Дело № 2-1384/11
решение в окончательном виде
изготовлено 20.04.2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 г. г. Владивосток.
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Л.Ю. Панфилова при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шурыгиной Е.И. на бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю,
установил:
В суд обратилась Шурыгина Е.И. с заявлением об обжаловании бездействия ТУ ФАУГИ по Приморскому краю. В обоснование заявления указала, что 24.09.2009 г. она обратилась в адрес ТУФАУГИ с заявлением о предоставлении в собственность фактически используемого земельного участка площадью <...> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома. Письмом от 05.10.2009 г. ТУФАУГИ сообщило, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка, представленного в постоянное бессрочное пользование ДВО РАН. Вследствие чего, оформление права на земельный участок возможно только после прекращения права постоянного бессрочного пользования ДВО РАН. ТУ ФАУГИ направило обращение в ДВО РАН о прекращении права постоянного бессрочного пользования, о принятом решение должно было быть сообщено дополнительно. До настоящего времени никакого решения по заявлению не принято. Все необходимые документы для принятия решения по предоставлению в собственность (аренду) земельного участка заявителем были предоставлены. Просит признать незаконным бездействия ТУ ФАУГИ, по непринятию решения о предоставлении земельного участка. Обязать ТУ ФАУГИ, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении земельного участка.
В судебном заседании представитель заявителя на доводах изложенных в заявлении настаивала в полном объеме. Требования уточнила и просила признать бездействия ТУ ФАУГИ по непринятию решения по заявлению Шурыгиной Е.И. от 24.09.2009 г. незаконными, обязать ТУ ФАУГИ рассмотреть заявление в установленный законом срок.
Представитель ТУ ФАУГИ возражала против удовлетворения заявления и суду пояснила, что на заявления граждан был дан ответ о том, что испрашиваемый земельный участок вошел в состав земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ДВО РАН. Оформление права заявителя возможно только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН на земельный участок в соответствии с требованиями ст. 53 ЗК РФ. ТУ ФАУГИ было направлено письмо председателю Дальневосточного отделения Российской академии наук об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки. Из ответа от 18.11.2009 г. ДВО РАН следует, что рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков преждевременное, при этом, попытки понуждения ДВО РАН к отказу от земельных участков незаконны и противоречат имущественным интересам РФ. Кроме того, представитель ответчика указывает, что предоставление в установленном порядке земельных участков, находящиеся в собственности РФ, в собственность, аренду, безвозмездное бессрочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование осуществляется по поручению Росимущества. Считает, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обращения в суд, поскольку ответ был дан 05 октября 2009 г., а заявление Шурыгиной Е.И. поступило в суд 09 марта 2011 г.
Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что заявление Шурыгиной Е.И. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 24 сентября 2009 г. Шурыгина Е.И. обратилась в адрес ТУ ФАУГИ с заявлением о предоставлении в собственность фактически используемого земельного участка площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> для эксплуатации жилого дома. Письмом от 05.10.2009 г. ТУ ФАУГИ сообщило, что испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка, представленного в постоянное бессрочное пользование ДВО РАН, в связи с чем, оформление права Шурыгиной Е.И. на земельный участок в соответствии с действующим законодательством возможно только после прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ДВО РАН на земельный участок в соответствии с требованиями ст. 53 ЗК РФ. В связи с этим, территориальное управление направило обращение в ДВО РАН о прекращении права постоянного (Бессрочного) пользования на испрашиваемый Шурыгиной Е.И. земельный участок. О результатах рассмотрения обращения ДВО РАН обязалось сообщить дополнительно.
На момент подачи заявления в суд на бездействия ТУ ФАУГИ о результатах рассмотрения обращения ДВО РАН Шурыгиной Е.И. сообщено не было, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании. Между тем, в адрес ТУ ФАУГИ от и.о. председателя ДВО РАН А.В. А был направлен ответ 18.11.2009 г., согласно которому ДВО РАН полагает, что все попытки понуждения ДВО РАН к отказу от земельных участков незаконны и противоречат имущественным интересам Российской Федерации. Действия лиц, настаивающих на неправомерном отказе ДВО РАН от находящихся в его пользовании земельных участков, по мнению ДВО РАН, должны рассматриваться как понуждение к незаконной сделке и подстрекательство к совершению правонарушения.
В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, представление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (п.5 ст. 36 ЗК РФ) Порядок предоставления земельного участка, на котором расположены здания, строения, сооружения определен ст. 36 ЗК РФ. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Как установлено в судебном заседании решение по заявлению Шурыгиной Е.И. от 24 сентября 2009 г. до настоящего времени принято не было.
Довод представителя ответчика о том, что Территориальным управлением заявителю был направлен ответ 05.10.2009 г., в связи с чем, отсутствуют оснований для признания бездействия ТУ ФАУГИ незаконными не имеется, суд не может принять во внимание.
Так, в соответствии со ст.9 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с пунктом 4 статьи 10 вышеназванного закона государственный орган даёт письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 закона.
В статье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» приведён исчерпывающий перечень отдельных обращений граждан, которые государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо вправе оставить без ответа. Из текста обращения заявителя, адресованного в ТУ ФАУГИ в Приморском крае,следует, что к указанному выше перечню обращение не относится.
Кроме того, согласно ответа и.о. руководителя ТУ ФАУГИ, о результатах обращения территориального управления в ДВО РАН заявителю должно было сообщено дополнительно.
При таких обстоятельствах, суд полагает, установленным факт нарушения ТУ ФАУГИ по Приморскому краю статей 9 и 10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вместе с тем, довод представителя ответчика о пропуске заявителем трехмесячного срока обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, поскольку ответ на заявление был дан Шурыгиной Е.И. 05.10.2009 г., суд считает не обоснованным. Так, заявителем подано заявление в суд о признании незаконным бездействий Территориального управления по не рассмотрению заявления от 24.09.2009 г. Из содержания ответа ТУ ФАУГИ от 05.10.2009 г. следует, что заявителю будет дополнительно направлено сообщение. Однако отсутствие дополнительного сообщения, и не рассмотрение в связи с этим заявления по существу, по мнению суда, создает препятствия заявителю к осуществлению его прав и в настоящее время.
Таким образом, заявление Шурыгиной Е.И. о признании бездействий ТУ ФАУГИ по непринятию решения по заявлению от 24.09.2009 г. незаконными, и возложении обязанности на ТУ ФАУГИ рассмотреть заявление в установленный законом срок законное и обоснованное.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 258, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Шурыгиной Е.И. на бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю удовлетворить.
Признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю по непринятию решения по заявлению от 24.09.2009 г. незаконным.
Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю устранить допущенное нарушение путем направления Шурыгиной Е.И. решения по обращению 24.09.2009 г. в установленный законом срок.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Л.Ю. Панфилова