Дело № 2-1426/11
Мотивированное решение
изготовлено 21.04.2011 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2011 года г. Владивосток
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Приморского края Л.Ю. Панфилова при секретаре М.А. Баханаевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Фрунзенского района города Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
установил:
В суд обратился прокурор Фрунзенского района города Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест. В обоснование исковых требований пояснил, что прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства, в ходе проведения которой, выявлены нарушения, допускаемые администрацией ответчика в связи с непроведением аттестации рабочих мест. МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» действует на основании устава, утвержденного Постановлением администрации города Владивостока от 09.08.2007 года. Основным видом деятельности является обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства и достижение обучающимися определенных государством уровней и направленности, а целью учреждения является охрана жизни ребенка. Отсутствие аттестации рабочих мест впоследствии может лишить права работников, работающих на предприятии, уволенных, вновь принятых, на получение дополнительных льгот, связанных с работой и вредными и опасными условиями труда, в том числе на получение досрочной пенсии. Проведение аттестации призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Кроме того, в случае причинения в результате несчастного случая на производстве вреда жизни и здоровью работника затрагиваются законные интересы неограниченного круга членов семьи, которые в результате не обеспечения безопасных условий труда могут потерять кормильца либо утратить часть совокупного дохода. Отсутствие аттестации рабочих мест в данном учреждении противоречит интересам государства, а бездействие названного учреждения в лице директора ставит под угрозу жизнь и здоровье работников предприятия. Обязать МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» провести аттестацию рабочих мест или заключить договор на проведение аттестации рабочих мест и установить срок для исполнения обязанности - 3 месяца со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании помощник прокурора Фрунзенского района города Владивостока Карасева О.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
В судебное заседание представитель МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» не явился, уведомлялся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако почтовое отправление вернулось в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения. На основании положения ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
В судебном заседании представитель администрации города Владивостока по доверенности возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснила, что ведомственной программой предусмотрено финансирование ответчика на 2012 год, полагала, что возложение обязанности по проведению аттестации в течение трех месяцев противоречит требованиям ФЗ № 94. Просила прокурору Фрунзенского района города Владивостока в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав доводы представителей сторон в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что прокуратурой Фрунзенского района города Владивостока проведена проверка соблюдения требования трудового законодательства в МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока». В ходе проведения проверки прокуратурой установлено, что ответчиком не исполнены требования законодательства о проведении аттестации рабочих мест, предусмотренные ст. 212 Трудового кодекса РФ. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Согласно ответу заведующего МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» на запрос прокурора Фрунзенского района города Владивостока, денежные средства для проведения аттестации не выделялись (л.д.6).
В соответствие с положением ст. 212 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществления технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации.
В соответствие со ст. 209 Трудового кодекса РФ, под аттестацией рабочих мест понимается оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 года № 569, аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Для проведения аттестации рабочих мест привлекается организация, которая непосредственно проводит работу в соответствии с требованиями, установленными Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом аттестационная комиссия формируется, как правило, из специалистов, прошедших подготовку по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях, уполномоченных на этот вид обучения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. В состав аттестационной комиссии организации рекомендуется включать руководителей структурных подразделений организации, юристов, специалистов служб охраны труда, специалистов по кадрам, специалистов по труду и заработной плате, представителей лабораторных подразделений, главных специалистов, медицинских работников, представителей профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов, представителей комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива, представителей Аттестующей организации.
Из изложенного следует, что требование прокурора к МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» о проведении аттестации рабочих мест не обосновано, поскольку самостоятельное проведение ответчиком аттестации законом не предусмотрено.
Наряду с этим, требование об обязании заключить договор на проведение аттестации рабочих мест не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
«Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» осуществляет свою деятельность на основании Устава от 09.08.2007 года (л.д.8-10). При этом учредитель осуществляет финансирование в установленном порядке, за счет средств бюджета Владивостокского городского округа.
Постановлением № 1156 от 30.09.2010 года главой администрации города Владивостока утверждена целевая программа на 2011-2013 годы, где оговорены средства, выделенные на аттестацию рабочих мест.
По плану в 2011 году МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» на аттестацию рабочих мест, по смете расходов бюджетной росписи не включен, и средств на 2011 год для аттестации рабочих мест не предусмотрено.
Финансирование работ на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в муниципальных образовательных учреждениях города Владивостока осуществляется в рамках ведомственной целевой программы «Безопасность муниципальных образовательных учреждений города Владивостока» на 2011-2013 годы.
В рамках ведомственной целевой программы образовательное учреждение МДОУ «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» включено в план на 2013 год.
На основании изложенного, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Фрунзенского района города Владивостока у суда не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования прокурора Фрунзенского района города Владивостока к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад компенсирующего вида № 2 города Владивостока» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Фрунзенского района города Владивостока в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательном виде.
Судья Л.Ю. Панфилова