Дело: 2-5203/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2010 года Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе:
председательствующего судьи С.С. Ольховского
при секретаре А.А. Бурбела
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кулешовой Е.Г. к Департаменту образования и науки Приморского края о признании незаконными действий,
установил:
В суд обратилась Кулешова Е.Г. с иском к Департаменту образования и науки Приморского края о признании незаконными действий. В обоснование требований указала, что постановлением администрации муниципального образования Пограничного района Приморского края № от 17.02.2005г. назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1, дата года рождения и назначено пособие по ее содержанию. С 1 января 2009 года на основании Закона Приморского края от 30.04.2009г. № 417-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством)» возникло право на доплату районного коэффициента в размере 10%. Однако выплату стали производить только с января 2010 года. В связи с этим просит признать незаконными действия Департамента образования и науки Приморского края при исполнении государственной функции и неприменению районного коэффициента на выплату ежемесячных денежных средств на ребенка и обязать ответчика произвести перерасчет недоплаченного денежного содержания за период с января по декабрь 2009 года, а также взыскать с Департамента образования и науки Приморского края расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Кулешова Е.Г. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика по доверенности Перминова Т.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Из представленного письменного отзыва следует, что ответчик с требованиями истца не согласен, так как Законом Приморского края от 30.04.2009г. № 417 – КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством)», которым ст. 2 Закона Приморского края от 06.06.2005г. № 258 – КЗ, была дополнена в части установления на указанную выплату районного коэффициента (начисления предусмотрены с 1 января 2009 года). Задолженность, возникшая за период с января по апрель 2009 года в размере 3200 рублей была компенсирована. С мая Кулешова Е.Г. получает ежемесячную денежную выплату с учетом районного коэффициента в размере 4 800 рублей. Просила в иске отказать.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришёл к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Кулешова Е.Г. является опекуном ФИО1 дата года рождения, на основании постановления администрации муниципального образования Пограничного района Приморского края от 17.02.2005г. №.
Законом от 30.04.09 № 417-КЗ «О внесении изменений в Закон Приморского края «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)» статья 2 Закона Приморского края от 06.06.05 № 258-КЗ «О порядке и размерах выплаты ежемесячных денежных средств опекунам (попечителям) на содержание несовершеннолетних детей, находящихся под опекой (попечительством)», определяющая размер выплат ежемесячных денежных средств на содержание дошкольников – 4000 рублей, была дополнена новым абзацем, предусматривающим, что на указанную выплату начисляются районные коэффициенты в соответствии с действующим законодательством (введено в действие с 01.01.09).
Во исполнение указанного закона, Департаментом образования и науки Приморского края с января 2009 года по апрель 2009 года был произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты и образовавшаяся задолженность в размере 3200 рублей была компенсирована, а с мая 2009 года ежемесячные денежные средства Кулешовой Е.Г. выплачиваются в сумме 4 800 рублей.
Такой перерасчет и определение размера ежемесячной денежной выплаты противоречат требованиям действующего законодательства.
Так, статьей 10 Закона РФ от 19.02.93. № 4520-1 (в редакции Закона от 29.12.2004 г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего севера и приравненных к ним местностях» предусмотрен районный коэффициент для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также базовой части трудовой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, который устанавливается Правительством Российской Федерации.
Согласно п.18 Постановления Совета Министров СССР от 08.12.77. № 1067-347 «О мерах по дальнейшему развитию экономики приграничных районов Приморского и Хабаровского края, Амурской и Читинской областей» к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в сельской местности и рабочих поселках приграничной 30-километровой зоны в Приморском крае, устанавливается районный коэффициент 1,3.
Перечень поселковых и сельских Советов народных депутатов приграничной зоны Приморского края определен Приложением к постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 26.07.1978г. № 243.
Приведенные нормативные правовые акты органов государственной власти Союза ССР являются действующими и должны применяться на территории Российской Федерации.
Так как населенный пункт, в котором проживает опекун Кулешова Е.Г. и несовершеннолетняя ФИО1 относится к Пограничному району (с. Богуславка), размер ежемесячной денежной выплаты должен производиться с учетом районного коэффициента 1,3, составляющий от размера пособия 400 рублей.
Согласно сведений из территориального отдела опеки и попечительства по Пограничному району с января 2010 года Кулешовой Е.Г. производится выплата опекунского пособия в размере 5200 рублей с учетом районного коэффициента 1,3.
При таких обстоятельствах, довод истца о том, что в нарушение ст. 2 Закона Приморского края № 258-КЗ ответчик не выплачивает средства ей на содержание несовершеннолетней ФИО1 с учетом районного коэффициента для Пограничного муниципального района в размере 1,3, признается судом обоснованным.
Учитывая произведенную выплату, размер недоплаты за период с января по декабрь 2009 года составляет 400 рублей ежемесячно, а всего 4 800 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.258 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кулешовой Е.Г. к Департаменту образования и науки Приморского края о признании незаконными действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента образования и науки Приморского края по непроизведению выплат средств опекуну Кулешовой Е.Г. на содержание несовершеннолетней ФИО1, дата года рождения с учетом районного коэффициента для Пограничного муниципального района в размере 1,3.
Обязать Департамент образования и науки Приморского края произвести за период с января по декабрь 2009 года доплату денежного содержания опекуну Кулешовой Е.Г. на содержание опекаемой несовершеннолетней ФИО1, дата года рождения в размере 4 800 рублей.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района г. Владивостока в течение 10 дней со дня вынесения судом мотивированного решения.
Судья С.С. Ольховский