Дело № 2-147/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2011 года Фрунзенский районный суд г.Владивостока в составе председательствующего судьи Елагиной Н.И., при секретаре Рябец Т.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чубанова В.Д. к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛ:
Чубанов В.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании незаконным решения, указав, что 06.05.2009г. подала заявление Директору департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о предоставлении земельного участка в районе ул. <адрес> для ведения дачного хозяйства. После чего администрацией г.Владивостока была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории распоряжением № от 05.10.2009 года. На основании утвержденного проекта границ были проведены работы по межеванию земельного участка, подготовлен межевой план.
19.10.2009г. им было подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка в районе ул. <адрес> в г.Владивостоке в Управление Росреестра. по Приморскому краю с приложением необходимых документов.
15.02.2010г. им получен отказ в осуществлении государственного кадастрового учета, в связи с тем, что не устранены основания для приостановления кадастрового учета, указанные в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета от 12.11.2009г. Основанием для приостановления осуществления кадастрового учета, послужило то обстоятельство, что по «сведениям» «О наличии и распределении земель но категориям и угодьям» (форма № 22-2) и данным картографических материалов земельный участок частично расположен в городских лесах и является лесным участком. Также в решении от 12.11.2009г. ей предложено предоставить документ о межевании лесного участка и обратиться в КГУП «Владивостокское лесничество» за подтверждением того, что образуемый участок исключен из состава территории Владивостокского лесничества.
Считает отказ в постановке на кадастровый учет земельного участка незаконным. Просит признать незаконным решение об отказе в осуществлении кадастрового учёта от 15.02.2010 года №, обязать Управление Росреестра по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка, расположенного в районе <адрес> в г.Владивостоке.
В судебном заседании представитель Чубанова В.Д. изложила обстоятельства, указанные в заявлении, просила рассматривать заявление в рамках главы 25 ГПК РФ, уточнила требования заявления, просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 15.02.2010 года № об отказе в осуществлении кадастрового учёта земельного участка, расположенного в районе <адрес> в г.Владивостоке, обязать ФГУ «Земельная кадастровая Палата» по Приморскому краю осуществить государственный кадастровый учёт земельного участка, расположенного в районе <адрес> в г.Владивостоке.
Представитель Управления Росреестра по Приморскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила письменные возражения на заявление, указала, что заявителем пропущен 3-х месячный срок для обращения в суд об оспаривании решения Управления Росреестра по Приморскому краю, указала, что испрашиваемый участок, исходя из ст. 85 Земельного кодекса РФ, относится к категории земель «земли населенных пунктов» и в составе этой категории - к лесному участку городских лесов, являющихся государственной собственностью, полномочиями по распоряжению которыми (лесными участками) обладает Управление лесного хозяйства Приморского края. Сведений о том, что спорный участок лесного фонда (или его часть) изъят из лесного фонда (осуществлен перевод земель лесного фонда в другую категорию земель) в установленном порядке в Управление не поступало. Просит отказать в удовлетворении заявления.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая Палата» по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о рассмотрении заявления извещался.
Представитель Управления Лесным хозяйством Приморского края в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался надлежащим образом, представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что действия Управления Росреестра по Приморскому краю являются законными, поскольку согласно материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра испрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный в квартале 24, выделе 4 Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества Приморского края, является лесным участком в составе земель лесного фонда. На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление земельных участков гражданам для ведения дачного хозяйства. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, 06.05.2009г. Чубановым В.Д. подано заявление Директору департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о предоставлении земельного участка в районе <адрес> в г.Владивостоке для ведения дачного хозяйства. После чего администрацией г.Владивостока была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории распоряжением № от 05.10.2009 года. На основании утвержденного проекта границ были проведены работы по межеванию земельного участка, подготовлен межевой план.
19.10.2009г.Чубановым В.Д. было подано заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка в районе <адрес> в г.Владивостоке в Управление Росреестра. по Приморскому краю.
По результатам рассмотрения представленных документов Управлением было принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета на основании п.1 ч.2 ст. 26 Федерального закона РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Статья 26 ФЗ № 221 определяет случаи, когда осуществление кадастрового учета приостанавливается, в том числе, если «имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости» (п. 1 ч.2 ст. 26 ФЗ № 221).
Исходя из вышеназванных требований (ст. 26 ФЗ № 221), в решении о приостановлении осуществления кадастрового учета указано на противоречие представленных сведений об объекте - земельном участке в районе <адрес> в г. Владивостоке и имеющимся сведениям государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) о том, что участок, о котором подано заявление о постановке на учет, является лесным участком. Основанием приостановления осуществления кадастрового учета послужил тот факт, что испрашиваемый участок является лесным участком. В связи с этим, к заявлению о постановке на кадастровый учет должен быть приложен межевой план лесного участка. Однако, вопреки указанному требованию, заявителем был представлен межевой план земельного участка. Обстоятельством, вызвавшем принятие решения о приостановлении, является представление «Межевого плана» («Межевой план» - документ о местоположении и установлении на местности границ) земельного участка, а не лесного участка.
Согласно материалам лесоустройства Владивостокского лесничества (планшет № Садгородского участкового лесничества, таксационное описание) запрашиваемый заявителем земельный участок в районе <адрес> в г. Владивостоке расположен на территории Владивостокского лесничества в квартале 24, выделе 4 Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества Приморского края.
В соответствии с требованиями ст. 91 Лесного кодекса Российской Федерации, п. 10.5. Положения об управлении лесным хозяйством Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 15.03.2007 № 66-па, управление лесным хозяйством Приморского края обеспечивает ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах Приморского края
Согласно информации, содержащейся в разделе «Леса и лесные ресурсы» государственного лесного реестра Приморского края (Письмо управления лесным хозяйством Приморского края от 28.12.2010 № 49-05-13/4310 «О представлении выписки из государственного лесного реестра»), по состоянию на 01.04.2009 г. в составе земель лесного фонда числится вся территория бывшего Владивостокского лесхоза (Садгородское, Седанское, Лазурное, Островное, Надеждинское, Раздольнинское, Нежинское участковые лесничества Владивостокского лесничества) общей площадью 77260 га (номер учетной записи 1105028).
Таким образом, согласно материалам лесоустройства и данным государственного лесного реестра запрашиваемый заявителем земельный участок, расположенный в квартале 24, выделе 4 Садгородского участкового лесничества Владивостокского лесничества Приморского края, является лесным участком в составе земель лесного фонда. Согласно части 2 статьи Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской федерации, осуществляет Российская Федерация.
При этом, заявителю предложено обратиться в КГУ «Владивостокское лесничество» за подтверждением, что образуемый участок полностью исключен из состава территории Владивостокского лесничества, либо предоставить в установленном порядке межевой план лесного участка (составленный на основании документации о проектировании лесных участков и в соответствии с Приказом Росземкадастра № Г1/327 от 02.10.2002 «Об утверждении документов о межевании, представляемых для государственного кадастрового учета земельных участков»). Таким образом, решение о приостановлении кадастрового учета земельного участка по форме и содержанию соответствовало установленным ст. 26 ФЗ № 221-ФЗ требованиям.
В соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ границы лесных участков определяются материалами лесоустройства. В соответствии со ст. 14 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» до утверждения лесных планов субъектов Российской Федерации и лесохозяйственных регламентов в установленном Лесным кодексом РФ порядке, использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются на основании лесоустроительной документации. Лесоустройство ФГУ «Владивостокский лесхоз» было проведено в 1993 году и в настоящее время его материалы не отменены, не утратили силу, т.е. имеют статус действующих.
При этом, суд учитывает то обстоятельство, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета не было оспорено заявителем в судебном порядке, и заявитель не воспользовался своим правом - исправить допущенные нарушения, препятствующие проведению кадастрового учета в срок, определенный ФЗ №221-ФЗ и обозначенный в решении о приостановлении кадастрового учёта. Орган кадастрового учета принял решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № от 15.02.2010 только после того, как решение о приостановлении кадастрового учета вступило в законную силу.
Оспариваемое решение № от 15.02.2010 было принято Управлением в связи с тем, что: «Истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления».
Статья 27 ФЗ № 221-ФЗ определяет случаи, когда принимается решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, в том числе, если истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для приостановления (п.6 ч.2 сг. 27 ФЗ № 221-ФЗ).
В соответствии с частью 8 ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ, при принятии решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, решение органа кадастрового учета должно содержать причину отказа (с обязательной ссылкой на положение статьи), послужившую основанием для принятия такого решения, и указание в решении на допущенные нарушения.
Оспоренное решение от 15.02.2010 № принято исходя из вышеназванных требований, и по форме и содержанию соответствует требованиям, установленным ст. 27 ФЗ № 221-ФЗ, решение обосновано и содержит причину отказа в осуществлении кадастрового учета со ссылкой на соответствующие положения статьи закона.
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение Управления Росреестра по Приморскому краю от 15.02.2010 № об отказе в осуществлении постановки на кадастровый учет земельного участка в районе <адрес> в г. Владивостоке является обоснованным.
Вместе с тем, доводы представителя Управления Росреестра по Приморскому краю о пропуске Чубановым В.Д. срока для обращения в суд об оспаривании решения являются необоснованными, поскольку согласно материалов дела заявитель оспорил данное решение в суд в установленный законом 3-х месячный срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Чубанову В.Д. в удовлетворении заявления к Управлению Росреестра по Приморскому краю о признании решения незаконным- отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения 24 января 2011 года.
Председательствующий Елагина Н.И.