Дело № 2-3143/2010
Решение
Именем Российской Федерации
20 октября 2010 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Н.В.Шевякова при секретаре Бурлаковой Е.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нутрецовой Р.Н. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Приморского края о признании права на получение звания «Ветеран труда»,
установил:
В суд обратилась Нутрецова с иском к Департаменту социальной защиты населения Администрации Приморского края о признании права на получение звания «Ветеран труда» и взыскании сумм. В обоснование иска указала, что 11 июня 2008 года ей исполнилось 55 лет и была назначена трудовая пенсия по старости. Она проработала на предприятии бытового обслуживания «...» в должности конструктор-модельер с 1973 по 2010 год, ее трудовой стаж составил 32 года, из них 30 лет непрерывного трудового стажа. 2 марта 2006 года Постановлением правления «Росбытсоюз» и Председателем УК Профсоюза она была награждена наградным значком «Отличник бытового обслуживания». На основании значка и пенсии по старости Отдел социальной защиты по АТУ Фрунзенского района Департамента социальной защиты населения Приморского края присвоил ей звание «Ветеран труда» и выдал удостоверение серия В №ххх. 15 августа 2008 года ей были начислены льготы в виде денежной выплаты 545 рублей, а также 50% на оплату жилищно-коммунальных услуг, которые предоставлялись истице с 15 августа 2008 года по 1 мая 2010 года. хх хх хх письмом ххх выплаты были приостановлены на основании проверки специалистами Департамента соц. защиты населения Приморского края и предложено мне вернуть выданное мне удостоверение «Ветеран труда». С данным решением истица не согласна и просит суд признать ее право на получение звания «Ветеран труда», а также вернуть льготы за звание «Ветеран труда» в установленном законом порядке и взыскать не выплаченную за период (май, июнь, июль) льготу в размере 545 рублей, а также компенсацию выплаты на оплату коммунальных услуг. В судебном заседании истица уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на получение звания «Ветеран труда» с 15 августа 2008 года.
Представитель ответчика иск не признала. В обоснование возражений указала, что в соответствии со статьей 7 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года №5 –ФЗ «О ветеранах» и статьи 3 Закона Приморского края от 29 декабря 2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории приморского края» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветерана труда»; награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В Приморском крае звание «Ветеран труда» присваивается в порядке, установленном Положением «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденном постановлением Губернатора Приморского края от 17 января 2007 года № 9-пг. Представитель ответчика полагает, что знак «Отличник бытового обслуживания населения» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» не относится, ведомственных знаков отличия от имени министерств или другого федерального органа исполнительной власти у истицы нет, и, в связи с этим, отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы.
Представитель третьего лица - НП «...», полагает, что имеются основания для удовлетворения требований истицы, поскольку значок «Отличник бытового обслуживания населения», выдаваемый «Росбытсоюз», имеет статус ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав все представленные истицей доказательства, суд пришел к убеждению, что требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Нутрецова проработала на предприятии бытового обслуживания «...» в должности конструктор-модельер с 1973 по 2010 год (л.д. 5-7). 2 марта 2006 года правлением Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» и Президиумом ЦК Общероссийского профессионального союза работников жизнеобеспечения была награждена значком «Отличник бытового обслуживания и ремесленничества» (л.д. 5). Истице 31 июля 2008 года было присвоено звание «Ветеран труда», а 15 августа 2008 года выдано удостоверение. 21 июня 2010 года в адрес истицы отделом социальной защиты населения по Фрунзенскому району г. Владивостока было направлено письмо, в котором ей было предложено сдать удостоверение «Ветеран труда» со ссылкой на неправомерную его выдачу и сообщалось о приостановлении с 1 мая 2010 года предоставления мер социальной поддержки (л.д. 17).
Согласно подп. 2 п. 1 и п. 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», ветеранами труда признаются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяется законами и иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с подп. «а» п. 1 и п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Приморском крае, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Звание «Ветеран труда» присваивается территориальными органами социальной защиты населения администрации Приморского края.
Согласно письму председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников «Росбытсоюз» от 22 сентября 2008 года № 18-10-рп, «Росбытсоюз» является правопреемником «Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения», которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06 июля 1990 года были переданы функции упраздненного Министерства бытового обслуживания населения РСФСР (л.д. 32).
Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства Российской Федерации отрасль бытового обслуживания не значится, то применительно к лицам, награжденным значком «Отличник бытового обслуживания населения», следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства и равенства конституционных прав граждан.
Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года № 412, в редакции от 23 апреля 2009 года) нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения» Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий Российской Федерации относится к ведомственным знаком отличия в труде (л.д.41).
Из обзоров практики учета ведомственных знаков отличия в труде, обобщивших практику их определения при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в Приморском крае нагрудный знак «Отличник бытового обслуживания населения и ремесленничества» относится к ведомственным знакам отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда».
Таким образом, отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения и отсутствия Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания «Ветеран труда» не может умалять трудовые заслуги и достижения Нутрецовой Р.Н. и ее права на получение такого звания.
Согласно конституционному принципу равенства, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. Напротив, введение различий, не имеющих объективного разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания установлено наличие обязательных условий, необходимых для присвоения Нутрецовой звания «Ветеран труда». По мнению суда, истица в 2008 году обладала правом на присвоение ей указанного звания, поэтому полагает, что требование истицы является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Нутрецовой Р.Н. к Департаменту социальной защиты населения Администрации Приморского края удовлетворить.
Признать за Нутрецовой Р.Н. право на получение звания «Ветеран труда» с хх хх хх.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательном виде 25 октября 2010 года.
Судья Н.В. Шевякова