Дело № 2-2406/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2010 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., с участием помощника прокурора Табуевой О.В., при секретаре Тимофеевой Е.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г.Владивостока в интересах Воронкевича С.О. к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края о возложении обязанности обеспечить тест-полосками к глюкометру для определения глюкозы крови,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фрунзенского района г. Владивостока обратился в суд с иском к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края о возложении обязанности обеспечить Воронкевича С.О. тест-полосками к глюкометру для определения глюкозы крови, указав, что в прокуратуру обратился Воронкевич С.О. по вопросу нарушения его прав на получение тест- полосок для определения уровня глюкозы крови. По результатам проверки установлено, что Воронкевич С.О. страдает сахарным диабетом и нуждается в получении тест-полосок для определения глюкозы крови. Воронкевич С.О. не является инвалидом и не имеет права на получение указанных средств самоконтроля за счет средств федерального бюджета в рамках Федерального закона от 17.07.1994 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Финансовое обеспечение мероприятий по оказанию медико-социальной помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. На территории Приморского края действует краевая целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае» на 2009-2012 годы», утверждённая Законом Приморского края от 12.11.2008 года № 336-КЗ, в которую, в том числе, включена подпрограмма «Сахарный диабет». Согласно информации Департамента здравоохранения Приморского края тест-полоски для определения уровня глюкозы крови для больных сахарным диабетом не закупались. Между тем, Стандартом медицинской помощи больных с инсулинозависимым сахарным диабетом, предусмотрено при оказании амбулаторно-поликлинической помощи предоставление тестов для определения глюкозы крови к глюкометру в количестве не менее 730 штук в год. Воронкевич С.О. нуждается в регулярном определении уровня глюкозы в крови. Однако с момента заболевания и по настоящее время он тестами для определения глюкозы крови к глюкометру обеспечен не был. Просит обязать Администрацию Приморского края и Департамент здравоохранения Приморского края обеспечить Воронкевича С.О., 15.04.1990 года рождения, тест-полосками марки Акку Чек Гоу к глюкометру для определения глюкозы крови в количестве не менее 730 штук в год.
Впоследствии представитель Воронкевича С.О. по доверенности уточнила исковые требования, просит признать бездействие Департамента здравоохранения Приморского края по организации исполнения подпрограммы «Сахарный диабет» краевой целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае на 2009-2012 годы», а именно, по обеспечению граждан, страдающих заболеванием инсулинозависимый диабет, средствами самоконтроля, неправомерным, обязать Департамент здравоохранения Приморского края обеспечить Воронкевич С.О. средствами самоконтроля (тест-полоски к глюкометру «Акку-Чек Гоу») за период с 01.07.2009 года по 01.12.2009 года, исходя из количества измерений уровня глюкозы крови не менее 4 раз в день (соответственно выписке стационара ККБ № 2), взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, причинённого Воронкевич С.О., в размере 10000 рублей.
В судебном заседании представитель Воронкевич С.О. поддержала уточнённые исковые требования.
Представитель прокуратуры Фрунзенского района г.Владивостока поддержала уточнённые исковые требования Воронкевич С.О.
Представитель Администрации Приморского края исковые требования не признала, ранее представила письменный отзыв на иск, считает Администрацию Приморского края ненадлежащим ответчиком по делу, просит в иске отказать.
Представитель Департамента здравоохранения Приморского края с исковыми требования не согласился, ранее представил письменный отзыв на иск, указал, что отсутствует бездействие со стороны Департамента, поскольку мероприятия по исполнению подпрограммы «Сахарный диабет» проводятся, лекарственные препараты для граждан, страдающих заболеванием сахарный диабет, закупаются, представил документы, подтверждающие исполнение программы, а также сведения о закупке тест-полосок к глюкометру. Также указал, что существует единственный порядок предоставления лекарственных средств. Указал, что требования Воронкевича С.О. об обеспечении тест-полосками за прошлое время не подлежит удовлетворению, поскольку тест-полоски выписываются по рецепту врача на будущее время.
Представитель привлечённого в качестве третьего лица МУЗ ГКБ № 4 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что бездействие Департамента здравоохранения Приморского края по организации исполнения подпрограммы «Сахарный диабет» отсутствует. Требования истца о возложении обязанности обеспечить тест-полосками за прошлое время являются необоснованными, поскольку тест –полоски выписываются по рецепту врача на будущее время. В каждом конкретном случае только врач должен определить необходимость в тест-полосках и их количестве больному. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что согласно выписки из истории болезни Номер, Воронкевич С.О. страдает заболеванием- сахарный диабет средней тяжести.
В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предписано своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Согласно ст. 12 Закона Приморского края от 29.12.2004 г. № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», меры социальной поддержки лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих», размер и порядок предоставления лекарственных средств на льготных условиях определяются Губернатором Приморского края.
Постановлением Губернатора Приморского края от 8.07.2005 г. № 131-ПГ «О лекарственном обеспечении лиц, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и постоянно проживающих на территории Приморского края» утвержден Порядок предоставления лекарственных средств на льготных условиях гражданам Российской Федерации, страдающих социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и постоянно проживающих на территории Приморского края. Пунктом 2 названного Порядка определено, что граждане, страдающие социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в течение всего периода диспансерного наблюдения или с момента выявления заболевания обеспечиваются лекарственными средствами бесплатно в соответствии с назначением врача (фельдшера) или врачебной комиссии специализированных медицинских учреждений или медицинских учреждений по месту жительства в объемах, предусмотренных принятыми краевыми и муниципальными целевыми программами в рамках Перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств.
Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.09.2007 г. № 582 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсулинозависимым сахарным диабетом» утвержден стандарт медицинской помощи больным сахарным диабетом, но не определен источник ее финансирования. Пунктом 2 приказа рекомендовано руководителям государственных и муниципальных медицинских организаций использовать стандарт медицинской помощи больным с инсулинзависимым сахарным диабетом при оказании амбулаторно-поликлинической помощи.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», законом Приморского края от 12.11.2008 г. № 336-K3 «О краевой целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае на 2009-2012 годы» и приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 11.09.2007 г. № 582 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с инсулинозависимым сахарным диабетом» декларируется обеспечение больных, сахарным диабетом средствами самоконтроля гликемии.
Законом Приморского края от 12.11.2008 года № 336-КЗ утверждена краевая целевая программа «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Приморском крае на 2009-2012 годы». Согласно подпрограмме «Сахарный диабет» на 2009 год на приобретение лекарственных средств, в том числе, сахароснижающих препаратов, инсулинов, средств введения инсулина и расходных материлов для самоконтроля гликемии было предусмотрено 100083,0 тысяч рублей. По состоянию на 20.11.2009 года на всю сумму заключены государственные контракты. Данное обстоятельство подтверждается документами, свидетельствующими об исполнении мероприятий Департаментом Здравоохранения Приморского края в 2009 году, представленными ответчиком Департаментом здравоохранения Приморского края.
При таких обстоятельствах, подпрограмма «Сахарный диабет» финансируется и реализуется в полном объёме в соответствии с Законом Приморского края от 12.11.2008 года № 336-КЗ и краевым бюджетом. При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствует бездействие со стороны Департамента здравоохранения Приморского края по организации исполнения подпрограммы «Сахарный диабет» краевой целевой программы.
Требование истца об возложении на Департамент здравоохранения Приморского края обязанность обеспечить Воронкевич С.О. средствами самоконтроля –тест-полосками к глюкометру Акку Чек Гоу за прошлое время за период с 01.07.2009 года по 01.12.2009 года исходя из количества измерений уровня глюкозы крови не менее 4 раз в день не подлежит удовлетворению, поскольку тест –полоски выписываются по рецепту врача на будущее время. При этом, в каждом конкретном случае только врач должен определить необходимость в тест-полосках и их количестве больному.
Требование истца о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению, поскольку законодательством не предусмотрено возмещение морального вреда для данного вида правоотношений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Прокурору Фрунзенского района г.Владивостока в удовлетворении исковых требований в интересах Воронкевича С.О. к Администрации Приморского края, Департаменту здравоохранения Приморского края о возложении обязанности обеспечить тест-полосками к глюкометру для определения глюкозы крови- отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 10 августа 2010 года.
Председательствующий Елагина Н.И.