Дело № 2-130\11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011г Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе
председательствующего судьи Власенко И.Г.
при секретаре Рыловой Т.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление представителя собственников помещений Архиповой Я.Ю.. об оспаривании бездействия Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока
Установил:
Архипова Я.Ю. представляя интересы собственников помещений <адрес> в соответствии с Главой 25 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением, указав, что дата А. являясь уполномоченным лицом и одним из собственников помещений дома <адрес> обратилась в УМИГА администрации г. Владивостока с заявлением о формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес>.дата. УМИГА при рассмотрении заявления был дан ответ в соответствии с которым для формирования земельного участка необходимо дополнительно представить решение собственников помещений в жилом доме о выборе полномочного представителя и приобретении земельного участка в общедолевую собственность. дата было проведено общее собрание собственников помещений по результатам которого было принято решение о выделении литера <...> из многоквартирного дома <адрес>, об оформлении земельного участка, избрании представителей от собственников помещений. дата уполномоченный представитель от собственников Архипова Я.Ю. обратилась в УГА г. Владивостока о выделении литера <...> из многоквартирного дома <адрес>. дата. литеру <...> был присвоен адрес г. <адрес>. Специалистами Управления и архитектуры г. Владивостока был изготовлен проект схемы расположения земельного участка, площадью <...> на кадастровом плане территории. дата протоколом общего собрания собственников помещений дома <адрес> указанная схема была согласована, вместе с тем до настоящего времени решение по заявлению о формировании земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка не принято. Просит признать незаконным бездействие Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока по заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <...> на кадастровом плане территории по адресу г. <адрес> собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома, обязать Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока рассмотреть заявление собственников о формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и утвердить схему расположения земельного участка площадью <...> на кадастровом плане территории по адресу г. <адрес> собственникам помещений в многоквартирном доме для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома
Архипова Я.Ю. в судебном заседании подержала заявление в полном объеме, суду пояснила, что на указанном участке размещены детская площадка и площадка для сушки белья. На вопрос представителя УГА г. Владивостока пояснила, что часть участка попадает на участок дома <адрес>, который принадлежит ООО « <...>» вместе с тем фактически данного дома не существует.
Представитель Управления градостроительства и архитектуры Администрации г.Владивостока в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы, суду пояснила, что в адрес Управления поступило заявление от представителя А. о формировании участка и утверждении схемы, вместе с тем к заявлению не было приложено решение общего собрания собственников и топосьемка, в последующем протокол решения собственников был представлен, вместе с тем материалы топосьемки не представлены до настоящего времени, в связи с чем оснований признать, что Управление уклоняется от рассмотрения обращения собственников помещений не имеется. На вопрос суда пояснила, что ООО « <...>» так же обратился с заявлением об утверждении схемы границ. Решение об утверждении схемы расположения по спорному земельному участку не принято.
Представитель ООО « <...>» в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства уведомлен лично \ расписка в деле \, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, изложенных в заявлении.
дата. от уполномоченного представителя многоквартирного дома <адрес> А. в адрес УМИГА г. Владивостока поступило заявление о формировании земельного участка ориентировочной площадью <...>. для эксплуатации многоквартирного дома с дальнейшим оформлением общей долевой собственности. Письмом от дата.УМИГА г. Владивостока запросила дополнительные сведения : решение собственников помещений о приобретении земельного участка в общую долевую собственность, решение о выборе уполномоченного представителя, список собственников помещений, принимавших участие в голосовании Дополнительно доведена информация согласно которой указано, что топографическая съемка будет проведена в порядке очередности по списку заявлений.
дата. УМИГА письмом № оп истребовал дополнительные сведения- решение собственников о выборе уполномоченного лица по обращению в администрацию и приобретении земельного участка в общедолевую собственность и список собственников помещений принимавших участие в голосовании или копии решения лиц принимавших участием в заочном голосовании. В отношении работ по организации топосьемки сообщено, что после получения топосьемки управлением будет сформирован земельный участок под многоквартирным домом по адресу ул. <адрес>
Согласно представленных материалов топосьемки земельного участка в районе <адрес>, выполненного ООО « <...>» дата. в адрес Управления градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока поступили материалы топосьемки. Согласно проекта Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории был выделен земельный участок общей площадью <...> кв.м.
Согласно письма УГА Администрации г. Владивостока от дата. строению литер <адрес> был присвоен адрес г. <адрес>
дата. решением общего собрания собственником помещений дома <адрес> был согласован проект схемы расположения земельного участка площадью <...> кв.м. на кадастровом плане территории по адресу г. <адрес>
До настоящего времени решение по обращению собственников помещений Управлением не принято, данное бездействие нарушает права собственников помещений.
Согласно ст.34 Земельного Кодекса РФ - органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
Ст. 36 ЗК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. В существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
. Согласно п.7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории
Согласно разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 28 мая 2010г. № 12-П « По делу о проверке конституционности ч.2,2, 5 ст. 16 Федерального Закона « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ, ч.1,2 ст. 36 ЖК РФ, п.3 ст.3, п.5 ст. 36 Земельного Кодекса РФ в связи с жалобами граждан» - часть 3 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой она препятствует собственнику помещения в многоквартирном доме, не уполномоченному на то общим собранием собственников помещений в данном доме, обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом была признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 и 2) и 36.. Впредь до внесения в федеральное законодательство необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, собственники помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не сформированы, вправе в индивидуальном порядке обращаться в уполномоченные органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлениями о формировании этих земельных участков. Такие заявления являются основанием для осуществления соответствующим органом публичной власти формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. Разъяснения содержащиеся в указанном постановлении действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.
Как установлено в ходе судебного заседания в дата А. являясь уполномоченным лицом от имени Антоновой Е.Г, которой принадлежит квартира <адрес> обратился в орган муниципального образования с заявлением о формировании земельного участка и предоставлении его в общедолевую собственность собственников многоквартирного дома. Указанное заявление до настоящего времени находится в производстве УГА администрации г. Владивостока, решение по нему не принято.
дата. в УГА администрации г. Владивостока поступили материалы топосьемки, на основании которой был изготовлен проект схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, вместе с тем имея в своем распоряжении все необходимые документы Управление уклонилось от принятия решения об утверждении проекта границ земельного участка.
Доводы представителя УГА администрации г. Владивостока, что заявители должны были представить самостоятельно материалы топосьемки нельзя признать обоснованными, поскольку материалы топосъемки в распоряжении УГА имелись о чем свидетельствует печать УГА Администрации г. Владивостока о их принятии.
Отсутствие решения от отказе либо утверждении проекта границ земельного участка нарушает права собственников на оформление земельного участка в собственность либо защиты своих прав в судебном порядке по оспариванию решения об отказе в утверждении проекта границ.
Требования о понуждении к принятию решения об утверждении проекта границ земельного участка подлежат отклонению. Как установлено из представленных доказательств согласно материалов топосьемки, технического паспорта в границах испрашиваемого земельного участка ранее располагался дом <адрес>, право собственности на который зарегистрировано ООО « <...>» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Фактически на месте расположения данного дома находится пустырь Вместе с тем право собственности на данный обьект не прекращено, в связи с чем ООО « <...>» обратился в УГА с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка на котором ранее располагался дом <адрес>. В указанном случае между собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> и ООО « <...>», собственником строения <адрес> имеется спор о праве, который не подлежит разрешению по правилам Главы 25 ГПК РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.254, 255, 258 ГПК РФ суд
Решил
Заявление представителя собственников помещений Архиповой Я.Ю. об оспаривании бездействия Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока в части уклонения от рассмотрения заявления о формировании земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью <...> кв.м. на кадастровом плане территории по адресу г. <адрес>
Обязать Управление градостроительства и архитектуры Администрации г. Владивостока рассмотреть заявление собственников дома <адрес> о формировании земельного участка под многоквартирным домов и утверждении схемы расположения земельного участка.
В остальной части отказать в удовлетворении заявления.
Решение может быть обжаловано в Примкрайсуд путем подачи кассационной жалобы через Фрунзенский райсуд в течение 10 дней с даты изготовления решения в мотивированном виде 24 января 2011г.
Судья Власенко И.Г.