Дело: 2-4255/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 октября 2010 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего И.Б. Бичуковой
при секретаре Т.С. Манохиной
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Болдыревой Н.Г. к Военному комиссариату Приморского края о взыскании невыплаченной заработной платы,
УСТАНОВИЛ:
Болдырева И.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Военному комиссариату Приморского края о взыскании невыплаченной заработной платы. В обоснование требований указала, что работала в Военном комиссариате. На основании подписанного ею договора о неразглашении секретной информации, ей был оформлен соответствующий допуск, и она стала получать надбавку за секретность в размере 10% от должностного оклада. За период с января по июнь 2009 года (включительно) надбавка не выплачивалась. А с января 2010 года выплата надбавки прекратилась. Недоплата в заработке составила 15563,2 рублей, в которую включена также недоплата по отпуску в сумме 1720 рублей. На основании ст.21 ФЗ «О государственной тайне» просит взыскать с ответчика невыплаченную сумму в размере 15563,2 рублей.
В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, уточнила период, в который не производилась выплата надбавки. Вместо ранее заявленного ею периода с января по июнь 2009 года включительно, указала период с апреля по июнь 2009 года включительно. Также с учетом того, что за март 2010 года ею была посчитана недоплата, как по заработной плате, так и по отпускным, просила суд, исключить из суммы недоплаты или то или другое. Пояснила, что проработала в Военном комиссариате 13 лет. Надбавку за секретность стала получать с августа 2008 года. В этот период работала в должности помощника начальника отделения. Затем на время декретного отпуска основного работника была переведена на должность военно-учетного работника. Данный перевод был признан решением суда незаконным. Уволилась по собственному желанию дата.
Представители ответчика Костина А.А. и Алферова Е.С. исковые требования не признали. Костина А.А., как представитель военного комиссариата Приморского края, пояснила, что истец работала в военном комиссариате по Ленинскому и Фрунзенскому району г. Владивостока, который с января 2010 года реорганизован в отдел. Болдырева Н.Г. получала надбавку за секретность с августа 2008 года до апреля 2009 год. Затем была переведена на другую должность, которая в номенклатуру должностей, допущенных к государственной тайне, не входила. При этом, истец продолжала осуществлять те же обязанности, что и до перевода. Данный перевод действительно был незаконным. С июля по декабрь 2009 года истец вновь стала получать надбавку. Так как в связи с реорганизацией поменялась номенклатура должностей, военкоматом были приняты меры для направления новой номенклатуры должностей в ФСБ для согласования вновь образованных должностей, по которым имеется допуск к государственной тайне. Документы вернулись после утверждения только через три месяца, копии номенклатур были разосланы по отделам. Однако, несмотря на то, что Болдырева Н.Г. должна была получать надбавку, приказ об этом, до ее увольнения, в военный комиссариат так и не пришел. Алферова Е.С., как представитель отдела, пояснила, что должность истца после перевода стала называться военно-учетный работник. Номенклатура, в которую вошла указанная должность, была направлена на согласование в ФСБ в апреле 2009 года. После того, как спустя три месяца документы вернулись, истец вновь стала получать надбавку. В 2010 году лицевой счет военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов был закрыт в связи с утратой статуса юридического лица. Поэтому все выплаты данным военкоматом прекратились. Дальнейшие выплаты должен был производить военный комиссариат Приморского края. Также пояснила, что в 2010 году, должность истца, согласована ФСБ не была, поэтому данная должность проходила повторное согласование. Документы с положительной резолюцией вернулись только в июле 2010 года. Несмотря на имеющийся по истцу рапорт, в приказ на выплату она включена не была.
Выслушав стороны по делу, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что дата между военным комиссариатом Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока и Болдыревой Н.Г. был заключен трудовой договор, согласно которому Болдырева Н.Г. принята на должность гражданского персонала Министерства обороны РФ помощника начальника 3-го отделения на неопределенный срок.
дата между нею и военным комиссариатом Ленинского и Фрунзенского районов был заключен контракт-договор об оформлении допуска к государственной тайне.
На основании данного контракта командование военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов обязалось выплачивать Болдыревой Н.Г. процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым она будет допущена.
25.08.09 в заключенный трудовой договор вносятся изменения, должность Болдыревой Н.Г. обозначается как помощник начальника 4-го отделения, должностные обязанности увеличиваются.
С указанной даты Болдырева Н.Г. начинает получать процентную надбавку за секретность в размере 10% от оклада, что следует из представленных расчетно-платежных ведомостей.
Данная процентная надбавка выплачивалась Болдыревой Н.Г. по апрель 2009 года.
Как следует из записей, произведенных в трудовой книжке Болдыревой Н.Г., дата она переведена на должность военно-учетного работника на время декретного отпуска основного работника. При этом ее должностные обязанности не изменились. С июля до декабря 2009 года (включительно) ей вновь выплачивается процентная надбавка за секретность.
дата военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока реорганизован в отдел военного комиссариата Приморского края, откуда дата истец увольняется по ст.77 п.3 ТК РФ (по собственному желанию).
За период с января 2010 года по день увольнения, процентная надбавка за секретность Болдыревой Н.Г. не начислялась.
Учитывая, что в силу статьи 21 ФЗ «О государственной тайне», процентная надбавка, устанавливаемая к заработной плате для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, является социальной гарантией, прекращение ее выплаты должно быть обусловлено предусмотренными законодательством основаниями. Между тем, таких оснований в отношении Болдыревой Н.Г. судом не установлено.
Порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне до 06.02.10 был определен Инструкцией о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 1050 от 28.10.95, в настоящее время определяется Инструкцией, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 63 от 06.02.10.
Согласно п.19 Инструкции (п.13 ранее действующей Инструкции) перечень должностей, при назначении на которые гражданам оформляется допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, определяется номенклатурой должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к государственной тайне.
Так как номенклатура должностей не была представлена ответчиком в суд по причинам ее секретности (п.11 Приказа Министра обороны РФ № 285), при вынесении решения, суд руководствуется представленными в судебное заседание документами.
Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что Болдырева Н.Г. была допущена к государственной тайне на постоянной основе по третьей форме секретности.
Прекращение допуска гражданина к государственной тайне, как следует из п.15 Инструкции (п.6 ранее действующей Инструкции) может быть произведено по решению должностного лица, принявшего решение о его допуске к государственной тайне, в случае: расторжения с ним трудового договора в связи с проведением организационных и (или) штатных мероприятий, однократного нарушения им обязательств, связанных с защитой государственной тайны, возникновения обстоятельств, являющихся в соответствии с п.12 настоящей Инструкции основанием для отказа гражданину в допуске к государственной тайне.
Пунктом 5 Разъяснений «О порядке выплаты процентных надбавок должностным лицам и гражданам, допущенным к государственной тайне», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 23.12.94 №84, предусмотрено, что прекращение выплат процентных надбавок производится с момента освобождения от должности, прекращения допуска, освобождения от работы со сведениями, составляющими государственную тайну.
Анализируя представленные ответчиком трудовой договор, контракт-договор, платежные документы и данные им пояснения, суд приходит к выводу о том, что, допуск к государственной тайне Болдыревой Н.Г. прекращен не был. Несмотря на указанный в трудовой книжке перевод истца на другую должность, проведение организационно-штатных мероприятий в военном комиссариате, явившееся основанием для внесения в номенклатуру должностей текущих изменений и дополнений, трудовой договор с Болдыревой Н.Г. не расторгался, от должности она не освобождалась, каких-либо решений об освобождения ее от работы со сведениями, составляющими государственную тайну, не принималось. Что касается позднего согласования должности занимаемой истцом, то само по себе данное обстоятельство не может являться основанием для нарушения права Болдыревой Н.Г. на получение предусмотренной законом социальной гарантии.
На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика недополученной ею заработной платы за апрель – июль 2009 года и январь – август 2010 года являются обоснованными.
Вместе с тем, как установлено в суде, в апреле 2009 года истец находилась на листке нетрудоспособности шесть дней, в связи с чем, размер процентной надбавки за указанный месяц составляет не 988,8 рублей, как указала истец, а 618 рублей (из оклада 6180 рублей за 22 рабочих дня). Кроме того, оплата отпуска за март 2010 года произведена с учетом данной надбавки, что следует из записки-расчета о предоставлении отпуска от 24.02.10, в связи с чем, из задолженности 2010 года указанный месяц должен быть исключен.
Принимая во внимание помесячный расчет процентной надбавки, представленный ответчиком за 2010 год, размер недоплаты заработка за период с апреля по июнь 2009 год (включительно) и с января по август 2010 года (включительно) составляет 8184,09 рублей ((618+988,8+988,8) + (988,8+936,75+808,58+988,80+659,20+853,96+494,40)).
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Болдыревой Н.Г. к Военному комиссариату Приморского края о взыскании невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.
Взыскать с Военного комиссариата Приморского края в пользу Болдыревой Н.Г. денежную сумму в размере 8184,09 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения судом мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 02.11.10.
Судья И.Б. Бичукова