой Е.А. отказался. Отказ принят судом. На остальных требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что Мерзляковой Е.А. согласно протоколу заседания государственной аттестационной комиссии от дата присвоена квалификация социолог, преподаватель социологии, что является основанием к выдаче диплома. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника. Как следует из источников средств массовой информации – Интернета, ответчик имеет свидетельство о государственной аккредитации за № сроком действия от дата до дата, и в перечне, являющимся приложении к нему, специальность социология (код №), квалификация социолог, преподаватель социологии значится как программа, прошедшая аккредитацию. Таким образом, ответчик имеет все законные права и обязанности произвести выдачу диплома с приложением.
Представитель университета по доверенности Чугреева А.С. заявленные требования не признала, представила письменный отзыв. Пояснила, что образовательная программа по специальности «социолог, преподаватель социологии» в университете является новой. В соответствии с п.12 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций первая государственная аккредитация новой образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся. дата университетом были направлены необходимые документы в Федеральное государственное учреждение «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» с целью получения государственной аккредитации новой образовательной программы «социология». Данная программа рассмотрена аккредитационной коллегией дата. Приказ по результатам решения аккредитационной коллегии издан только дата. Приложение к свидетельству о государственной аккредитации образовательной программы не получено. Так как свидетельство является документом, подтверждающим государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании, без его получения, выданный диплом будет недействительным. После поступления информации об аккредитации новой программы, сразу же был издан приказ об отчислении Мерзляковой Е.А. В предусмотренные законом сроки – 10 дней ей будет выдан диплом. Считает, что со стороны университета были приняты все меры для получения свидетельства о государственной аккредитации новой образовательной программы, без которого выдать истцу диплом было невозможно.
Выслушав участников по делу, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании договора об оказании платных образовательных услуг от дата Мерзлякова Е.А. была зачислена в университет на очную форму обучения факультета социального управления Института социально-политических проблем управления по специальности социология.
По завершению обучения, Мерзляковой Е.А., согласно протоколу заседания государственной аттестационной комиссии от дата № присвоена квалификация социлог, преподаватель социологии. Решением государственной аттестационной комиссии постановлено выдать ей диплом специалиста о высшем профессиональном образовании государственного образца с отличием.
На основании данного протокола проректором по учебной работе университета издан приказ № от дата, которым студенты очной формы обучения факультета социального управления Института социально-политических проблем управления специальности 040201.65 «Социология», успешно прошедшие итоговую государственную аттестацию, в том числе и Мерзлякова Е.А., выпущены с дата и им присвоена квалификация «социолог, преподаватель социологии».
Однако, диплом специалиста Мерзляковой Е.А. не выдан, что послужило основанием для обращения в суд.
Проанализировав представленные документы, суд пришел к выводу о том, что невыдача истцу диплома не может расцениваться в качестве бездействия со стороны ответчика.
В соответствии с ч.2 ст.27 Закона РФ «Об образовании» образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим государственную (итоговую) аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, заверяемые печатью соответствующего образовательного учреждения, если иное не предусмотрено федеральными законами.
Порядок выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании регламентирован Инструкцией, утвержденной приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 10.03.05 №65.
Пунктом 1.1 указанной Инструкции предусмотрено, что основанием выдачи диплома является решение государственной аттестационной комиссии. Диплом вместе с приложением к нему выдается не позднее 10 дней после даты приказа об отчислении выпускника.
Следовательно, для выдачи диплома, выпускник должен пройти итоговую аттестацию и быть отчисленным.
Нормативными актами не урегулирован срок, в течение которого должен быть издан приказ об отчислении выпускника, являющийся по своей сути документом, подтверждающим завершение обучения.
Как видно из хронологически изложенных событий, приказ об отчислении Мерзляковой Е.А. издан спустя три месяца после итоговой аттестации.
Данное обстоятельство обусловлено объективными причинами, не зависящими от воли ответчика.
Исходя из пп. «а» п. 21 Постановления Правительства РФ от 14.07.08 №522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций» документом, подтверждающим государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых им программ, а также право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации является свидетельство о государственной аккредитации.
Согласно свидетельству о государственной аккредитации № от дата (серии №) университет имеет право на выдачу выпускникам документа государственного образца о соответствии уровня образования и (или) квалификации по аккредитованным образовательным программам, указанным в приложении к настоящему свидетельству.
Перечень аккредитованных образовательных программ, являющийся приложением к данному свидетельству, в числе аккредитованных образовательных программ программу по специальности «Социология» не содержит.
Как следует из сведений о государственном и муниципальном высшем учебном заведении (по форме №3-НК), представленных университетом на основании статистической отчетности, набор студентов на обучение по образовательной программе «Социология» произведен впервые на 2004-2005 учебный год. То есть данная образовательная программа является новой.
Пунктом 12 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций предусмотрено, что первая государственная аккредитация новой образовательной программы в аккредитованном образовательном учреждении может проводиться не ранее чем на стадии итоговой аттестации обучающихся.
Первая итоговая аттестация обучающихся по программе «Социология» произведена в университете в июле 2010 года.
дата сопроводительной от дата на имя директора Федерального государственного учреждения «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» университетом были направлены заявка и пакет документов для информационно-методического сопровождения процедуры государственной аккредитации новых образовательных программ 040201.65 «Социология» и 080505.65 «Управление персоналом».
Пунктом 5 приказа Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки №2583 от 18.10.10 университет, ранее прошедший государственную аккредитацию, признан прошедшим государственную аккредитацию по новым заявленным образовательным программам на срок действия выданных им свидетельств о государственной аккредитации (приложение №6), в том числе по программе «Социология» (код 040201.65). Согласно п.9 настоящего приказа на Управление лицензирования, аккредитации, признания и подтверждения документов возложена обязанность оформить и выдать университету в установленном порядке приложение к свидетельству о государственной аккредитации.
На момент рассмотрения дела в суде, новое приложение к свидетельству оформлено не было.
Учитывая, что документ государственного образца о соответствующем образовании и (или) квалификации может быть выдан на основании свидетельства о государственной аккредитации по аккредитованным образовательным программам, указанным в приложении к настоящему свидетельству, права на выдачу Мерзляковой Е.А. диплома по квалификации «Социолог» преподаватель социологии до аккредитации новой образовательной программы у университета не имелось.
Материалами дела подтверждено, что университетом были приняты полные меры для получения свидетельство о государственной аккредитации новой образовательной программы. Сразу же после издания приказа о признании университета прошедшим государственную аккредитацию по новой образовательной программе, университет издал приказ об отчислении выпускников.
Так как на дату рассмотрения дела в суде 10-дневный срок для выдачи диплома (до дата), установленный нормативными актами, не истек, оснований для признания бездействия университета незаконным не имеется.
Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении исковых требований Мерзляковой Е.А. к Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Морской государственный университет имени адмирала Г.И. Невельского» о признании бездействия незаконным - отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения судом мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 13.11.10.
Судья И.Б. Бичукова