Дело № 2-1268/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда города Владивостока Приморского края Л.Ю. Панфилова при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Анферовой В.Д. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских маршрутов,
установил:
Прокурор Надеждинского района Приморского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Анферовой В.Д. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских маршрутов в размере 720 рублей. В обоснование заявленных исковых требований указал, что Анферова В.Д. является инвалидом <...> группы. В соответствие с п. 3 ст. 8 (2) Закона Приморского края от 29.12.2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам устанавливается Администрацией Приморского края. В соответствие со ст. 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских, пригородных маршрутов на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 года № 336-па, указанная социальная выплата осуществляется ежемесячно территориальными отделами в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке департаменту социальной защиты населения Приморского края, путем перечисления средств с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» или на счета граждан, открытые в кредитных организациях. Отдел социальной защиты населения по Надеждинскому району Приморского края заявку о потребности в денежных средствах на осуществление указанной социальной выплаты не предоставлял, поскольку Постановление Правительства № 802 от 25.12.2006 года утратило силу, в связи с чем, Анферова В.Д. социальную выплату не получала, размер задолженности составляет 720 рублей. Просит взыскать с ответчиков за счет средств казны субъекта Российской Федерации в пользу Анферовой В.Д. социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских, пригородных маршрутов в размере 720 рублей.
Помощник прокурора Надеждинского района Приморского края в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание Анферова В.Д. не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении от 29.03.2011 года.
Представитель Департамента социальной защиты населения Приморского края по доверенности И.В. Горбенко с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении заявления, пояснила, что 28.10.2010 года Законодательным Собранием был принят закон о внесении изменений в Закон ПК «О краевом бюджете на 2010 год», которым установлена компенсация расходов отдельным категориям граждан за проезд на общественном транспорте в размере 2 миллионов рублей, однако данные средства потрачены в 2010 году в полном объеме. В настоящее время денежные средства предусмотрены на 2011 год, однако их целевым назначением является выплата компенсаций за текущий год. Указала, что задолженность должны быть взыскана с Департамента финансов Приморского края, поскольку согласно ст.ст. 126, 214 ГК РФ, субъект РФ отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, то есть казной. Просила в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения отказать в полном объеме.
Представитель Департамента финансов Приморского края в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте судебного заседания, представил письменный отзыв, в котором пояснил следующее. Департамент социальной защиты Приморского края бюджетные ассигнования на компенсационные выплаты предусмотрены Законом Приморского края от 20.12.2010 года № 711-КЗ «О краевом бюджете на 2011 год». Расходными предписаниями от 17.01.2011 года № 39, от 03.02.2011 года № 225 денежные средства перечислены Департаменту социальной защиты Приморского края. Департамент финансов Приморского края не наделен полномочиями по начислению и выплате компенсаций, в связи с чем, является ненадлежащим ответчиком и просит в удовлетворении иска к Департаменту финансов Приморского края отказать.
Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Анферова В.Д. является инвалидом <...> группы. Право Анферовой В.Д. на указанные выплаты стороной ответчика не оспариваются.
В соответствие с п. 3 ст. 8 (2) Закона Приморского края от 29.12.2004 года № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края», порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидам устанавливается Администрацией Приморского края.
В соответствие со ст. 5 Порядка предоставления отдельным категориям граждан социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских, пригородных маршрутов на территории Приморского края, утвержденного Постановлением Администрации Приморского края от 22.12.2008 года № 336-па, указанная социальная выплата осуществляется ежемесячно территориальными отделами в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке департаменту социальной защиты населения Приморского края, путем перечисления средств с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в отделения Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» или на счета граждан, открытые в кредитных организациях.
Однако с 01.01.2010 года социальная выплата отделом социальной защиты населения на Надеждинскому муниципальному району Приморского края не осуществлялась в связи с тем, что на основании Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 года № 1181 «О мерах по реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» Постановление Правительства № 802 от 25.12.2006 года «Об утверждении правил предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ на осуществление расходов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории соответствующего субъекта РФ для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению РФ и субъектов РФ» утратило силы, в связи с чем, отдел социальной защиты населения по Надеждинскому району Приморского края заявку о потребности в денежных средствах на осуществление указанной социальной выплаты не предоставлял.
Таким образом, Анферова В.Д. социальную выплату не получала в связи с отменой Постановления Правительства № 802 от 25.12.2006 года. Вместе с тем, на территории Приморского края в настоящее время действует Постановление администрации Приморского края от 22.12.2008 года № 336-па, устанавливающее правила предоставления указанной социальной выплаты из средств краевого бюджета Приморского края.
Согласно п. 2 указанного постановления, социальная выплата на проезд в транспорте общего пользования на территории Приморского края установлена в размере 60 рублей. Предоставление указанной выплаты осуществляется ежемесячно территориальными отделами. Таким образом, размер задолженности за 12 месяцев составляет
60 рублей x 12 месяцев = 720 рублей.
В соответствие с п. 5 Постановления Администрации Приморского края от 22.12.2008 года № 336-па, предоставление социальной выплаты на проезд гражданам осуществляется ежемесячно территориальными отделами в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета, кассовым планом и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в установленном порядке департаменту социальной защиты населения Приморского края, путем перечисления средств с лицевого счета департамента, открытого в Управлении Федерального казначейства по Приморскому краю, в отделения Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" или на счета граждан, открытые в кредитных организациях.
Согласно ст.1 Закона Приморского края № 206-КЗ от 29 декабря 2004 года, финансирование мер социальной поддержки в области обеспечения равной транспортной доступности осуществляется из краевого бюджета, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению за счет казны Приморского края в лице Департамента финансов Приморского края
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд
решил:
Исковые требования прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах Анферовой В.Д. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края, Департаменту финансов Приморского края о взыскании социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских маршрутов удовлетворить частично.
Взыскать с Департамента финансов Приморского края за счет казны Приморского края в пользу Анферовой В.Д. социальной выплаты на проезд в транспорте общего пользования городских маршрутов в размере 720 рублей.
В удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Приморского края прокурору Надеждинского района Приморского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через райсуд в течение 10 дней.
Судья Л.Ю. Панфилова